2、空间结构设想
（1）区域空间结构演变态势分析
未来湖南省城镇空间将形成“一核四轴”的结构形态。
① 一核
即长株潭。
② 四轴
湖南省内部，受北部长三角大武汉经济区和南部“泛珠三角经济区”的影响，由长沙-岳阳和长沙-郴州的南北向城镇发展轴将是未来湖南省最主要的发展轴线。其他以长株潭为核心至常德、娄底、永州等地区形成三条次一级城市发展轴线。
益阳与长沙距离仅
（2）市域空间结构模拟
结合市域自然地貌及城镇空间分布形态，可以将市域城镇空间结构进行如下模拟：即整个市域划分为雪峰山区、洞庭湖区以及山湖过渡丘岗区三大自然生态环境特征区域，中间由资江东西贯通，构筑整个市域自然生态空间基底。依托南北向由长沙至常德的省域城镇发展轴，重点发展益阳中心城区，形成市域一级增长极核。同时，以中心城区为中心，分别沿资江向西及向东形成两到三级更次一级的增长极核，构筑由三到四级增长极核组成的中心集聚、梯度推移的整体空间发展格局，并由此形成东西向沿资江的市域城镇发展轴。
图4-1 市域城镇空间结构模拟
（3）市域空间结构设想
仍依托现有城镇交通发展轴线，选择目前发展基础较好的位于发展轴线上的中心地区城镇以及位于重要交通节点地区的城镇作为未来重要的城镇空间增长极核地区，结合《益阳市域城镇体系规划》所确定的城镇等级规模结构，根据梯度推移、规模集聚构筑不同等级的城镇空间增长极核，最终形成“四级城镇中心、四级城镇发展轴的中心集聚、梯度推移的市域城镇空间总体格局。
① 四级城镇中心
一级城镇中心：益阳中心城区
二级城镇中心：沅江中心城区、桃江中心城区
三级城镇中心：南茅草、南县、马迹塘-武潭、安化
四级城镇中心：大通湖、梅城
② 四级城镇发展轴
区域城镇发展轴：长沙-中心城区-常德方向
市域一级城镇发展轴：益阳中心城区-沅江中心城区、益阳中心城区-桃江中心城区
市域二级城镇发展轴：沅江中心城区-南茅草-南县中心城区、桃江中心城区-马迹塘·武潭-安化中心城区
市域三级城镇发展轴：南茅草-大通湖、马迹塘·武潭-梅城
③ 中心集聚、梯度推移
本次规划将沿益阳沿资江的城镇发展轴线具体划分为三级，就是强化该发展轴线上中心城区的重点的层次和等级，为中心集聚和梯度推移做好路径和时序准备。要强化区域的经济发展，特别是在城镇发展初期阶段，必须强化非均衡发展，形成内部经济要素的流动性。否则，全面的均衡发展只能导致全面的不发展或全面的低速发展。
