根据2004年12月1日张广宁市长在广州地铁总公司调研的指示精神，由市交委和市规划局组织，市交通规划研究所为主编单位的《2010年广州市客流分布预测及交通组织方式研究》近日通过专家评审，并根据该研究成果形成了工作方案已上报市政府审批。
该研究在深入分析我市公共交通现状的基础上，根据我市客运交通发展的机遇与挑战，在城市总体交通规划的指导下，对2010年广州地区的客流分布及交通组织方式进行预测和研究，并提出具体的工作方案，确保未来年广州市客运交通的健康有序发展。
目前我市正处于交通结构转变的关键时期，小汽车进入家庭逐步加快，城市交通需求发生了前所未有的迅速增长，虽然我市近年来进行了高强度的道路交通建设，但交通设施的供应仍然难以满足交通需求的增长。2010年，我市将建成开通9条线路，总长255公里，为优化我市城市客运交通结构提供了基础。优先发展公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段；也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求；符合我市城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。
该研究提出充分发挥地铁的骨干作用，建立以轨道交通站点为核心，以轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为基础、出租车轮渡为补充的多模式、多层次、高效率的公共交通体系，确立公共交通在城市客运交通体系中的主导地位，基本形成我市对外交通与市内交通、轨道交通与常规公交良好衔接的一体化交通格局。实现“123”的战略目标：
1、建立全市公共交通一体化格局；
2、实现两个转移：个体交通向公共交通转移，中长距离公交出行向轨道交通转移；
3、达到三个协调：轨道交通与常规公交的协调、对外交通与市内交通的协调、市区和郊区客运交通的协调。
2010年客运交通组织的总体构架是以交通枢纽点为核心展开客运交通组织，建立多层次的公交线网和合理的公交票价体系，理顺公交管理体制，加强公交财政扶持，以交通信息化为依托，达到高效公共交通运输系统。
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