南宁市高教园区发展规划

  南宁市高教园区发展规划 编制时间：2004年6月 编制单位：广东省城乡规划设计研究院 一、规划编制背景     在国家与自治区政府大力推动教育产业发展的宏观背景下，各大高校由于“扩招”的压力纷纷面临用地不足的窘境，高教产业的发展受到严重制约，为了进一步提升南宁高教产业层次，现实呼唤高教园区的建设。 与此同时，伴随着“中国——东盟”一体化进程的加快，南宁市进入了新一轮城市建设的高峰。在埌东新区开发建设逐渐走向成熟的同时，南宁市政府果断的拉开了相思湖地区开发的序幕。相思湖地区集中了南宁大部分高校，是南宁市文化氛围最为浓厚的区域。相思湖高教园区选址于此，无疑能够充分利用现有资源优势，为新区建设增加新的亮点。 由此可以看出，南宁的高教园区建设“不应局限于解决由于大学扩招所导致的高教事业发展与大学校区用地不足的矛盾，而应分析高等教育在南宁未来城市发展中的作用、地位及发展方向，在此基础上确定高教园区的定位及发展目标。”也就是说，南宁高教园区建设应当抓住“扩招”的机遇，紧紧围绕南宁市及相思湖地区的发展目标进行定位、选址、布局及发展策略的制定。南宁高教园区不仅仅要促进南宁高教产业、发展相关产业，还肩负着带动区域及城市的发展、向实现南宁城市发展战略目标迈进的使命。 二、研究框架 本次南宁高教园区规划共分为三个层面：发展战略研究、概念性城市设计、控制性详细规划。 发展战略重点研究高教园区定位，并由此出发讨论如何开发与经营高教园区。发展战略研究可作为下面两个层次规划的依据，同时也可作为向上级单位申请相关支持的技术储备。 城市设计则是在发展战略的基础上，对高教园区整体空间形象进行相应的规划控制。强化城市空间结构、创造具有鲜明特色和个性的城市空间，同时制定相关政策，加强整体城市设计的指导意义。 控制性详细规划则应重点处理好市场经济与计划经济、公众利益与个体利益、长期利益与短期利益等诸多问题，采取一种富有弹性的工作框架，对城市发展土地的开发和各项建设的空间安排等工作实施控制、引导和监督，为规划管理部门提供规划管理的依据。 本次研究报告完成了南宁高教园区发展战略研究和整体城市设计两个部分内容，并对控制性详细规划有所涉及，完成了开发强度控制等相关方面内容。 三、规划要点 （一）区位分析 高教园区位于南宁市的西部，距离相思湖城市副中心区（规划中）约5千米、现城市中心区约14千米、埌东新区约17千米，地理位置较为偏远，因而处理好与附近相思湖规划的中心区、相思湖现状的高校区、北部与邕江南岸的两个高新科技产业园及西部的高教园规划的附属实验农田与林地之间的关系，充分利用区域内的智力资源、服务资源与产业支撑是高教园规划建设成功与否的关键所在。（见图2-19-01） （二）交通分析 该区靠近环城高速，并在规划区域西北角有一个高速公路出入口；距离吴圩机场22千米，交通联系便捷。 依据分区规划，该区与邕江南岸联系有一规划桥位。 （三）规模预测 根据南宁高等教育发展目标，2007年全市各类在校生人数即达到20万，而当前各高校容纳不足11万的在校生已略显拥挤。面对南宁高教产业的迅速发展，可以预见相思湖高教园将很快得到利用。而园区20万的人口容量，可以在相当长的时间内基本满足需求。此外，高教园区西部另有15－20平方公里的城市远期发展备用地，可以根据高教园未来发展的趋势，有效提供拓展的空间。 根据分区规划预测，相思湖高教园的在校生人数2005年为14万，2010年大学区用地面积扩大，在校生达到20万人。 利用指标估算法进行人口容量估计，相思湖高教园区总人口容量约为18.8-20万人，其中学生14-15万人。 （四）规划用地分析 从空间上看，依托现有的与规划的交通干线，可将规划用地分为三个区（如图所示）： Ⅰ区：约为523公顷。现状自然山体较多，且建设面积较大。现状已建设用地包括：广西自治区戒毒劳教所、罗文奶牛场及生产基地、石埠第一砖厂、饲料厂、以及石埠村的部分居住用地。另外区内还包括两块已批未建用地，为南宁职业技术学院与党校用地，共计114.49公顷。 Ⅱ区：约653公顷。现状北部有一部分山体，已建设用地主要有灵湾村的居住用地，石西变电站、石埠中学和奶场基地等。 Ⅲ区：约为563.5公顷，现状多为农田，另有部分鱼塘及乐洲村村镇居住用地。 （五）方案形成 1、方案构思——从无序到有序 本次规划提出预景规划概念，即通过对多种发展目标进行可能性分析，结合调查得来的经验与数据，建立相应的评判体系，选取优选方案，最后通过对土地使用的配置和安排、建设项目的管理与调控、政策目标的制定与实施来达到预期目的。即推动方案由“可能的预景规划”——“期望的预景规划”——“能够实现的预景规划”来发展。 [方案一]：“双核心组团+指状绿地”模式，“生态悠闲”用地方案 空间结构：禁止开发北部山体，充分保护区内自然环境。