走在浙江义乌的大街小巷,无论是城区还是工业小区,不是各种专业批发市场、写字楼、住宅、绿地,就是正在建设的工地。义乌市建成区虽然由原来的3.5平方公里迅速扩展到现在的50平方公里,然而,人们很少能发现粗放利用土地的现象,土地闲置的现象更是少之又少。集约高效利用土地,在义乌不仅是口号,也不仅是过程,而已经是一种结果。
这种现实来自于政府管理,也来自于有力的“市场之手”。
“土地都是以有偿方式从市场上得来的,谁愿闲置?”
华鸿集团在义乌市投资已经几年了,每年都在置地、建房、生产。该集团第一次置地30亩,当年建成厂房并投产,企业迅速发展后,第二次置地50亩,第三次置地200亩,都是当年建成当年投产。集团老总龚品忠说,他从来就没想把土地放在那儿等升值。“市场千变万化,早一天把土地用起来就早一天掌握了市场先机;再说,土地都是以有偿方式从市场上得来的,放在那里就是浪费企业资金,这可都是钱!谁愿闲置?”
他的话有广泛的代表性。的确,是市场规律在“逼迫”着义乌投资者走集约高效利用土地的路。在2002年8月创造每平方米9.6万元拍卖纪录的义乌国际商贸城稠州北路商服楼2号楼地块,记者看到,按照规划建设的6层写字楼已经建成并投入使用。
有人告诉记者,这栋楼每一间临街铺面的租金,一年就达450万元,业主在几年内凭铺面的租金就能把土地成本挣回来。“在如此丰厚的投资回报下,义乌没有哪个投资者会把土地闲置或粗放利用。”毕竟,这些土地都是以不菲的价格通过招拍挂方式得来的。
2001年8月,义乌市被国土资源部、浙江省国土资源厅列入“城市土地集约利用潜力评价”全国六个示范城市之一,也是唯一的县级示范单位。义乌市与浙江大学城市与区域发展研究所联合开展了“义乌城市土地集约利用潜力评价”课题研究,在摸清全市土地利用现状的基础上,根据土地利用总体规划和城市规划,按照土地布局合理、土地利用集约、用地结构优化、资源配置最佳以及可持续发展的原则,运用多目标决策等方法,以集约化综合指数定量反映义乌城市总体、潜力区及地块土地利用接近集约化利用的程度,在宏观、中观、微观三个不同的层面上对义乌市目前土地利用的潜力进行了科学评价。
评价结果显示,义乌市城市土地利用总体上属于高效集约利用类型。副市长马奇认为,义乌市的投资者能高效集约利用土地,一是因为义乌市场经济持续快速发展,对项目需求量大,丰厚的市场回报使得投资者不愿闲置或粗放利用土地;二是因为义乌人抢占市场意识较强,工业投资者不想拖延土地开发而丧失产品的先发优势;三是经营性用地的市场化操作,最大程度显化了土地资产价值,投资者不敢拿巨额资金作赌注从土地闲置中获取什么增值。
“尽管开发商的出发点是为了在市场上获取最大利润,这就不得不集约高效利用土地。开发商对每一寸土地的珍惜,是市场力量的推动,也是市场配置资源的魅力”,马奇说。
“只要按照市场经济规律办事,就必须走集约用地之路”
这些年来,义乌出口的商品已经远销世界170多个国家和地区,来自80多个国家和地区的5000余名外商常驻义乌,义乌已成为国际性小商品市场集散中心和外商采购基地。“义乌经济已融入世界经济,同时也要接受世界经济的挑战”。市领导充分认识到,在世界经济体系中参与竞争,片面追求速度的发展以及粗放利用土地,都是没有远见的做法。
挑战也来自国内。不少地方都到义乌来取经,回去也陆续办起各种各样的商品批发市场。面对日益激烈的市场竞争,市领导是清醒的,义乌要保持自己的市场优势,就必须进一步发挥小商品积聚效应,为客户提供品种更繁多、门类更齐全、价格更适宜的商品。摊位平面“摊大饼”的模式是行不通的。
如今,义乌小商品市场经营面积达150万平方米,经营商位4万个,汇集了28个大类20多万种商品,已经建成投用的义乌国际商贸城一期市场,经营面积34万平方米,经营户达1.1万多。一个卖水晶工艺品的老板对记者说:“如果大家散开了东一处西一处地经营,生意肯定很难做。只有凑到一块儿,才能发挥我们的优势。”
在工业园区的建设上,政府也在运用市场的力量,更为积极推动集约高效利用土地。
义乌人富起来了,他们通过兴办小商品市场积聚了大量的商业资本,又把大量商业资本转化为工业资本,投资办厂。为了使义乌经济在国际化浪潮中保持持续发展,市委、市政府






