通过调查分析，中俄经贸交易中，中方出口的商品90%为初级产品，主要有粮食、纺织品、轻型机械设备、轻工业品等。而俄方出口的商品多为机电、化工产品、重型机械、航空产品等高科技产品。中俄双方交易商品的层次相差较大。
哈尔滨作为中俄战略伙伴关系的桥头堡，有责任和能力发挥中俄经贸之间较强的互补性和自身的地缘、区位、产业、科技、人才、历史、文化等方面的优势，结合自由贸易区的建立，开展全方位的对俄经贸合作关系，全方位提高中俄经贸合作的层次和结构。
（1）从全球化、区域一体化的角度来促进中俄经贸合作发展
在经济全球化的大背景、区域一体化和新的劳动地域分工模式下，从全球、东北亚角度来促进中俄经贸合作。结合世界自由贸易区的发展模式与经验教训，在深刻分析中俄经济发展特点的基础上，结合哈尔滨市的市场、区位、人才、劳动力、资金等优势和俄罗斯的市场、资源、科技、人才等优势，共同提升中俄经贸合作的层次，推进中俄经贸合作的全面发展。
（2）由单一商品贸易向商品贸易、技术贸易、高科技贸易、劳务贸易等多种贸易形式和加工业合作方向发展。
调查发现，中俄经贸合作现状主要是以简单的商品贸易为主，占全部贸易额的90%，而其它方面的贸易则仍处于一个初期的发展阶段。针对商品贸易时效短、不可持续等缺点。充分利用自由贸易区的优惠政策条件，一方面提升商品贸易的结构和层次，由低级产品向高、中、低产品互动发展，另一方面不断开拓新的贸易形式，引进各类贸易类、加工类企业，重点加强商品、技术、高科技、劳务等方面的贸易合作与发展，引导中俄经贸合作从产品经贸合作向企业经贸合作、产业经贸合作转变。
加工制造业应结合哈尔滨产业发展方向，重点开拓高新技术产业、医药工业、装备制造业、绿色食品产业。
（3）民营经济、外资经济和国有经济等多种形式共同参与经贸合作
哈尔滨经济体制中的问题之一就是国有经济比重过大，民营经济和外资经济发展缓慢，缺乏活力。结合老工业基地改造，哈尔滨工业振兴的重要保障就是体制创新。通过自由贸易区的设立，为民营和外资经济的发展创造一个优良的环境，既是振兴东北老工业基地的需要，也是自由贸易区保持旺盛活力的保证。
近年来，尽管中俄的经贸往来有了长足的进步，但调查发现，中俄贸易中民间小型贸易和边境贸易占总贸易额的50%强，而大中型企业间特别是国有大中型企业仍未认真研究俄罗斯市场，在对俄经贸往来中所占份额较小。虽然民间贸易有着较强的适应能力和开拓能力，但贸易双方都存在着规模较小，交易分散和交易不规范性、不可持续性，使交易风险增大，经贸纠纷增多等缺点。
要促进中俄经贸关系的快速健康发展，可充分利用中俄自由贸易区这一有效空间载体和各种优惠政策措施，既要加强民间贸易的规范性和可持续性，更要加大宣传力度来促进我国大中型企业对俄罗斯市场的研究分析，促进中俄双方大中型企业间的合作发展，增强中俄经贸联系的规模效应、可持续性和规范性。有效降低交易风险，防止交易纠纷的出现。
（4）加强哈尔滨市与俄方城市的经常性合作伙伴关系，先期以远东城市为重点，递次向欧洲地区发展合作城市。
在合作过程中，要根据哈尔滨市的经济特点、产业优势、以及企业发展特点，在俄方选择一批经济实力 较强、经济结构、产业结构互补性较高的城市作为合作重点城市，通过建立政府间的经常性联系来增进中俄间的信任和理解，使俄方充分认识到自由贸易区既是中国的，也是俄罗斯的。鼓励俄方民间、企业、政府等多方投资者来此投资发展。从而促进中俄经贸合作的全面顺利发展。
（5）有计划地引导与日、韩等国和地区经贸合作的发展。
