关于欧洲和香港地区机场建设与管理体制考察的几点体会
一、机场总体规划
1.高度重视总体规划
在所考察的6个机场，无论是新建的还是改扩建的，也无论是大型机场还是中小型机场，机场管理部门对机场建设的总体规划都非常重视，无一例外地把总体规划作为机场建设最重要的前期工作，投入大量时间和精力以求完美，并广泛采取聘请国外或与国外著名设计咨询单位联合的方式编制机场建设总体规划。如西班牙巴塞罗那机场扩建工程总体规划就委托英国Vector机场管理咨询有限责任公司负责编制；挪威奥斯陆新机场总体规划则是由挪威Lufthavn设计咨询公司与英、法等国的设计咨询部门共同完成的。至于香港新机场的总体规划，更是一个国际间相互协作，博采各家所长的典范工程。而且对总体规划的确定，也要经过一个严密而审慎的过程，不但要经过专家的反复论证，有的还要经过国家权力部门的批准。如挪威奥斯陆新机场总体规划完成后，用一年时间交全民公议，又经约一年时间由国民议会讨论通过才算正式完成。
2.规划意识的超前性
所考察的6个机场在总体规划中全部采用一次规划，分期实施的原则，不仅立足于当前的需求，更充分地考虑了今后的发展空间。给我们印象最深刻的是本期工程与今后二期、三期……工程的有机结合上。比如航站楼的建设，本期工程除了一定要形成独立的建筑风格和完备功能，还要兼顾今后扩建的方便、工艺流程的合理以及建筑风格的统一等，减少了“扩建新的，改造旧的”所造成的重复建设(这在国内是普遍存在的，流亭机场扩建后，老航站楼就面临着如何改造的问题)。其他如飞行区、工作区、公共设施的建设等，都是按此原则规划，使得整个机场系统不仅在本期刚建成时能够协调运转，即使今后几十年经过数次扩建后，亦能做到整体协调运转。
3.规划内容的广泛性和深入性
国外机场建设总体规划除了重视机场本身的合理布局，不同作业区域的合理划分，以及上面所说的本期与远期发展的衔接关系外，还有四点是值得我们重视的，其一是非常重视机场与所在城市及周边地区的交通关系，其交通方式与国内目前主要采用的出租汽车方式有很大不同，都采取了高速铁路、轻轨列车、机场高速公路等多种交通手段，各种交通手段之间的相互衔接也很方便。如奥斯陆新机场旅客下飞机取出行李后几分钟即可登上去市区的高速列车，而高速列车仅用19分钟就可将旅客送往47公里外的市中心。伦敦城市机场的旅客可采用自备汽车、出租车、机场大巴或轻轨列车，无论何种交通方式，都可使旅客在下飞机后15分钟内到达市中心主要部位。而希思罗国际机场和戴高乐国际机场，更是将国家高速铁路和高速公路延伸到机场，使周围城市的旅客都可方便地乘坐公共交通工具到达机场。其二是在机场规划中充分考虑了商业用地和商业开发的前景。由于国外机场大都采用商业化模式进行运作，为了使机场的投资能够得到合理的回报，政府一般允许在机场用地中规划出较大范围的商业开发用地，由机场当局负责开发然后租赁给商家，或由商家采取BOT或其他方式进行开发，机场当局从中所获租金或特许经营费可用于还贷或机场的下一步扩建，使得机场获得自我发展的能力，同时也带动了机场区域的经济发展。其三是非常重视环境保护和可持续发展问题。在规划中不仅考虑机场本身带来的环境污染问题，而且考虑由于机场的建设带动区域经济发展所可能产生的系列环境问题，针对不同时期可能产生的环境问题提出不同的解决方案，并严格控制机场的净空，从而为机场和整个区域的可持续发展打下了良好的基础。其四，也是最重要的一点是：机场的总体规划不仅仅考虑机场本身，而是把机场的建设作为一个机会点，充分考虑该机场在本国家中的地位，在本城市中的地位，在本区域中的地位，充分考虑机场建设与区域社会经济发展的关系，考虑机场与现有城市基础设施的关系，甚至将机场建设作为带动区域经济发展的龙头，作为新的经济增长点来考虑。比如香港赤腊角机场的建设，带动了整个香港西南部的社会经济发展。西班牙巴塞罗那机场则充分
