１ 党的建设
成立街道党工委和居民党支部
●新设立的街道办事处要成立街道党工委，新成立的居委会要成立居民党支部。居委会和股份合作公司党组织要分设。居委会和股份合作公司以及原镇非公有制经济、社会组织和流动党员的党组织接受街道党工委的领导。
●原属村委会领导的民兵组织，城市化后由街道党工委领导。
●居委会和股份合作公司可以根据需要建立工会、共青团、妇联等群众组织。
记者点评：“立党为公、执政为民”，街道党工委、居民党支部的建立，将有利于党更好地集中领导。
２ 行政管理
撤销镇建街道办事处和居委会
●原则上撤销一个镇设立一个街道办事处，一个村民委员会成立一个居委会。
●撤销镇建街道办事处后，街道办事处作为区级政府派出机构，受政府委托行使管理社会经济职能。原镇属企业归街道办事处管理的，实行政企分开，条件成熟的可以进行改制。街道办事处主要致力于加强社区建设和城市管理，加大社区管理和公共服务。
●新成立居委会与原村委会集体经济组织脱钩，独立运作。其人员工资、办公用房和办公经费由区财政承担，市财政适当补贴。
记者点评：村民要想成为真正意义上的市民，除了有形的城市建设，更主要在于管理体制全面城市化。这也是深圳在１９９２年进行第一次农村城市改造之后的前车之鉴。表面上的“换汤不换药”，其实还是农村模式，农民也不可能真正转换角色。
３ 经济管理
镇级资产直接移交街道办事处
●镇级资产经宝安、龙岗两区进行清产核资和资产评估后，直接移交给街道办事处，防止公有财产流失。严禁以各种手段侵吞国家和集体资产，严禁违法调度资金、转移资产、私分钱物、公费旅游，严禁镇、村进行借款、担保等新的举债行为。
●新成立的居委会对原村委会和原村小组集体经济进行清产核资和资产评估，形成具有法律效应的资产评估报告和验资报告，将原村委会和原村小组集体经济组织的所有财产等额折成股份组建股份合作公司，股份合作公司原则上设立集体股、个人股。集体股指设立股份合作公司时由集体财产折股后留归全体股东所有的股份。个人股指设立股份合作公司时由集体财产折股后分配给原村民的股份，原村民因此成为股份合作公司的股东。
●集体股权收益主要用于为原村民购买养老保险和医疗保险、改善和维护社区公共服务设施以及原村民的福利等方面。股份合作公司股权收益的分配、股权继承等有关事宜，由各股份合作公司在法律框架内自行决定。
记者点评：经济基础决定上层建筑。深圳第一次农村城市化改造之后的渔民村，改造的只是从原来立体的一栋楼变成了平行的一层楼，只不过看上去好看了一点，一套留给自己居住，其他９套出租，最后还是过去的那种物业经济，生活方式、经济发展模式和社会管理方式一点没有改变。
４ 发展规划
构筑特区内外一体化城市体系
●坚持规划先行和统一规划。两区按建设国际化城市标准，对城市布局、基础设施、产业发展、社会事业、环境保护和生态建设等方面的规划进行重新修订，实现功能组团和城市片区间的协调发展，构筑特区内外一体化的现代化城市体系。
●优化产业结构。宝安区要建成高新技术产业、先进产业、加工贸易、生态农业和生态旅游基地；龙岗区要建成高新技术和先进工业产业出口加工基地、现代物流业基地和滨海旅游基地。形成宝安、龙岗与特区相互促进。
记者点评：深圳乃“弹丸之地”，总面积仅为２０２０平方公里，绝大部分可开发土地都分布在宝安、龙岗两区。深圳的可持续发展如果不把宝安、龙岗两区纳入整体规划，建设国际化城市只能是一句空话。
５ 土地资源
村集体土地转为国家所有
●村集体经济组织全部成员转化为城市居民的，原属于其成员集体所有的土地依法转为国家所有。市、区规划国土部门对农村集体土地进行清理。
●非农建设用地（包括村民宅基地和工商用地）未达到市政府规定标准的村委会，国土部门要一次性留足。但必须按照工业进园、农业进基地、住宅进社区的原则，统一规划和建设。
●村委会集体在政府划定的工商用地上已建设的合法建筑，土地性质合法转为国有。国土部门根据具体用途确定土地使用权年限，重新办理土地房产证，并按照甲种土地标准征收土地使用费。
●坚决制止非法占地、违规批地、非法转让土地以及利用城市化之机违章抢建、抢
