哈尔滨市区范围及哈尔滨行政区域内需要实行规划控制的地区，包括哈尔滨八区十一县市需要实行规划控制的区域。
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规划重点：
加快新区建设；优化城市功能；加强基础设施建设；促进区域城乡协调。
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人口规模：到2010年城区人口规模达到408万人。
用地规模：预计2010年城市建设用地总规模389平方公里，人均城市建设用地95.3平方米。
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城市近期建设重点地区：城市新区建设；旧城功能整合区；功能控制区
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居住区建设重点：
按新区开发、危棚房改造、功能调整三大类进行住宅建设，形成南岗南部、道里西部、香坊东部等九大片区，形成37个居住区、31个居住小区、31个居住组团。
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工业用地建设重点：
加快中心城区工业调整，打造哈南、江北两个大规模的先进制造业集聚板块，基本完成哈大齐工业走廊哈尔滨段四片工业新区启动区开发建设，加快哈东综合工贸区等三十个工业承接地建设。
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公共设施：以建设东北亚重要的经贸中心城市和世界冰雪旅游名城为建设目标；以构建和谐社会为发展导向，以2009年大冬会相关设施建设为重点。在建设时序和建设标准上本着适度超前的原则，通过加强公共设施的建设带动城市功能的提升，提高城市现代化水平。
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环境整治：为全面提升哈尔滨市环境质量和城市文化品位，配合大冬会的举办，创造舒适优美的景观环境，进行滨水景观带、城市重点区域、城市景观街路及申奥大道沿线的环境整治工程。重点整治一道、四带、七区、十八线。
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交通设施：到2010年，新建改造城市干道50余条，维修打通市区土路200余条，到2010年人均道路面积达到9.8平方米，用地率达到8.5%；公交出行比例达到43%，万人公交车拥有量达到15.5标台，新增公交设施（首末站、保养厂等）用地12万平方米。
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市政设施：
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防灾设施：建立哈尔滨市综合防灾体系，提高应对各类城市灾害的综合能力，从系统设置、用地布局、工程标准、运行管理、应急措施等方面作出针对性的预防对策及救治措施。
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历史文化名城保护：以整体性的保护哈尔滨老城区的历史环境及风貌特色为保护核心，有针对性地选择旧城内最具历史、艺术价值的历史文化街区实施保护、整治计划，制定并完善相关保护措施和法规政策，最大程度的恢复并强化哈尔滨传统历史风貌。
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