开篇语
气势磅礴的三峡工程历经十年耕耘,终于蓄水发电了。这一体现了当代中国先进科学技术水平的现代化巨型水利工程,必将在长江、中国,乃至人类的生存与发展史上镌刻波澜壮阔的一页。
走近三峡,生态环境、百万移民、对口支援、城镇迁建、区域经济、产业发展、后期扶持……正是所有的华彩成就了三峡恢宏的交响。从今日起,本报推出每周一期的“特别关注”专版,通过本报记者亲历三峡采写的第一手报道,透过专家视角,为您零距离点击三峡风采,深度解读库区故事。追随我们的足迹,三峡与您近在咫尺。
目前,世界上最大的水电站——巴西、巴拉圭合建的伊泰普水电站,总共移民仅4万人,印度的萨塔萨洛瓦水库移民10万人,我国的新安江水库移民30万人,丹江口水库移民38万人,其移民数量都不到三峡库区的1/3。三峡工程实施120万大移民,等于迁建一个小国家。
开启三峡工程,是中国人的百年梦想,而这当中却有一个被称为世界级难题的百万移民。今年4月27日,国务院三峡工程移民验收组审议并通过了三峡库区二期移民终验报告,这标志着三峡库区二期移民工程正式通过国家验收,三峡库区135米水位线以下移民工程迁建及清库能够满足三峡工程蓄水的要求。
不破不立
国务院组织的这次二期移民工程验收,是对三峡库区移民工程开工10年来全面性总结和阶段性验收。到目前为止,三峡库区已累计搬迁安置移民70余万人,其中,外迁至广东、上海等11个省市和库区外重庆市内的移民达11万余人,全库区累计建设各类房屋2845万平方米,库区13个全淹和部分半淹的城市、县城基本完成复建,搬迁、关闭和破产工矿企业1043家。
1918年,中国民主主义革命的先驱者孙中山先生在《建国方略》中首次提出改善川江航运、开发三峡水力发电的设想,历经迂回曲折的历史风云,百年梦想即将在中国共产党人的智慧耕耘中成就巨大的防洪、发电、航运等综合效益。自“破土而出”那天起就聚焦世界目光的三峡大移民,理所当然成为这段前无古人的历史见证。
从四川省政府三峡工程移民办公室常务副主任、党组副书记到首任重庆市移民局局长,当了11年移民“父母官”的刘福银说,这是历史性的事件,具有历史性的影响和历史性的贡献。连续用了三个“历史性”来概括三峡工程移民,纵观中外水利建设史,百万之众的三峡移民,其规模数量之大,涉及范围之广,时间跨度之大,完成任务之艰巨都是史无前例的。目前,世界上最大的水电站——巴西、巴拉圭合建的伊泰普水电站,总共移民仅4万人,印度的萨塔萨洛瓦水库移民10万人,我国的新安江水库移民30万人,丹江口水库移民38万人,其移民数量都不到三峡库区的1/3。同时,实施三峡百万大移民还面临着城镇搬迁、工矿企业迁建、专业基础设施复建、文物古迹保护、生态环境保护等诸多方面,可谓“牵一发而动全身”。
10年移民没有一刻不是在党中央、国务院的热切注视下坚定前行,这是三峡工程建设取得巨大成就的根本保证。1992年底至今,已有几十位中央领导同志到库区考察移民工作,对移民搬迁、安置等各项工作提出具体指导方针。中央制定的移民工作的领导体制就是在中央统一领导下,分省负责,县为基础。三峡工程是经过全国人民代表大会专项审议批准的水利建设工程,这一工程对国家经济发展和人民生活有重大影响,国内外普遍关注。因此,全国人大常委会对三峡工程尤其是库区移民工作高度关注,曾以不同的组织形式多次考察过三峡工程移民。
重庆市是承担三峡工程移民任务最重的地区,主要淹没实物指标占全库区的85%。1997年3月,八届全国人大五次会议审议并通过了《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》,为进一步做好、做稳、做快三峡移民铺平了道路。三峡移民成为库区经济发展的历史性机遇,这机遇源自中央制定的一系列移民方针政策。三峡库区移民走的是开发性移民之路,这是革命性的创举,是“中国特色社会主义移民”,它的出发点和落脚点就是既要完成移民任务,又要带动被迁移地区的经济发展,带动移民奔小康。全国范围内的对口支援政策、《长江三峡工程移民条例》、移民资金与移民任务的“双包干”原则等一系列政策措施,使得三峡移民得以顺利进行。
首战告捷
三峡移民是一项复杂的系统性工程,是完成社会重组的过程。据统计,世界上人口在百万以下的国家有将近40个,三峡工程实施120万大移民,仅重庆市就






