包括北区和南区，近期主要以传统工业为主，其中北区临近朝南开发区，应避免污染型工业。南区可适当发展部分轻度污染型工业。该片区工业重点发展装备机械、电力、化工、冶金和建材等产业，逐步形成产业集群，并建设物流园区和批发市场，如温州商品城等外来商品集散市场，同时借助批发市场向外地推销本地农业和工业产品。
——高科园片区（适度发展区）
主要以发展无污染、以资金和技术密集为特征的高新技术产业，先进制造业、农产品深加工和环保产业等。该地区是发展初期相对工业而言级差成本最高的空间单元。为引进高新技术产业，必须加强片区的基础设施建设，景观环境塑造，形成与高新技术产业发展相适应的环境要求。但考虑到目前益阳市中心城区缺少必要的高新技术产业发展的软、硬环境，特别是产业协作环境，以及长株潭等地区高新技术产业集聚阶段的负面影响，因此，首先是做好空间准备，当需求旺盛时再进行基础设施建设，以缓解政府投资压力。而先期进入的高新技术产业可适当结合其他产业园区，以高新技术产业专业园的形式进行建设。
——东港片区（重点发展区）
依托东部港区，重点发展物流、临港工业。
（2）外围专业镇
外围专业镇近期产业布局指引：
——香铺仑乡（包括过鹿坪镇）、新市渡镇（包括石笋乡）、新桥河镇、迎风桥镇
以发展无污染型传统产业和依托当地资源的农副产品加工业为主。其中迎风桥镇同时应启动湖南省职教城项目。
——兰溪镇（包括千家洲乡）笔架山乡、沧水铺镇
借鉴温州模式，依托现状小商品生产加工优势，如兰溪的米业，沧水铺的编织带等，形成以小商品生产加工流通为主的专业镇。
2、工业化中期
中心区具有一定污染、技术含量不高的产业逐渐向外迁移，产业类型向资金和技术为主的高新技术产业发展，同时中心服务功能逐渐加强，对周边地区的带动作用逐渐体现。
——资阳旧城片区（调整完善区）
传统产业园区逐渐改造，发展成为以传统商贸服务和专业市场服务为主的中心服务片区。
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