中俄自由贸易区以中俄经贸合作为主，并不排斥与其他国家的合作。多国合作的对象以日、韩潜力最大，应对日、韩企业的进入实行同样的政策支持，以增加自由贸易区的发展速度，并为最终建立东北亚自由贸易区奠定基础。
4.2文化教育合作是中俄经贸合作的桥梁和纽带
随着中俄两国战略伙伴关系的建立，中俄两国在文化教育领域内的合作也得到较快的发展。哈尔滨具有与俄罗斯毗邻的地缘优势，是中国东北重要的经济文化中心，也是中国对俄交流的重要窗口。随着中俄经贸合作关系的发展，进一步促进中俄两国在文化教育方面的合作对于增进两国人民的相互尊重和理解，增进中俄两国民间友谊，促进两国经贸合作关系的进一步发展均具有重要意义。
（1）加强中俄两国在高等教育领域内的全面合作。
我国目前的高等教育现状难以满足教育市场需求，且有许多家庭已经有能力将子女送出国门进行留学，而俄罗斯素有较高的高等教育水平，且生活水平与求学费用相对较低。依托黑龙江省众多俄语教学机构的优势，加强中俄双方在高等教育领域内的合作，引导俄罗斯重要高等院校在自由贸易区举办各种形式的高等教育。可采取联合办学或国内教育与国外教育结合等形式，促进中俄双方在高等教育领域内的合作。
（2）促进中俄双方在职业技术教育领域内的联合办学。
随着中国加入WTO，许多世界性的大公司、大企业纷纷将工厂设在中国，中国的工业化进程随着全球化进程的加快而快速发展。随之而来的就是各类高级技术工人的短缺，而俄罗斯经过长期的工业化建设，有着较高的职业教育水平，能够培养各类高级技术工人和技师。加强中俄双方在职业技术培训领域内的合作，结合东北老工业基础改造，对于促进我国的工业化发展，解决黑龙江省就业问题，增强就业人口的市场竞争力均有重要意义。
（3）加强中俄两国在文化艺术领域的交流合作。
哈尔滨作为俄罗斯文化在中国传播的重要窗口，对于促进中俄两国文化艺术领域内的交流与合作有着得天独厚的地理优势。可以结合现有的“哈尔滨冰雪节”、“哈尔滨之夏”等传统哈尔滨特色项目，再通过在自由贸易区内外举办如“哈尔滨中俄文化节”、“中俄文化博览会”、“中俄服装服饰艺术展”、“俄罗斯艺术周”等活动，进一步强化哈尔滨的俄罗斯文化窗口的作用，促进中俄两国在文化艺术领域内的交流合作。
4.3加强中俄高科技合作是自由贸易区的重要发展方向
俄罗斯近年来虽然经济发展较为低迷，科技发展受到影响，但仍在军工、航天、新材料、能源的、机电、生物医药、通信信息等领域处于世界先进水平。在中俄战略伙伴关系很稳步发展的大好机遇下，充分发挥中俄两国在科技领域内的合作互补和共同需要，依托黑龙江省内哈尔滨工业大学等科研院所的科技优势和自由贸易区的有利政策措施，共同推动中俄高科技项目的研发与专业化、市场化运作，对于扩大中俄两国全面合作领域，调整中俄经贸结构的高级化发展都具有重大意义。
目前，依托国家科技部、黑龙江政府和哈工大等各方优势成立的“黑龙江省中俄科技合作及产业化中心”已经积极开展对俄的科技交流与合作。并与莫斯科动力学院共同合作在莫斯科兴建了第一个中俄科技园，整合中国、俄罗斯、独联体各国的科技、人才、资金、市场等各种资源，协调各方促进高科技产品的研究开发和产业化、市场化运作。
哈尔滨中俄自由贸易区的一个重要发展方向，就是成为中国的中俄科技合作的窗口、平台和孵化器，增进中俄科技合作的广度和深度，成为高科技项目的发展基地。主要包括以下几个方面：
（1）建立风险投资平台，为中国、俄罗斯、独联体国家的高科技项目进行风险投资。为国内外投资机构寻找、筛选、论证和推荐中、俄、独联体各国的高科技项目。
（2）在国内以中俄的高科技为依托，创建合资、合作、合营、独资等各类形式的创新型企业公司，通过高科技项目市场、资本市场、人才市场的整合，培育出一批成长快速、前景广阔的高新技术企业，最大限度的发挥自由贸易区的有利条件和各种政策措施。
