对经济增长的关注不能忽略劳动参与率数据
经济学家普遍认为,一国或一个地区的经济增长取决于四方面的因素:人力资源、自然资源、资本与技术。这就是萨缪尔森所称的经济增长的“四个轮子”。这些因素与经济增长之间均是正相关的关系。例如,如果技术水平提高,其他条件不变,产出数量将增加。由于在一定时期人口数量是一定的,在人力资源这个因素上,很多人把经济增长的希望放在了人口的质量上面,但实际上,在人口数量一定的前提下,投入到经济中的劳动力数量却不是固定的。它取决于很多方面的因素。劳动参与率这个指标衡量的就是劳动力数量与人口之间的相对比率。换言之,劳动参与率越高,投入经济中的劳动力数量相对越多,经济增长越快;反之,如果劳动参与率持续下降,它对经济增长将产生不利的影响。在这个意义上,对经济增长的关注不能忽略劳动参与率数据。
劳动参与率指标的重要性还在于,准确估算城镇失业率必须参考这个指标。例如,在某个年龄组,有20%的人失去了工作,如果不考虑他们的工作愿望,很容易把这些人全部视为失业人口,这样计算出来的失业率高达20%。这样高的失业率水平不仅是太高了,而是高得恐怖,任何经济都无法承受。然而,把劳动参与率这个指标考虑进来,情况可能完全改观。劳动参与率若为60%,失业率为12%;劳动参与率为40%时,失业率为8%;劳动参与率为20%时,失业率只有4%。12%的失业率水平也许可以说与20%相差不多,都可以说失业问题严重,但如果失业率只有4%,经济学家可能会说这个数据太低了。因为劳动力市场的正常运转需要保持一定的失业率。在市场经济体制下,充分就业状态下失业率即自然失业率不是零。虽然中国还没有一个大家公认的自然失业率标准,参考美国5.5%的自然失业率,4%的失业率实在不能说失业问题严重。
中国城镇劳动参与率十年间的变化幅度令人深思
问题的关键在于,与世界其他国家相比,中国劳动参与率呈现出大幅下降的趋势。在世界上许多国家,总体的劳动参与率变化幅度不是很大。例如,英国的劳动参与率在1960年为62.4%,20年后仍然保持在62%,到2000年只略微增加到63.1%。美国的劳动参与率数据在20年间只增加了4个百分点,就被美劳工统计局的经济学家Sorrentino认为发生了显著变化(Sorrentino,1983)。与此形成鲜明对比的是,中国城镇的劳动参与率十年间的变化幅度可能超过了10个百分点,却没有多少人注意到这个事实。
在中国的常规统计中,并没有劳动参与率的数据。但国家统计局从1993年开始发布经济活动人口、16岁以上人口数据,这样就可以用前者除以后者从而得到16岁以上人口总的劳动参与率数据。在1995年这个数值最高,为79.8%,到2003年降为76.2%。如果单凭这个数据,很容易得出劳动参与率小幅下降的结论,但中国是一个农业人口比重非常大的国家,使得这个数据很难准确反映出中国的实际情况,它掩盖了城镇人口劳动参与率下降事实。
有必要利用人口普查的资料进行分析。中国的5次人口普查中只有最后两次调查了就业状况。对比第四与第五次人口普查中城市人口的数据,我们发现,这十年间城市劳动参与率下降了近9个百分点。特别需要提到的是,女性劳动参与率的下降幅度显著高于男性。在女性25-49岁这个黄金的劳动年龄内,各年龄组劳动参与率下降幅度均高于10%。例如在30-34岁这个年龄组中劳动参与率下降了11个百分点,从92.7%降为80.8%。
这主要是因为经济制度的改变彻底改变了劳动力资源的配置机制。在传统的计划经济制度下,劳动力的配置由政府行政机关统一进行,劳动者无须承担寻找工作的风险和成本,所以要求政府安排工作的积极性空前“高涨”;同时,整个社会消灭了“有产阶级”,社会主义社会也就只能实行“按劳分配”的原则,“不劳动者不得食”,换言之,只有参加工作才能在这个社会生存下来;最后,由于工资长期保持极其低的水平,普通人不可能单凭一个人的工资收入养活一家子人,任何一个有劳动能力的人必须参加工作进行劳动。在这几方面因素的综合作用下,劳动参与率水平被推到极限状态。例如,在1990年,25到39岁的女性劳动参与率均超过90%。
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