中国农村城镇化步伐日益加快,但学界对农村城镇化路径还有不同意见,澳门科技大学可持续发展研究所所长黄枝连最近撰文提出“三农小城镇”的独特构想,引起了媒体关注。作者认为,“三农小城镇”是结合当地农村特点或利用现有城镇,建设崭新的、可容纳12~15万人口的小城镇,它既不是传统意义的大、中城市的郊区,也不是房地产炒得火爆或乡镇企业集聚的地方。
其一,它是一个新兴城镇,有着综合配套的先进基础设施和社会文化系统的设施;
其二,每个“三农小城镇”就是一个综合性产业,它向周边农村辐射以提高农业现代化和产业化水平,它可根据自身历史、文化、民俗、区位和特色产品等优势,开发产业链,发展一批中、小企业,使之百业兴旺;
其三,小城镇走企业化、群体化、协会化的道路,成为一个可纳海内外资金、知识、技术、人才的平台;
其四,它必须拥有高新科技,比如,利用空间科技及信息科技,可以和世界万维网链接,使居民可以成为世界一体化的新型产业参与者,让电脑和现代通讯系统进入千家万户;使居民——农民可以不必进入大城市,就可以享受世界各地先进文化。同时,对于台、港、澳人士和华人华侨来说,这个小城市计划可能是他们今后参与中国可持续发展的新渠道,他们可以把居住国的各种小城镇模式引入中国,而中外各地的小城镇在营造营运方式上的交流,将使东西文明的对话和创新,进入一个崭新的阶段。
“三农小城镇”要有持续和大的发展,必须要为外商的参与预留空间。在这样的小城镇可成为世界一体化的新型产业参与者,也可享受世界各地先进文化。从“全球经济一体化”的高度来建设“三农小城镇”,才有持久生命力。来自世界各地的人来到“三农小城镇”,可以形成东西文化的大交流,中国农村呈现出大开放的格局,这就是“东西文明的对接点”。这对推进中国农村现代化很重要。
“三农小城镇”也为农民增收留足了空间,每座“三农小城镇”是一个综合性产业,可增加农民的就业机会,增加收入。在周围农村入住的农民有优先注资做生意的权利,有他们发展的良好平台。小城镇周边农村的农业产业化可得到提升,农产品的市场更大。
中国的现代化进程必须改变牺牲农村、掠夺农村、农业无代价为工业服务的模式。现在中国工业生产总体过剩,结构性矛盾突出,城乡差距仍在扩大。有的农村单靠炒房地产谋发展,不是根本出路,因为忽视“三农”的整体利益,容易产生泡沫经济,日本、香港都有前车之鉴,应该从可持续和全面发展的目标考虑问题。
建设“三农小城镇”,必须首先解决资金问题。一方面,政府和金融系统应该给予必要的支持;另一方面,可以把“三农小城镇”详细论证,周密规划后,作为一个完整的项目打包推出,进行招商引资。政府的主要任务则是立法、指导和协调。“三农小城镇”是今后更长时间中国可持续发展的重要动力,甚至是中国农村融入经济全球化和世界一体化的重要渠道。
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