同时对各地区提出以下发展指引：
——桃江县
着力实施一点（桃花江镇）三线（桃灰、桃马、江北）战略。将桃花江镇、灰山港镇、马迹塘镇和武潭镇建设成为全市乃至全省的经济强镇。首先强化农业产业化，发展农产品深加工，特别是竹木加工、茶叶加工等；其次以新兴管件为龙头，大力发展农业机械；三是改造和提升建材和矿冶工业，并培育商贸业和旅游业。
——沅江市
以机械纺织为主导产业，其中纺织业重点攻克苎麻纺纤维变性处理、定型、染色和色织布等关键工艺技术，引进知名服装设计，以明星、恩泽、仕达、荣信及南洞庭纺织公司为主体，逐步形成以麻纺织（纯麻、棉麻涤混纺）和名牌服饰为特色的纺织工业格局。
——安化县
按照区域经济“点线面逐步发展”的原则，划分为三个经济区：东坪经济区（包括东坪、柘溪、马路、木子、杨林、龙塘、羊角、冷市、小淹、江南、洞市、田庄、淘溪13个市镇）。主导产业为竹木制品、食品加工、相关产业为建材、水电和高效农业；梅城经济区（包括梅城、乐安、栗林、清塘、高明、仙溪、长塘、大福、新桥、东山10个乡镇）主导产业为商贸、冶金、建材和高效农业，相关产业为竹木业、畜牧业和农林产品加工；平口经济区（包括平口、烟溪、渠江、古楼、南金、奎溪、苍场7个环柘溪库区乡镇）主导产业为果茶等农产品加工、水产业、医药，相关产业为旅游和林业。
——南县
推动农业产业化经营，强化原材料基地建设，形成十大种苗生产基地。同时深化发展纺织业和食品加工业，适度发展造纸业。并在茅草街建设现代化加工配送基地和仓储中心。
——大通湖区
以农产品加工为主导产业，特别强化糖业加工和纺织业的发展，其次是酒类制品和高级食用油，再次是纸业等，形成产业规模，加强相关产品的开发。建立以河坝镇为中心，北洲子镇、千山红镇和金盆镇并肩的城镇体系。
（2）分阶段产业空间布局指引
① 工业化初期：全面工业化与中心区产业高度集聚发展阶段
考虑到目前益阳市中心区本身仍处于工业化初期，全市工业发展基础薄弱，对中心服务功能要求不强，为加快中心区的集聚发展，必须强调工业发展。具体为：中心区具有发展条件的产业优先在中心区布局，在不与中心区冲突的条件下，其他各级中心区也应强调产业的集聚。由此形成整个市域全面工业化和中心区高度集聚的局面。
② 工业化中期：内部产业转移与各级中心区产业高新化发展阶段
随着制造业本身产业的升级，各级中心区部分产业开始向外围转移，在空间上被高新技术产业或部分服务业取代。由此，在制造业内部形成各级中心区以高新技术产业为主，周边以传统产业为主的空间布局模式。
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