规划构思
一、将城乡作为统一整体进行规划，突出以城镇为中心、交通干线为轴带、区域基南环境为背景的特点，占线面结合、条块结合，自上而下和自下而上相结合，统筹研究城镇群的合理网络结构，进行各城镇的合理定位和优势特色的挖掘，提出相应的发展战略和规划引导。
二、合理配置区域内各项资源和生产要素，对区域城镇建设和其它开发建设活动的空间布局进行部署和引导，改变规划和基础设施建设各自为政的状况，努力实现区域和城镇的基础设施共建共享；提出类似发展公约式的规划建设标准，高效率、高质量地利用区域土地和空间，控制区域整体合理发展，实现经济社会和人口、资源、环境的持续发展。
三、与土地利用总体规划和生态环境规划等相互协调，节约用地，保护耕地，城镇规划做到紧凑布局，控制公路两侧沿路建设，保护区域生态环境。
四、结合小城镇建设和农业产业化经营的发展，合理调整乡镇设置，变“撤乡设镇”为有选择地提出“撤乡并镇”、“撤镇并镇”方案，以促进人口的经济、合理、有序流动，重点培育中心镇。
规划布局
一、实施“三集中”的区域空间规划布局模式和城镇化模式，即：引导乡镇企业向城镇工业小区集中、农村人口向城镇或中心村逐步集中、农田向农业园区和适度规模经营集中，形成以湖州中心城为核心，等级优化、分工明确、布局合理、设施完备、城乡融合的现代化城镇群。
二、各镇的用地布局遵循以下原则：一是集中紧凑、成片发展，避免无序蔓延，切实保护农业地带和游憩地带；二是处理好与区域交通干线的关系，避免跨越交通干线或沿干线带状发展，变城镇沿交通“串珠式”发展为“藤蔓式”发展；三是保护利用好水体、山体和历史文化遗产，创造水乡城镇风貌特色；四要处理好各镇之间互为上下游、上下风向对布局影响的关系。
创新与特色
一、通过大量基础性的协调、调研详查工作，将20多个城镇的规划调整与区域城镇群规划同步进行，保证镇域规划层次的“两图合一”（城市规划图与土地利用总体规划图）工作的全面实现。
二、通过规划设计与管理相结合，制定了城镇群规划管理条例，克服了规划与实施管理政策脱节的问题，为规划管理部门提供了完整的规划成果。
三、规划编制与行政区划管理相结合，综合运用社会学、经济学和地理这思想方法，提出了“撤乡并镇、重点建设中心镇”的规划建议，遏止了低水平设镇、重复建设浪费严重的现象。
四、首次实现了在计算机网络上，区域及各镇同步联合规划的工程化项目管理和计算机成图信息的集成，为下一步运用GIS进行规划设计和数字化、动态管理提供了基础性保障。
主要技术经济指标一览表
年份 城市化水平（%） 市区总人口（万人） 城镇人口（万人） 节约（万人） 用地规模（km2） 比原规划节约（km2）
1995年 38 105 40 —— 36.6 ——
2000年 46 113 52 —— 48.6 ——
2010年 62 124 77 19.58 76.9 20.9
2020年 74 136 101 —— 108.7 ——
注：市区土地面积为1566.8km2，规划综合交通用地15.87km2。
重点城镇用地结构规划指标一览表
类别 比例（%） 人均指标（平方米/人）
居住 20-35 18-35
工业 14-25 10-25
道路交通 8-19 7-19
绿地 8-15 大于9
实施效果
一、该规划避免了城镇各自为政的状况，明确了整体和各自的发展目标和方向，节约了大量土地和资金。
二、初步实现了土地利用总体规划与城镇总体规划在空间上的协调一致，为“两图合一”打下了坚实的基础。此后湖州市开展的镇域规划继续深化了本规划思想，完成了两图合一工作。
三、在本规划指导下，湖州市完成了行政区划调整工作，促进了人口和生产要素的合理、有序流动，为进一步探索运用市场机制建设城镇群铺平了道路。
四、规划的区域性交通干线正在逐步实施，如湖盐公路改造、练市至南浔的道路、中心城区至织里的道路、菱湖经下昂至青山的道路等。
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