广州市政府和世界银行的合作项目——“广州市交通规划研究”已完成工作并于的年7月通过评审。该项目的研究成果得到国内外交通专家的高度评价及巾领导的充分肯定。研究报告所推荐的广州市交通发展战略已成为指导我市交通规划、建设和管理的重要依据。
一、项目背景 1992年7月，广州市政府和世界银行就利用日本赠款开展广州交通规划研究举行磋商，双方明确了该项目的性质、研究范围和成果内容。 1993年3月底，研究工作在市规划局提供办公室内正式展开。整个项目过程，先后共有门位外籍专家直接参与工作，共投人62个人月的工作量。他们除来自MVA公司外，还包括柏诚公司、森兰郭斯公司以及著名的英国交通与道路研究所（TRL）派遣的专家。本地研究小组的八位人员，五位来自广州市规划局，另外三位分别来自市政局、公用事业局和公安局交警支队。 整个研究得到了市政府的直接领导和市内各有关部门的积极支持，市建委做了大量的牵头和协调工作。为保障成果质量，专门成立了中外交通专家组，以专家会议的形式，负责对研究报告的评审和研究工作的指导和监督。 研究过程历时十五个月，分为三个阶段，分别提交了（初始报告》、（中期报告）和（最终报告）。除此之外，产生了二十多份的内部工作文件，它们记述了研究项目的中间结果。 二、研究方法的特点 本次研究具有以下几个特点： l、战略性 本次研究的主要目的是提出广州市的城市交通发展战略，它在适应未来条件变化的同时，能为有关部门今后若干年的决策和行动提供框架。 为此，研究方法着重从战略的高度和宏观的角度探讨城市交通问题，探讨广州城市交通实现现代化，建设国际大都市及维持经济持续高速增长总目标前提下所应遵循的发展方向，具体涉及应该发展什么、限制什么、如何建设发展以及交通方面的投资方向和力度。 2、综合性 具体表现在： ·综合考虑了城市发展（土地利用）、交通运输和环境保护的三者关系； ·综合探讨了交通规划、交通建设和交通管理的整体效果； ·多专业和各部门的综合协调，高度重视机构和体制的因素。 3、科学性 交通研究的最终结果是在一个循序渐进、比较分析的过程中产生的，具体包括： ·找出现状广州市交通问题的症结 ·建立未来交通发展的最“基本情形”，以此作为比较各种不同交通发展战略方案优劣的基准； ·提出路网建设、轨道交通、公共交通、交通管理等六个单项发展方案、分析其交通效果； ·综合各单项方案的优缺点，形成两套综合的战略方案，其一在市中心区侧重交通管理，另一在市中心区侧重路网建设； ·对综合方案再加以补充和修改，最终提出广州市交通发展的优选方案。 交通分析模型化。研究引进了两套交通软件：用“START”模型进行宏观分析，说明交通方式结构和总体交通情况如何因交通政策、交通设施的变化而改变；用“TRIPS”模型进行路网和公交网络的分析和评价。 4、实用性 交通研究考虑了所推荐的各项交通建设和管理方案的投资需求，在总体战略方案的基础上，制订出年度交通投资计划；此外，该项目与城市总体规划密切结合，因而研究成果具有较强的可操作性。 三、主要成果 1、广州市城市交通发展的战略方案 交通发展战略方案的中心内容是：在市中心区以外的地区，要加强路网的建设，以尽可能满足将来机动车交通迅速增长的需要；在市中心区内要以交通管理和交通管制的手段，对有限道路空间加以合理地分配；重点发展公共交通；改善步行交通；对私人机动车交通要加以管制，限制其出人市中心区；进行适度的道 路建设，严格市中心路网的功能性分级，使之各成系统又相互联系；合理组 织并逐步减少自行车的出行比例，把它们从主干道网络中分离出去；在顺应经济发展和改善城市环境质且的前提下达到交通供给与需求的基本平衡。 战略方案还具体涉及各交通方式的作用、发展政策及其将来的出行比重；道路网的建设方案及分期扩展计划；轨道交通的发展建议；公共汽车服务的扩展和改善；私人机动车交通的限制要求和措施；停车政策建议；分年度各交通方式的投资需求及资金安排；机构和体制方面的改革方向等内容。 2、“广州市中心区交通项目” 继《最终报告》评审之后，广州市和世界银行就交通贷款项目的规模和内容进行了磋商。双方认为，交通研究所推荐的交通战略符合广州市长远发展的需要，也是贷款项目的基础。谈判商定，贷款的规模为1一2亿美元，项目的主要内容是改善广州市中心区的路网，公共交通和交通管理，重点是内环路的改造。 3、系统的资料整理和规划水平的提高 本次研究对广州市从1984年居民出行调查以来的交通资料进行了系统的整理，使之成为我市今后进行交通研究必不可少的交通数据库。此外，本地专业人员与外籍专家一起工作，学习了外方专家从事项目研究的方法、规划分析技术和模型分析手段，从而使今后采用先进技术手段开展交通研究成为可能。
