2、铁路发展规划设想
借助现状铁路优势，大力发展城际铁路、公铁联运、水铁联运，并沿铁路适当发展产业用地，促进经济发展。
（1）城际铁路
为适应未来城市快速发展和快捷联系需要，现有石长铁路进行线路和站场改造后，可作为城际短途客运交通工具，实现公交化。若需发展轨道交通，可将城市轨道铁路在城市郊区与石长铁路接驳，便于城市轨道交通与区际轨道联系。
（2）公铁联运
与公路货运比较，铁路货运的优势是廉价和大运量，缺点是除了企业专用铁路以外不能实现门到门的服务，大部分运输最终仍然需要通过公路或城市道路才能转达客户。应该加强公铁联运，提高铁路交通枢纽作用。重点要加强铁路站场与公路或城市道路的衔接。
（3）水铁联运
发展水铁联运可以联合益阳中心区水路和铁路优势，降低运输成本。但是否发展，何时发展应根据经济、产业、交通发展的需要决定。预计在正常发展情况下应考虑发展水铁联运，选择兼具铁路和港口的陆域建设联运中心。并在联运中心附近建设产业园区，进一步发挥联运优势。
西港区铁路、港口、用地条件均较好，比较适宜水铁联运中心选址。鉴于常高速公路以东不适合大规模发展城市建设用地，产业发展空间不足，对运量需求有限；港口发展潜力有限，限制港口规模进一步扩大；新建铁路成本较高。建议取消原总体规划确定的水铁联运下河线。
（4）沿铁路发展产业
结合铁路运输特点，作为铁路交通枢纽的中心区可利用铁路沿线发展需求廉价大运量的工业。
3、港口选址
中心区水运主要依靠资江，预计未来水运主体将是货运。水运货运适合于运量较大、廉价、时效不高的产品运输，如建材、能源原料等。结合益阳实际情况，适合本地发展的建材、竹制品、机械装备、服装、纸张等均可通过水运实现。
因资江河道整治，中心区水运港口需重新选址。水运部门提出近期港口选址在现长常高速公路桥下游
而位于中心区西部火电厂上游的资江湾道处水流速度和水深条件应适合建设较大规模的港区（需要专门论证），且有铁路线通达，可以发展水铁联运，是比较理想的港口位置。同时，附近用地条件较好，适合发展临港工业。
由此确定中心区港口发展战略安排为：近期（第一阶段）结合中心组团的发展建设东港区，远期结合电厂组团的发展建设西港区（即电厂港区）。
4、与空港的联系
仍利用长沙与常德两机场，未来考虑把城际铁路与城市轨道连接直接通到长沙机场，进一步缩短时间距离。
1、交通政策
对于大城市和特大城市而言，都应该建立以公共交通为主的交通政策，鼓励发展公共交通，适时引入轨道交通方式来缓解交通问题。才能提高交通设施的利用率，降低整个城市为解决交通问题所付出的成本。提倡步行和自行车等自助交通方式，适当限制私人小汽车等比较浪费城市交通资源的交通方式。道路交通设施用地占城市建设用地的15%左右（大城市）或15-20%（特大城市）。
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