（1）长株潭经济区制造业配套生产加工基地。
（2）湖南省小商品生产与流通基地。
（3）泛珠三角的纺织、服装加工制造基地。
（4）全国重要的特色农副产品生产基地。
益阳产业发展方向基本思路为：以工业发展为核心，同时注重相关服务业的发展，实现三次产业的协调发展。在工业发展方面，必须走“两手准备、两腿走路”的发展路径，一方面依托本地原材料优势发展资源型产业，即立足于本地的工业；另一方面依托本地土地、劳动力优势发展外来转移的传统工业，以及依托本地自然环境的高新技术产业，即立足于外来的工业。以实现产业的多元化。在整个发展过程中，充分依托紧邻长沙的交通优势，在产业上形成紧密协作关系。以实现产业的差异化。由此，依托现有产业基础和以上判断，确定未来益阳应重点培育以下主导产业：
1、资源型产业
目前益阳纺织产品以初级加工为主，附加值较低。今后应以益鑫泰公司为龙头，全面实施“生态麻工程”，新建一批优质原麻基地，扩建亚麻高档生态面料生产线，以麻类西服生产线和衬衫、休闲系列服饰为重点，建设高档麻类服饰加工中心，建设中国麻纺城，使益阳真正成为泛珠三角纺织、服装加工制造基地。
目前益阳造纸业产量居全省第四，区域分布集中，以沅江纸业为龙头，企业结构以国企为主，民营企业成长较快，但企业规模小、技术装备落后，产品以中低档为主。今后应积极创造条件承接世界造纸业产业转移，力争在益阳中心区下游或沅江市区周边建设大型林浆纸一体化基地，建设沅江造纸城，扶持岳纸集团的林浆纸项目和苏森公司的板材加工项目作为重点项目。
益阳地区今后应以传统食品工业现代化为方向，加快发展绿色食品、方便食品和传统功能食品，扶持一批重点骨干企业。依托辣妹子公司、泰升果汁公司，发展包括水产、水果、辣味制品在内的各类食品加工业，依托粒粒晶公司发展米业，依托油中王集团发展食用油加工业，依托谊信公司发展生猪加工业。并加强产业的上下游配套，建设一批高标准的相关农产品基地。
桃江县灰山港镇有着丰富的石灰石资源，有较好的产业基础，目前该镇已有200万吨的水泥生产能力。但总体上，全市建材工业产品单一，以水泥、红砖为主，技术含量较低、附加值不高、环境污染较重。今后应依托灰山港镇发展30万吨以上规模水泥厂，逐步淘汰小水泥厂，并加大治污力度，提升环境质量。
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