在我国向现代化迈进的过程中，同时注意搞好历史文化名城的保护，其发展轨迹同世界发展趋势相吻合。世界发达国家有一个发展规律，就是在进行现代化建设的同时，都注意搞好历史文化名城的保护。到了任何一个发达国家看它的城市，在看新的城市的同时，必然要去看它的老城区。
在现代科技不断迈向新的高度的同时，我们要搞好历史文化名城的保护，这是一个很好的局面。我国重视对历史文化名城的保护，设立历史文化名城保护体制的规定至少有２０年的时间了。在这期间，我国在保护历史街区、历史遗迹上作了大量的工作并取得了很大成绩，但是我们还要清醒地认识到我们同文明程度发展较高的国家，尤其是欧洲国家相比还有一定差距。
毫无疑问，中国城市文明的历史最早，几千年来历史不断，历史上的文化遗产很多，现存古城也很多，有许多历史都在几百年以上，但留下来的东西并不多。据调查，包括已经批准的国家级和地方级文物大概有５０余万项，而在欧洲发达国家，例如法国，拥有１００多年历史的文物就有２００余万项，与我国形成鲜明对比。
我国在进一步进行现代化建设的基础上，如何加强历史文化名城的保护，这是摆在我们面前的一个重要问题。北京市委市政府近几年来越来越重视此问题。在我的印象中，宣武区的历史街区不算多，在北京市的城内规划的首批２５片中才占４片。但是这次历史文化名城的保护与发展论坛由宣武区首次来搞，证明宣武区认识到问题的重要性，也必将深化我们对该问题的认识，对整个北京市将产生积极的意义。
许多专家在制定首都历史文化名城保护的规划时指出划定这２５片是必要的，但北京城的历史街区应该不止于２５片，还应该注意保护带有全局性的东西。根据市里精神，北京市的四合院、胡同现在已经决定不再拆了。过去提出改造旧城的政策，现在也应该转变为整治旧城和保护旧城的政策，一部分重点地区可以进行翻建。
当前，我国现代化正处于关键时刻，历史文化名城的保护也处于关键时期。这次许多省市的许多代表都来参会，肯定会提出好的建议和办法，也必将进一步推进历史文化名城的保护工作。
作者为原建设部副部长
国外是如何保护历史街区的 王景慧
国际上对历史文化遗产的保护工作有一个认识过程，从开始保护建筑艺术珍品，如宫殿、教堂、官邸等发展到保护反映普通人生活的一般历史建筑，如住宅、作坊等。以后又从这些单个的文物建筑发展到保护周围的历史环境，发展到保护成片的历史街区。
历史街区保护的概念是２０世纪６０年代形成的，第二次世界大战以后的经济复苏发展时期，农村人口拥入城市，开始了大规模的住宅建设，当时普遍的做法是拆掉老城区，拓宽马路，盖起新楼房。但是不久人们发现，这样做的结果是建筑改善了，环境却恶化了。推土机随意改变着城镇的面貌，若干文物建筑可能被保存，但历史环境被破坏，城镇历史联系被割断，特色在消失。人们意识到，除了保护文物建筑之外，还应保存一些成片的历史街区，保有历史记忆，保存城镇历史的连续性。在历史街区内，单看这里的每栋建筑，其价值可能尚不足以作为文物加以保护，但它们加在一起形成的整体面貌却能反映出城镇历史的特点，从而使价值得到了升华。
最早立法保护的是法国，１９６２年颁布了《马尔罗法》，该法律规定将有价值的历史街区规划为“历史保护区”，制订保护和继续使用的规划，纳入城市规划的严格管理。保护区内的建筑物不得任意拆除，维修、改建要经过“国家建筑师”的指导，符合要求的修整可以得到国家的资助，并享受若干减免税的优惠。现在全法国有国家级的保护区９２处，地方各级保护区几百处。
由于这里保护的对象是一片有生命的、正在使用的街区，所以它的保护政策和保护文物有很大区别。以里昂的保护区为例，１９６４年被定为国家级的“历史保护区”区内有２５０栋文物建筑，还有１６世纪到１９世纪各时期的许多古老街巷。政府的工作主要是整修住房和改善交通，对二十世纪初建造的工人住宅，要求原样整修保存其外表，但内部加建厨房、卫生间，改善条件使居民可以继续居住。对老城区的交通他们有个明确的观点，即道路建设和交通需求永远是矛盾的，而且前者永远赶不上后者。所以他们的规划思想不是拓宽城内道路引车进城，而是在外围修环路，截流外来交通，只有居住在老城的人才可以开车入城，当然还要辅以改善城内公共交通，改善
