长江三角洲包括上海和隶属江苏、浙江的15个地级以上城市,是我国人口最稠密、经济最发达、人民生活最富裕的经济区域之一。2002年末,这一地区以仅占全国1%的土地面积、5.8%的人口,创造了国内生产总值19105亿元,占全国18.5%,将近1/5;财政收入4046亿元,占全国22%;出口总额924亿美元,占全国28.4%。长江三角洲地区作为中国经济的“最亮点”,越来越受到海内外的瞩目。
长江三角洲地区的产业分工现状
1.各自为政导致产业缺乏合理分工。
从产业结构演变的规律来看,长江三角洲地区目前正处于工业化中期发展阶段,已基本实现了产业结构从适应性调整向战略性调整的根本性转变,正朝着工业化后期阶段迅速迈进。
但是,长三角在产业提升过程中,面临着各自为政的问题。长三角内16座城市分属浙江、江苏、上海三省市,行政隶属关系复杂,地区之间的协调难度很大,城市间缺乏合理的垂直分工和水平分工、生产力布局重复、产业结构趋同等问题非常严重,甚至于在对外招商过程中还竞相降低门槛。从三省市主要出口行业的产值看,名列前几项的主要行业中就有三至四项是完全相同的。这种趋同的行业结构在以行政地域统计GDP的指挥棒下,必然导致恶性竞争,企业间的关联与协作难以开展,区域整体优势无法形成。如南京与上海同时规划建设“亚洲第一”的化工园区,竞争之势已成;宁波港的货物吞吐量为全国第二,并一直呈现“吃不饱”的现状,但在上海,却正在投巨资建设洋山港。
目前,“长三角”地区一些跨行政区域的企业依旧受到诸如行政收费等方面的制约,位于区域交界地区的水、电、路等基础设施仍处在互相分割的状态。另外,各地在制订经济发展规划时缺少协调,竞争大于合作。上海建设四大制造业基地、开发郊县工业小区、虹桥机场国际航班东迁等措施,被认为是缺乏区域经济全局观的表现。而杭州修建跨海大桥、南京规划沿江开发区等举措,都是以确保自身经济利益为首要前提,较少考虑对周边省市造成的负面影响,缺乏对整个长江三角洲经济发展的总体考虑。
另据调查,各城市近十年来的产业调整方向也非常接近。例如,服装及其他纤维品制造业和金属制品业等行业,在各主要城市制造业结构中都有不同程度的上升;纺织业和食品制造业则都属于停止发展的行业,调整幅度较大;而黑色金属冶炼及压延加工业、化学纤维制造业、石油加工及炼焦业等一些在原有结构中占据重要地位的行业,目前都保持着较大的份额,仍被多数城市列为支柱行业。同时,很多城市的“十五”规划都提出要大力发展信息业和高新技术产业。目前,在相距不远的16座城市中,有11座城市选择汽车零配件制造,有8座城市选择石化,12座城市选择通信产业。这种趋势使产业协作力度始终不高。
2.区域经济合作发展势头良好,市场机制对资源的配置作用增强。
随着市场意识的不断强化,长三角目前已意识到了错位发展的必要性。如现阶段二、三产业并举的上海市,和以制造业为主的江浙发生竞争在所难免,但上海的制造业将会慢慢向周边迁移,上海产业中的工业比重也会逐渐缩小,向以服务业为主的现代都市经济过渡。
在外来投资上,目前的现实情况是:制造业去江浙,商业服务业去上海,中小企业去江浙,大型企业去上海。现在高科技台商纷纷向昆山、苏州、无锡等地集聚,形成完整的IT制造业群落,上海则为周边企业提供产前、产中和产后的全方位服务。这些具有不同功能和定位的城市群落,为外来投资者提供了一个非常好的选择和市场。
另外,作为实现区域经济联动发展的关键措施,近年来,长江三角洲16个城市都十分注重市场建设,现已初步建立了一批与国内市场接轨的金融、技术、商品等要素市场框架,形成了一批年成交额超百亿元的商品市场。其中,上海目前已基本建立了包括批发、零售、现货和期货的多功能、高层次市场体系,成为中国现代化大市场交易数量最多、交易规模最大的城市。此外,在全国十大生产资料市场中,长江三角洲地区目前已拥有6个,使市场机制对资源的配置作用明显加强,从而有利于引导企业按效益最大化的原则合理分工和安排生产。
长三角未来产业整合战略和一体化发展趋势
1.协同整合地区规划,调整区域产业结构
作为亚太最具活力的地区之一,长江三角洲发展的战略重点是如何通过区域产业结构的升级,从整体上取得经济发展的主动,保持其经济体系相对的独立性和完整性。






