(3)旅游区战略
益阳市域成狭长带形,自然条件相差较大,各有特点。因而,根据各区域的自然人文特征,突出主题,形成风格鲜明旅游区,是益阳市旅游业超常规发展的基础。
(二)市域旅游发展战略
1、旅游资源综合评价
益阳市域自然景观、人文景观与生态资源不仅形态丰富、数量众多,而且具有带状的空间结构,呈现独特的“江、山、城、湖”的景观生态特征。
表4-14 益阳市域旅游资源一览表

2、旅游业发展思路
益阳市域自然资源与人文资源丰富,但众多景点之间缺乏呼应,加之空间分散,没有形成具有龙头地位的旅游景区,因而根据各区域的自然与人文特征,突出“江、山、城、湖”四大主题,形成四大风格鲜明的特色旅游区(见下表),是益阳市旅游业做大做强的必由之路。
表 4-15 益阳市域主要规划旅游风景区

(1)江之旅景区
以资江为主体,重点建设安化柘溪水库风景区、资江东坪——马迹塘段峡江风景区、桃江美人窝风景区、银城一江两岸风景区四大以江景为主的风景区。
(2)山之旅景区
以安化、桃江山区为主体,重点建设红岩水库风景区、桃江竹海风景区、寨子仑风景区三大以山景为主的风景区。
(3)城之旅景区
以银城、沅江为主体,重点建设银城休闲城市、沅江水上城市两大以城市特色景观为为主的风景区。
(4)湖之旅景区
以沅江万子湖为主体,重点建设南洞庭湖旅游风景区。
(三)中心区旅游发展战略
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