空间结构上分为三大功能组团： 北部组团：教育用地为主。主要解决相思湖中心区建设因土地置换而需要搬迁的学校用地要求，现状交通、基础设施建设较完善，可首先建设； 中部组团：教育用地、科研用地为主。以中央水系绿带为分隔，西部依山布置科研生产用地，工业用地在分区规划基础上适当扩大用地规模； 南部组团：教育用地。建议该组团中远期引入名牌高校、研究所等高端教育科研机构。 综合交通：规划区西侧高速公路出入口、东侧跨越邕江的桥梁按照分区规划布置，位置不变。 各组团道路自成体系，组团之间由滨江道和外环路连接。 共享设施：南部组团与北部组团设置两处城市级共享服务中心，功能有所区分：北部为文化体育中心，南部为科研信息中心。 绿化景观：现状山体水系保留完整，充分体现“生态优先”的理念。同时打通三条联系北部山区与邕江的生态廊道，延续分区规划中的指状绿地的体系。 [方案二]：单核心组团模式，“产业优先”用地方案。 [方案三]：“圈层”模式，“教育优先”用地方案。 [方案四]：“口袋组团”模式，“教育优先”用地方案。 2、方案比选——从感性到理性 上述四个方案是基于不同发展理念的“极端性”构思，即最大限度考虑某一发展模式下供给要素最有利的用途配置，为寻求高教园区发展的各种可能预景作了多角度的思考。而高教园区最终发展的“最佳期望预景”无疑是以上各方案的发展目标综合。经过比选，规划从各方案中吸取有益的要素，为期望的预景规划作为铺垫。 （六）综合方案 1、概念引入——系统最优的回归 借鉴上述预景方案，采用SUM综合法，对上述方案构思进行筛选、叠加，引入七大发展理念，形成既符合区域整体发展利益，又满足产业发展需求，并能够充分发挥园区带动效应的“整体最优”发展思路。（见图2-19-02、图2-19-03） 2、规划结构 依据发展理念，本次规划结构概括为“组团+圈层”结构。 [组团结构] 体现空间特征。受地理条件约束，规划用地沿邕江呈带状分布，依据水系、道路的布局，将指状绿地锲入规划区内部，由南至北构成四个组团。 [圈层结构] 体现功能特征。由于带状用地，各功能分区依托交通干线呈现出的圈层结构成为功能布局的一大特点。依据各个组团的不同特点，圈层结构又可以归纳为以下三种类型： 两层模式：北部组团，分为滨江生活与综合教育区两个圈层。滨江生活圈层布置教师宿舍区与其它商品小区；综合教育圈层，由于近期以满足规划相思湖中心区内原有高校的迁置用地需求为主，从而延续传统的“学院式”管理模式，各地块内教学、居住功能混合。 三层模式：中部江湾组团，由滨江公共设施圈层、中部校区生活圈层与外部校区教圈层带共同组成。滨江公共设施圈层为各类城市级共享服务设施密集区；中部校区生活圈层以学生宿舍、教师宿舍及相关配套设施为高校服务的各类生活区为主；外部校区教育圈层规划为各高校教学区，以教育活动为主体。 其校园生活与教育区相对分散的模式适应高度后勤社会化的经营方式，同时有利于较大规模的学校布局。 多层模式：南部两个组团，与三层模式布局功能圈层相仿，同样由滨江公共设施圈层、校区生活圈层、校区教育圈层组成，只是依据交通与用地的需求，将校区进一步细分，以适应中小型高校的布局模式。 （七）综合交通规划 1、道路交通规划 高教园区的主干道路为“ 两纵四横”的网络结构。为顺应土地布局模式，主干路网构成两个半环，位于规划用地中部，与各功能圈层带联系紧密，承担主要的车行交通功能。南部连接跨江桥与远期发展组团的主干道，采用车行隧道的方式通过规划区，保证东西向穿越交通通行顺畅。（见图2-19-04） 2、城市公共交通规划 以线形服务为特点，支持远距离到达。充分发挥城市轻轨、公交首末站和通过式地面公共交通的综合作用。 3、旅游公共交通规划 提供游览专项交通服务，主要解决中近距离出行需求。旅游公共交通应突出高教园区特有的氛围及休闲特色，采用轨电车，线路呈环状。 4、其他交通方式 贯彻“步行口袋”策略，校区组团内部结合山水地带设置行人与非机动车优先空间。结合绿地系统建设形成网络化人行系统，注重与公交换乘站、停车场的接驳，实现大区域的交通集散。 针对旅游服务特色，规划水路公交系统。水上巴士禁用柴油为动力，选用电动船为主要交通工具。沿途停靠站按300-500米间距，并注意与其他交通方式的换乘。 （八）绿化景观规划 绿地系统分为三个层次： 1、滨江景观带： 本地区景观绿化的核心，包括滨江绿地、邕江与江对岸的滨江休闲旅游区。 2、组团间公共绿带： 东西向设置4条组团间公共绿带，形成特色鲜明的指状绿地系统。 南北向沿人工河道布置绿化景观带，与校际共享设施一起形成中央共享带。 3、园区公园： 由若干成“点”状散布于各个组团内部的组团公园，体育公园，相邻的观鸟公园，三角公园等组成。 鸟瞰图 土地利用规划图