表4-7 中心区用地发展方向比选
③ 发展方向战略
根据以上分析，从用地发展的选择来看，应该按照以下次序选择城市建设用地：东南、北（西北）、西、南、东。
表4-8 按照时间划分的三个阶段发展方向选择次序
（5）形态演变
城市是从事经济活动的载体，在市场经济条件下，从降低经济成本的角度出发，城市形态必须有利于节省交流的成本，因而城市形态的发展必然受到经济交流的影响。另外，在不同的经济增长速度下，城市形态的战略选择应该也不同。
① 第一阶段用地空间形态战略：集中发展
A、阶段任务
应该继续构筑大城市空间结构，在现有基础上扩展城市建设用地范围，然后集中发展这一区域，保持适度紧凑的建设用地形态。在中等或较快的经济发展速度情况下，将城市规模扩大到70万人、70-75平方公里左右。
B、总规执行情况及进一步评估
正在执行的城市总体规划确定的城市建设用地范围大致为：东到兰溪河港口区，南到益阳火车站，西到益阳火电厂，北到资阳大道，城市建设用地规模为70平方公里。各方向用地发展情况为：
——东南向（龙岭工业园），东南方向以龙岭工业园为代表，由于经济流向强、交通条件好发展较快，预计这种趋势将保持和延续。
——南向（朝阳开发区），作为重点开发的地区，交通条件好（益阳火车站的建成）、环境好，又是基础设施和公共设施建设重点地区，发展较快，主题框架已经基本形成，进一步发展完善的条件较好。
——北向（资阳城区），由于城市重心一再南移，资阳城区的发展相对较慢。但占据中心城区资江北岸，又有一级政府主持的重点，仍有一定发展。在资阳大道以南地区，现状基础设施有较好的条件，长春工业园也初具雏形，发展潜力较大。另外，资阳大道以北有大片的基本农田保护区和耕地，在一定程度上限制了城市的进一步北延。
——西向（电厂区），总体规划确定的西向电厂组团除了已经建成的益阳火电厂以外没有新的发展，根据城市发展方向分析的结论，西向是第三发展方向，经济联系和交通条件都不占优势，不宜作为优先发展方向。
——东向（港口区）