（3）通过建立中俄科技园区、中俄高科技创新基地，举办“中俄高科技项目合作交流会”、“高科技成果及产品展示会”、“创新投资交流会”等各种促进中俄科技领域交流合作的形式来增进中俄高科技合作领域在哈尔滨自由贸易区内快速健康发展。
（4）对内加强与国内企业的交流联系，使自由贸易区建成国内企业联系俄方企业机构的合作平台。通过自由贸易区的有效渠道，协助中国企业的技术、产品在俄罗斯市场的开拓和销售。
4.4自由贸易区的规模预测与规划
中俄自由贸易区作为WTO框架下，投资便利化与贸易自由化的有效载体，应发展成为一个以封闭管理、全区保税、境内关外、贸易与加工并举、相对独立开放等为主要特征的综合性自由贸易区。要向多层次、多形式的商贸服务区、多种发展模式的进出口加工区、物流中转保税仓储区、科技交流合作园区、文化教育交流区、金融贸易综合服务区、以及综合协调管理区等多发展方向并存的综合性自由贸易区。
中俄自由贸易区发展规划按照近期、中期、远期相结合，功能分区与整体协调相结合的原则，近期可规划5-8平方公里土地进行自由贸易区的第一期建设，中期可将贸易区发展到20-30平方公里，经济总量力争达到全市的10%左右。远期将贸易区发展到哈尔滨市域范围。自由贸易区的近、中期发展用地规划具体包括以下几个方面：
（1）商贸服务区
发展中俄两国商品的批发、展示、贸易信息与咨询、采取易货、现汇、转口等多种贸易形式，开拓国际间、地区间、民间等不同层次的贸易合作。促进中俄贸易结构向高级化、综合化、可持续化方向发展。自由贸易区，除违法商品外，其它商品可自由买卖，并按自由贸易区的优惠税率进行管理。
（2）进出品加工工业区
面向中俄两国和国际市场，根据自由贸易区的各种优惠政策措施，吸引中俄两国和其它国家的资金、技术、人才、资源和设备进行投资合作，发展多种投资合作形式的综合性进出品商品加工工业。并在加工商品的进出品比率及税率方面提供相应的鼓励措施，引导自由贸易区加工工业的发展与黑龙江省本地企业资源的发展相结合，形成优势互补全面发展的综合性现代化的自由贸易加工工业区。
（3）物流中转、保税仓储区
依托自由贸易区内的综合性商贸服务和进出品加工业，结合哈尔滨市优越的地理位置，辐射全国乃至东北亚的现代化交通网络，发展贸易区的物流中心和保税仓储区，保证贸易区内外的商品自由流动，使区外商品进入区内或转出境外时，免征关税和进口环节税；转口贸易和进料加工后出口免税等。
（4）金融贸易服务区
目前，中俄两国的银行结算机制与贸易信用风险等问题已经极大的阻碍了两国经贸合作的进一步发展。自由贸易区的发展可结合中俄两国的银行特点，选择双方实力强，信用好的银行在区内设立合资银行或第三方的金融机构，发展在岸或离岸金融业务，使自由贸易区具备金融结算与保险机制，保证大量境内外资金的完全自由流通，使人民币、卢布和第三国货币可以自由流通兑换。针对贸易信用问题，可由双方政府协商出资，建立保险基金，约束和保证双方贸易合作的健康合理发展。为经贸合作提供现代化的金融服务支持。
（5）科技合作园区
充分发挥中俄两国在高科技领域内的互补性和共同需求，抓住机遇，利用自由贸易区的有利发展条件，把俄方的先进技术、优秀人才、创新项目等与中方的科研开发、市场需求相结合，开发高科技产品和民用产品。通过自由贸易区的交流平台，促进中俄两国政府、科研单位和企业间的高科技项目的联合开发。
（6）文化教育交流区
