（1）经济和社会现代化进程影响
随着国民经济总量快速增长和交通建设投融资体制改革的不断深化，未来北京城市交通建设投入将持续稳定增长。全面信息化的进程将深刻影响市民的生活和工作方式，不仅出行量持续增长，出行结构特征也将发生重大变化。 [Page]
（2）城市化进程影响
北京将按照国务院批准的《北京城市总体规划（2004~2020）》全面实施新的城市空间发展战略，优化调整城市功能布局，逐步构建“两轴－两带－多中心”的城市空间结构。城市功能布局及空间结构的优化调整是改善中心城交通的治本之策，但布局调整是一个长期的渐进过程，短期内难有明显成效。
此外，北京作为环渤海地区中心城市，在区域经济和社会一体化协调发展进程中，其综合服务功能将进一步加强，城市交通综合体系也将发生重大改变。
（3）交通机动化进程影响
今后几年，北京市民用机动车保有量的年增长率仍会保持在10%左右。预计2010年全市民用机动车总量将达到380万辆左右，其中私人小汽车总量将从2003年的93万辆发展到280万辆左右，私人小汽车拥有率由2003年的0.22辆/户增加到2010年的0.53辆/户。预计2020年，北京市民用机动车保有量有可能突破500万辆，家庭小汽车拥有率可能达到0.8辆/户以上。
（4）交通需求变化趋势
需求总量大幅度增长。从1986年第一次出行调查以来，全市日出行量年均递增4%，2003年已达到2100万人次(不含步行出行量)，增长了87%；一次出行平均行程也由6公里增加到8公里，出行周转量(人·公里)增加了1.49倍；市区机动车出行总量由42万车次/日发展到345万车次／日。未来交通出行需求增长的突出表现在出行距离的增长和机动车出行总量的大幅度上升。预计2010年平均一次出行距离将可能达到10公里左右，出行周转量比2003年增加90%。
需求构成明显改变。未来交通需求特征的重大改变主要表现在需求的多样性和个性化。市民上班和上学的日常通勤出行所占份额由1986年的80%降至2000年的58%，预计2010年，将会进一步下降到50%左右。市民对于出行方式、出行路线及出行时机的选择会趋于理性化，同时对交通服务的安全、快捷、舒适、经济及灵活便利方面也会有更高的要求，交通服务的供求关系将变得更加复杂。
（5）基本需求量和道路负荷水平预测
2010年预计全市出行总量将达到3500～4000万人次/日，其中，中心城出行量2300万人次/日；预计2020年全市出行总量将达到5200-5500万人次/日。2010年预计全市道路货物运输发生量4.5亿吨/年；2020年预计将达到5.5亿吨/年。
由于未来城市交通结构的不确定性及交通供给方式的不同，中心城的道路网高峰负荷也会有很大的差别。在全面实施本纲要推荐的战略方案前提下，预计2010年市区道路网高峰小时负荷量为516万车公里，比2003年增长34％左右。
总之，2010年之前，出行需求总量和中心城建设投资规模的增长趋势较为稳定；而出行需求时空分布及出行方式构成的发展趋势则有很大的不确定性。因此，未来中心城交通状况的改善关键在于城市功能布局、交通发展模式、系统整合和政策调整的力度。
第二章 交通发展目标与战略任务
2.1 交通发展目标
（1）远期目标
北京交通发展的远期目标是：全面建成适应首都经济和社会发展需要，满足全社会不断增长和变化的交通需求，与国家首都和现代化国际大都市功能相匹配的“新北京交通体系”。
“新北京交通体系”以现代先进水平的交通设施为基础，构建以公共运输为主导的综合交通运输体系；以信息化与法制化为依托，提供安全、高效、便捷、舒适和环保的交通服务；城市交通建设与历史文化名城风貌和自然生态环境相协调，引导、支持城市空间结构与功能布局优化调整，实现城市的可持续发展。
“新北京交通体系”的基本特征：
以人为本的交通服务宗旨。注重交通与环境保护的协调和可持续发展，提供与自然和城市风貌相和谐的交通环境，合理分配与使用交通资源，满足社会多样性交通服务需求。
以一体化交通作为新体系基本构架。在交通规划、建设、运营、管理和服务全面
