北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名古都。北京也是我国综合运输体系中重要的航空与陆上交通枢纽城市。
在党中央、国务院的关怀支持下，北京交通事业不断发展，为首都功能发挥与经济社会发展提供了有力的保障。新世纪的第一个十年是北京实施“新三步走”战略的重要时期，全面实现“新北京、新奥运”战略构想是这一时期的主要任务。北京经济社会的快速发展将有力地推进交通事业的持续发展，同时，交通的现代化也将为北京建设成为具有鲜明特色的现代国际城市、文化名城和宜居城市提供必要的基础条件。
北京交通发展既面临世界大城市的共性问题，也有其特殊性。解决城市交通问题，既需要政府审时度势，不失时机地作出正确决策，同时也必须依靠社会公众的积极参与和广泛支持。为此，市委、市政府决定编制《北京交通发展纲要（2004～2020）》（以下简称《纲要》），以指导北京交通事业的新发展。
《纲要》在总结历史经验教训的基础上，分析了交通问题的症结与未来发展趋势，提出了建设“新北京交通体系”的目标，制定了实现这一目标的战略途径、基本交通政策和近期实施的重大行动计划。《纲要》将作为今后一个时期指导制定全市交通规划、交通政策和实施计划的纲领性文件。《纲要》既是政府在发展交通方面对社会的承诺，也是规范公众交通行为的基本准则。
《纲要》编制的基准年为2003年，近期指2010年，远期指2020年以远。
第一章 交通发展进程
1.1 发展成就
北京经济社会的快速发展和城市现代化步伐的加快，为北京的交通发展提供了前所未有的机遇和条件，交通事业实现了跨越式发展。
（1）交通建设投资持续增长
1993～2003年，全市交通基础设施建设投资累计达1219亿元，占同期地区生产总值的5.32％。其中，“九五”期间交通建设投资总额比“八五”期间增加了3.5倍，达到602亿元，占地区生产总值的比例由“八五”期间的3%上升到5.97%。2003年，交通建设投资总额208亿元，占地区生产总值的比例达到5.67%。
（2）交通设施供给水平不断提高
2003年，市区道路总里程达3727公里，其中城市快速路达到216公里，道路面积7344万平方米；与十年前相比，市区道路总里程和面积分别增长了41%和1.7倍，路网功能结构及运行条件显著改善；市域公路网总里程14453公里，其中高速公路总里程达到501公里；城市轨道交通运营里程114公里；公共汽车及无轨电车总数已达18929辆（含小公共汽车2295辆），运营线路总长度17908公里；航空港及铁路枢纽运输能力与服务水平均有较大的提高。
（3）交通运输能力快速增长
城市机动车保有量由1993年的56.4万辆上升到2003年的212.4万辆，道路系统承载能力基本适应了机动车保有量快速增长的需要。公共客运交通系统年客运量达到42.7亿人次，增长了19.2%；道路年货运总量达到2.86亿吨，增长了10%。
（4）交通管理水平不断提高
初步建成了以交通控制系统为龙头，以交通实时信息采集为基础的现代化智能交通管理体系框架。交通法制建设和教育宣传取得显著成效，主干道机动车遵章率99.1%，交通事故万车死亡率7.7，均达到历史最好水平。城市公共客运系统引入现代信息技术和先进管理手段，运营效率和服务水平得到提高。
（5）交通环境明显改善
2003年，新增轻型汽车和重型柴油车排放全部达到第二阶段机动车排放标准（相当于欧洲Ⅱ号标准）；使用压缩天然气公共汽车达到2078