哈尔滨自由贸易区作为中俄文化交流的舞台，引进俄方先进的职业教育与大学教育等教育形式，结合中国当前的教育国际化浪潮，促进中俄两国在文化教育方面的交流与合作。另一方面，可举办各种形式的文化展览与演出，邀请中俄两国优秀的文化艺术界人士、团体进行文化展示与合作。
（7）国际化居住区
随着商贸、加工、物流、科教文合作等功能的发展，自由贸易区将聚集一定数量的常住人口和暂住人口，须建立起以中俄两国居民为主体、兼容日韩等其他国家居民的国际化居住区。
（8）综合管理服务区
由于自由贸易区特殊的运行机制，为便于协调贸易区内外各部门的利益，对各种贸易问题进行管理和仲裁，可特设自由贸易区管理委员会，委员会直接对市政府负责，具体研究自由贸易区的发展方针、政策措施的制定、审批各类项目的进入和发展、各类进出口货物的比例分配等具体问题。综合管理协调自由贸易的整体发展。并为区内各部门的发展制度与政策保障。
4.5自由贸易区社区规划
为了满足中俄自由贸易区内各类工作人员的生活、娱乐便利化的需求，结合社区规划的新都市主义潮流，努力营造一个适宜人居、令居民有精神与空间归属感的、充满人文主义关怀的现代化社区。通过社区的设计推进自由贸易区的经济开放繁荣、多元文化荟萃的整体形象的确立。
（1）在社区的风格设计中，充分结合中俄两国人民的社区文化与生活需求，减少俄罗期人口在自由贸易区生活的异乡情绪，在建筑形式上可采用俄式建筑为主基调进行建设。通过建筑、布局、户型、材料、标志、色彩、道路铺装、环境小品设计等因素强烈地反复强调中俄贸易区的主题风格，并通过设置俄文的路牌、标牌、路标等形式，增加生活便利性和社区的品味感，使整个社区的形象得到突出的表达。
（2）社区内以步行道路系统为主，社区内住户提供生活、工作的方便，包括办公、商业、交通枢纽，形成一个相对自给自足的社区，减少对外部的依靠，从而减少交通流量，并可在社区区内创造新的就业机会。通过社区人行道系统联系工作空间、居住空间、商业空间等各功能区。做到居民能够步行到区内的任何一个功能空间；根据自然地形状况，内部道路采用弯曲的形式，增加趣味性和人情味，并且可以有效的降低机动车的车速；社区内部道路设计是住区内部通往住宅的不贯通车道。即以“尽端路”的方式为主，减少交通流量和噪声干扰。
（3）加强社区内部公共设施的建设，包括学校、医院、社会活动、宗教活动和娱乐活动的中心等。不但为区内提供了服务，并且也为附近的社区提供服务，对于减少整个大社区的交通流量、减少污染、提高社区安全性都具有很积极的作用。
（4）为增进社区住民的交流，体现社区文化和人本主义关怀，可将社区内部的购物中心、公园、绿地、小广场、甚至停车场等空间发展成为居民非正式的聚集和游憩地点，从而增加了内部社交的多样性，有助于邻里关系以及社区网络的形成。
4.6城市形态调整中的自由贸易区布局研究
（1）哈尔滨自由贸易区的建设布局要与哈尔滨城市形态的演变与调整相结合
在充分分析哈尔滨市城市总体规划对城市发展方向的要求和用地功能分区的要求的基础上，多方论证选址的科学性和可行性。结合哈尔滨市城市用地置换和城市“退二进三”的战略构想，使哈尔滨自由贸易区的建设成为促进城市空间结构调整的新契机。
自由贸易区的选址要考虑建设条件、交通及对外联系条件、环境条件、与城市形态调整的关系、启动难易程度等因素，为此提出的可供选择的选址方案有四，分别是香坊方案、松北方案、群力方案和王岗方案：
①香坊是哈尔滨现状铁路枢纽的货运站所在区，是铁道部规划的新的集装箱接站点所在地，因而香坊方案与铁道部的既有规划相衔接，交通和对外联系条件较好，启动容易。
②群力位于城市的上风上水处，环境条件好，对高层次人才居住和工作具有较大吸引力。
③松北面向全省甚至俄远东广大腹地，用地开阔，交通和对外联系也较方便。
