长沙市市区地表水体保护（蓝线）规划（2006-2020）文本（摘要）

目    录

第一章    总则
第二章    市区地表水体保护结构体系规划
第三章    江河水体保护规划
第四章    湖泊渔场水体保护规划
第五章    水库山塘水体保护规划
第六章    撇洪渠水体保护规划
第七章    市区地表水体的开发与利用
第八章    规划实施措施

第一章  总则

第一条  为深化贯彻《城市蓝线管理办法》，指导长沙市城市生态系统建设，加大对城市地表水体的保护力度，提升城市人居环境品质，正确处理社会经济发展与自然资源保护的关系，特制订本规划。
第二条  本规划范围为长沙市市区，面积556.33平方公里。规划年限为2006年至2020年，其中近期到2010年，远期到2020年。
第三条  本规划适用于长沙市市区地表水体保护范围内的各项建设活动。本规划划定的城市蓝线一经批准，不得擅自调整。因城市发展和城市布局结构变化等原因确需调整的，应当依法调整城市规划，并相应调整城市蓝线。调整后的城市蓝线，应当随调整后的城市规划一并报批。并应当在报批前进行公示。
第四条   规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》（1991年）
2、《中华人民共和国水法》（2002年）
3、《中华人民共和国防洪法》（1997年）
4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
5、《城市蓝线管理办法》（2006年）
6、《全国生态环境保护纲要》（2002年）
7、《水功能区管理办法》（2003年）
8、《湖南省实施（中华人民共和国水法）办法》（2004）
9、《长沙市城市总体规划（2003-2020年）》
10、《长沙市地表水环境功能区划方案》（2004年）
11、已编制的各类专项规划、分区规划、控制性详细规划以及相关修建性详细规划
12、其他相关法律法规
第五条  本次规划的指导思想是依据《城市蓝线管理办法》以及长沙市城市总体规划相关要求，遵循统一规划、依法管理、综合整治、科学利用的原则保护市区地表水体，正确处理发展与保护的关系，促进人水和谐，保证长沙市的可持续发展。
第六条   规划目标
本次规划目标分近期和远期两个阶段：
1、近期规划主要划定长沙市市区城市地表水体保护控制线（蓝线）,制定和完善相关地表水体保护制度。
2、远期规划主要通过对水体的保护、整治改造和利用，形成集水景观、水文化、水经济为一体的综合水环境系统，提升城市品位，改善城市形象。
第七条  本规划由图纸和文本两部分组成，应同时使用，双向控制。
第八条  本规划经法定程序报审批机关批准后，由长沙市城市规划行政主管部门负责执行。

第二章  市区地表水体保护结构体系规划

第九条  本规划将长沙市城市地表水体划分为四类：为江河水体、湖泊与渔场、水库山塘、撇洪渠内水体。
第十条  本规划对江河、湖泊渔场及水库山塘等水体通过划定蓝线进行保护，对撇洪渠则进行定线定性保护。
第十一条  根据长沙地区地表水体的类型和水系的特点，本规划确定 “七道、十二片、十五点、十二渠”的水系保护空间结构。
1、“七道”：是指七条江河水体，分别为湘江、浏阳河、捞刀河、靳江河、沙河、圭塘河和龙王港。
2、“十二片”：是指十二片有一定规模的湖泊渔场水体，分别为跃进湖、年嘉湖、同升湖、月湖、青竹湖、桃子湖、东湖渔场、开福区综合渔场、冬瓜湖渔场、岳北渔场、西湖渔场和岳麓渔场（岳麓山渔场、后湖和其周边渔场）。
3、“十五点”：是指市区范围内有保护价值的，常年水面在2公顷以上的库塘水体。分别为向阳湖、北冲水库、红星水库、石人冲水库、赵家冲水库、东塘水库、望月湖、顺塘水库、斜塘水库、洪世庵水库、石塘水库、枫树湾水库、红旗水库、鱼婆塘水库和泉坝垄水库。
4、“十二渠”：是指市区内的十二条撇洪渠，分别为天马山南侧撇洪渠、冯家老屋撇洪渠、牛星塘—龙回塘撇洪渠、斜塘水库—白菜湖撇洪渠、梅溪渠、七零干渠(即肖河)、岳华路水系撇洪渠、岳北垸高排渠、六里港撇洪渠、红旗水库排水渠、杨家湾撇洪渠和临山撇洪渠。
第十二条   市区地表水体的保护要求
1、城市地表水体保护应充分考虑城市水系的整体性、协调性、安全性和功能性要求。
2、水体保护控制规划应与相关规划充分协调。
3、保护控制有清晰的范围界线求。
第十三条  本规划根据水体的主要功能，确定相应的水体保护措施。城市地表水体功能主要划分为防洪、排涝、调蓄、生态调节、景观、娱乐、养殖灌溉等功能。
第十四条  市区地表水体的保护原则：
1、原生态保护原则。对于生态环境较好，城市建设量较小的水体分布区，如在各类森林公园和非城市建设用地区域内，宜进行原生态保护形式的水体保护。
2、原址等容等面保护原则。对于因景观改造需要调整岸线的水体（如修建公园）,应保证不小于原有水体的容量和面积。

第三章 江河水体保护规划

第十五条  本规划对流经市区的湘江、捞刀河、浏阳河、圭塘河、靳江河、沙河和龙王港共计七条河流进行严格保护。
 第十六条  江河水体的保护范围主要依据《长沙市“一江、四河、一港” 道路、防洪、绿地规划》及相关规划，结合实际堤岸线确定。总保护面积为5698公顷。具体指标如下表:

第十七条  江河水体按照《中华人民共和国水法》与《城市蓝线管理办法》进行保护与管理。

    长沙市湖泊渔场保护一览表                      表2

第十九条  湖泊渔场水体保护分为水面形态控制、水质恢复、水位控制三个层次，目的是整治湖泊渔场周边环境，实现湖泊渔场水体景观化。

第五章 水库山塘水体保护规划

第二十条  本规划对长沙市区范围内十五个重要的水库山塘进行重点保护。保护总面积为92.66公顷。具体保护要求如下表