一、立足市情，在中部崛起中准确定位
1、岳阳市在中部崛起中的优势：
一是独特的沿江港口优势；
二是良好的区位优势；
三是较好的产业基础；
四是丰富的旅游人文资源优势；
五是充裕的劳动力资源优势。
2、岳阳城市发展定位。
基于岳阳市具有独特的区位优势在中部崛起的大背景中，在区域经济中发挥自身特有的优势和城市功能，岳阳市应把建设成为中部地区长江中游南翼重点港口城市和对外、对内贸易重要口岸城市作为城市发展目标。一是要在区域经济协调发展中，主动接受长株潭和武汉的两大城市经济圈的辐射，主动与长三角、珠三角区域经济接轨；二是要承担为两大城市经济圈提供功能性服务；三是要培育城市创新发展能力，带动区域内县域经济的发展。
城市定位：岳阳是中部地区现代化、国际化的沿江港口城市，长江中游地区重要的现代物流基地，长株潭—武汉城市经济圈的“后花园”。
3、发展空间布局
按照上述城市定位，在城市功能和产业布局上突出优势产业、特色产业的发展，着力培育城市核心竞争力，着重做好“一点三带”产业发展规划，把“一点三带”打造成为岳阳市经济发展核心增长极，强化中心城区的集聚和辐射功能，以此带动县域经济，促进城乡协调发展。
一点：以城陵矶港口及沿江码头开发为重点，发展现代航运业和现代物流业。同时发展与之相配套的现代服务业。大力发展集装箱运输、重点建设煤炭、钢材、建材、农产品等大宗能源、原材料转运和集散中心，积极争取申报设立保税物流中心，形成现代物流、现代商贸、金融服务等产业集聚区域，提升城市竞争力、辐射力和服务能力。
三带：一是沿江产业带。重点发展化工、电力、造纸等能源和原材料临港大工业；二是沿京珠高速公路产业带。重点发展电子信息、装备制造业、生物医药、环保、新材料等先进制造业和高科技产业，在经济开发区内争取申报设立国家级的出口加工区；三是沿湖产业带。重点发展旅游、现代高效农业(包括都市农业、生态农业、观光农业)、轻型加工业等生态型、环保型产业。
二、岳阳的定位战略措施
实现上述的功能和产业定位，提升岳阳的城市竞争力，建议应实行四大城市发展战略。
1、“开放带动”的城市国际化战略。开放带动战略是一个城市实现国际化的首要战略。所谓“开放带动”战略，就是通过扩大开放的范围，提高开放的深度和层次，来推动城市的国际化进程和水平的长远规划和谋略。大开放带动大开发，大开发促进大发展。岳阳虽然有着客观的区位优势，这一优势的真正发挥需要对外开放来实现，开放是岳阳市走向国际化的最现实的途径。
因此，面向新世纪的岳阳要实现国际化进而实现更高层次的现代化，就必须紧紧围绕建设国际化城市的战略目标，在进一步完善“一点三带”开放布局的基础上，以提高开放型经济的质量和综合效益为中心，增创开放新优势，以新的大开放面貌带动国际化迈出大步伐。
2、“以港兴市”的城市发展战略。以港兴市并不是港口对城市的单向作用，港口和城市是相互联系、相互促进的，一个港口城市必须要有雄厚的工业基础作为依托。港兴才能市强，市强才能港旺。要充分发挥城陵矶港的核心功能、经济带动作用及对周边经济的服务功能，以港口经济为支撑，按照发展现代物流业的要求，积极调整港区布局，构建起港口多元化发展的产业体系，努力扩大港口的辐射能力。
中心城区产业选择与布局、基础设施建设都要围绕港口建设和发展来进行，港口建设和发展要以城市建设与发展为目标，形成“港为城用、城以港兴、港城互动”的良好城市规划架构。
3、“环境优先”的城市生态化战略。人居城市、可持续发展等崭新发展理念的形成和提出，“环境就是生产力，环境就是竞争力”的观念被普遍认同，使得人们对所居住城市的要求发生了重大变化，对城市的功能培育提出了更新更高的要求。岳阳要充分利用城市本身优越的自然地理条件，按照环境优先的原则和可持续发展的要求，构筑城市环境绿化系统的空间结构。要围绕以循环经济理论为指导的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山水秀美的生态环境体系、与自然和谐的人居环境体系、支撑可持续发展的安全体系、体现现代文明的生态文化体系等六大生态体系建设，通过城市的生态建设，能使自然、技术、人文充分融合，物质、能量、信息高效利用，形成舒适的生活环境，创造自然与人类高度和谐的社会、经济、环境的统一体，这不仅可以使岳阳市实现可持续发展，而且利于岳阳市国际化的发展。
4、“文化立市”的城市升华战略。文化与经济是互动发展的。城市文化就是城市的气质和灵魂。岳阳市拥有2500年的历史，有着丰富多彩的历史文化。应当结合本市文化发展的历史和现状，实施“文化立市”战略，建设高品位的文化城市。“文化立市”必须以厚实的文化产业作为根基，因此，要深入研究湖湘文化、岳阳楼文化、洞庭湖文化、屈原文化以及忧乐文化、长江文化等对市民文化的影响，提升岳阳市的市民文化水平；在物质文化建设的基础上，岳阳应该着力塑造人与自然和谐共生的江、湖、城生态人居文化，满足人居中心城市的定位需要。
