８万河南农民工远赴新疆打工的场景是中国“打工经济”中较有代表性的一幕。可以说，当数以千万计的中国农民背起行囊、坐着火车跨省份、跨区域到经济发达地区通过提供劳务来获取报酬时，“外出打工”这个词在中国经济发展中就具有了非同寻常的意义和内涵。 经过二十多年的发展，“打工经济”不仅给农民增收提供了更多渠道，更重要的是，它为缩小东西部差距、加快不发达地区经济发展乃至当地政府税收增长都起到了重要作用。 一亿外出务工农民所做出的贡献对于中国经济发展意义重大！
然而， 一些地方政府把“打工经济”简单等同于“致富捷径”，“税收经济”，层层下达考核指标， 想方设法“催民打工”、“逼农进城”，而对农民外出打工遇到的困难却较少过问。农民外出打工有时候不仅遭遇“城市”中种种有形和无形的壁垒，甚至家里也会遭受“乱收费、乱摊派、乱克扣”的三乱之痛。在某些地方官员的眼里，那些以辛劳汗水换取微薄劳动报酬的外出打工农民似乎只是作为一个“政府增收”的工具存在，而忽视了他们都是有着七情六欲、思考能力的人，他们也需要得到政府的关怀和支持、需要在巨大的生存压力之下获得情感的慰藉和物质的帮助。
我们常常把外出打工农民的家乡成为“大后方”，那么家乡政府需要做的就是为外出打工农民提供一切政策上的、环境上的、精神上的和物质上的支撑，还是以河南为例，“棉农经济”承载着许多河南农民致富的希望。据测算，８万河南农民进新疆预计一年可为河南省赚回１．３亿元的现金收入，可以使８万河南农民一次性脱贫。但是，农民的富裕梦并非想象中那么容易实现。据了解，十多年前河南农民就开始自发西进新疆摘棉，但经常受到中间人的坑害。结账时中间人把钱卷跑了，民工连回去的路费都没有的现象时有发生。
当零散的、自发外出的打工农民遭遇各种不公和突发事件时，作为个体，他们的力量是薄弱的，他们难以凭借自身的力量去应付这一切，但在以往，他们常常感觉自己是孤立无援的，而此次河南派了数千名干部随农民进疆，负责全程安排赴疆民工的衣食住行，及时帮助棉农解决生病等各种困难。 这实际就意味着政府向棉农们作出了行动上的承诺：出了问题别担心，我（政府）来了，我（政府）帮你！
全程跟踪服务、干部坚持与打工农民“同吃、同住、同下地”，一张联系紧密的网络就此铺开，干部们一方面可以真正体会外出打工农民的种种疾苦，有了情感上的交流，另一方面，当打工农民遭遇不公时，他们的身后有了政府的支持，他们可以通过政府保障自身的合法权益不受侵害。不仅仅如此，在日常生活中，这些代表政府的打工干部还可以从政策上、打工环境上、情感上为农民工提供各种细致入微的帮助，政府公共服务功能就在这一点一滴的细微之处体现出来了。
当下最热门的话题，就是政府从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转变，关于这一点，专家已经论述了很多。我只想说：如果每个地方政府都能像河南政府一样，在农民外出打工这个领域真正将外出打工农民的安危冷暖放在心上，真正让干部履行起政府公共服务员的责任，为外出打工农民提供细节化的支持与服务，那么，由小及大，由点及面，公共服务型政府功能就会不断获得延伸和扩展，最终形成具有完善公共服务功能的体系。
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