建设长三角国际航运中心一体化交通体系研究
研究时间：2007年2月1日—10月30日
一、研究背景
长三角地区区位得天独厚，具备成为亚太地区门户的优越条件。作为国内发展水平最高的地区之一，长三角的协调发展是国家重大战略。上海作为核心城市，需要适应发展要求，围绕“国际航运中心”的目标，服务整个长江流域，建设区域一体化交通体系。
二、研究内容
（一）国际航运中心的内涵
国际航运中心由水运枢纽和航空枢纽共同构成。对外依靠强大的航线网络展开全球范围的辐射，对内依托便捷的多式联运网络产生全国影响，依托浙江、江苏为南北两翼，华东地区和沿长江地区为主要腹地的经济区域。同时，依靠规模匹配的公路和铁路网络，连通区域，客货协调、通道复合和网络整合，紧密城市同区域之间的联系，实现对全国和长三角城市群的服务能力。
（二）长三角区域交通面临的问题
1、海空运输增长迅猛与枢纽港功能定位不明确、各地利益难协调及多式联运滞后之间的矛盾，影响航运中心建设。两省一市现有港口泊位11万个，密度居世界第一，民航机场17个，每万平方公里达到了0.8个，是国际上机场密度最高的地区之一，但各地仍然纷纷建港，引发低价竞争、货源不足等问题。
2、铁路运输发展严重滞后与高速公路快速发展之间的矛盾，造成交通结构失衡，引发土地和环境资源紧张。2005年，上海往苏浙方向的公铁客运比例达到了3：1，铁路方式偏低,而据部门规划，到2010年，上海与苏浙将有10条高速公路、60个车道相联，形成180度的辐射面，而东京和伦敦对外高速公路通道分别只有5条和8条，不足40和50个车道，却能辐射270度和360度。
3、交通管理体系不协调，地区和条快之间各自为政，引发恶性竞争，降低服务水准。两省一市缺乏更高层次的协调机制，区域规划和建设难以推进。由于行政分割和地区利益等原因，跨区域项目在土地资源，资金投入及运营管理方面的矛盾往往难以协调一致。
（三）长三角区域交通发展的主要任务
1、打造300公里3小时交通圈，适应长三角客流增幅50％。上海需要结合综合交通战略的目标和新形势、新情况，为长三角居民日常交往创造条件，满足到2010年，上海与长三角日均交往客流从60万增至90万人次，增幅0.5倍，其中，往江苏方向从43万增至65万，占70％，浙江方向从17万增至25万，占30％。
2、以洋山港为依托，加强多式联运，实现海空枢纽战略，增强航运和航空的国际辐射能力。协调上海港与南北两翼港口群的功能关系。强化集装箱运输功能，散货资源逐步向周边分流；提高国际客货运和集装箱中转比例，形成“铁、航、港”多式联运体系，加强内河航道建设，发展内河集装箱运输，力争将水水中转比例从30％提高到45％；通过政策扶持，经济补贴等手段，提高海铁联运的竞争力，争取中转比例提高3个百分点。初步建成上海亚太地区航空枢纽。形成由大型国际枢纽机场－区域枢纽机场－国内小型机场的机场布局；加强机场与其他城市通道、上海两机场之间快速通道建设。
3、以虹桥枢纽为抓手，实现公铁均衡战略，快速提升铁路规模，建设五个方向公铁复合通道。着力优化交通方式结构，提高铁路运输比重。在长三角陆路运输中，实现铁路从15万增至24万人次/日，其中，江苏方向从10万增至16万，浙江方向从5万往增至8万；公路从45万增至66万人次/日，其中，江苏方向从33万增至50万，浙江方向从12往增至16万。沪宁和沪杭通道以既有铁路和高速公路为基础，合理并线，促进土地集约利用和环境保护；新建京沪高速铁路、沪杭客运专线、沪宁城际轨道以及沪杭磁悬浮、沪通铁路、沪镇铁路；改造沪杭高速公路。沿江通道要新建上海至镇江铁路，强化与长江上游的联系。沿海通道要加快建设沪崇、崇启高速公路、沪通铁路过江通道和跨杭州湾的宁波、绍兴甬台温高速公路复线通道。加快建设沿海沪甬台温铁路，建立沿海南北向运输联系。
4、统筹协调两省一市交通基础设施，建立长三角一体化机制。建立国家层面的协调机制，促进区域一体化，建立国家层面推进区域合作的机制。完善和强化省市层面协调机制，协调解决一体化进程中的具体问题。
