常德市城市总体规划局部调整2006－2020

第一章 《常德市城市总体规划（1999-2020）》

执  行  情  况

一、常德市城市建设概况

1999年，常德市政府委托中国城市规划设计研究院编制了新一轮的城市总体规划，确定常德市的城市性质为：湘西北地区的区域性中心城市、交通枢纽和流通中心，以轻型工业为主的现代化城市。城市主要职能为：全市的政治、经济、文化中心，科技、教育、信息中心，烟、酒、米、纸业基地和高新技术产业基地，湘西北会展中心和旅游基地。《常德市城市总体规划（1999-2020）》于2001年获得国务院批复，2002年1月8日由湖南省人民政府批准执行。

《常德市城市总体规划（1999-2020）》内容全面，布局合理，为常德市的城市发展制定了科学的依据。自该版规划实施以来，常德市中心城区的城市建设得到了稳步有序的发展，形成了一江两岸、一城四区、组团带状式城市格局，城市规模由1998年底的城市人口47.25万人，城市建设用地48.3平方公里发展到2006年底的城市人口逾66万人，城市建设用地逾66平方公里，已接近2010年的城市规模（城市人口68万人，城市用地68平方公里），城市基础设施已基本覆盖规划目标年范围，城市总体雏形基本实现。

在城市道路交通方面，常长高速公路、常张高速公路已建成通车，并与三个城区的联系出入口已全部建设完成，207国道临岗段已经完成改造升级，常吉高速公路正在建设之中；完成了常德大道、柳叶大道、皂果路、常张连接线、滨湖西路、启明路、三闾路、德山南路、莲池路、善卷南路、崇德西路、乾明路、有德西路、长安路、玉霞路、大湖路等城市道路建设，40余条城市道路构成了较为完善的城市路网骨架，尤其是德山开发区的道路建设速度比较快，形成了比较完整的道路系统；建设了常德市汽车客运总站、盐关铁水联运港区等重要交通设施，江南长途汽车站正在建设中，城市道路交通基础设施已全面覆盖目标年范围。

在市政设施建设方面，建成了市第四水厂和市污水处理厂（江北污水处理厂），修建和完善了沅江两岸的防洪大堤，建成德山开发区乾明变电站（110kV），建成桃树岗垃圾填埋场。

市中心城区的经济带动和辐射功能不断增强，城市建设水平不断提高，坚持绿化建设和城市改造，人居环境质量大幅提升，电力新村、金色晓岛、水榭花城、枫丹丽舍等一批高标准住宅小区已经建成。芙蓉公园已开始启动建设。柳叶湖旅游度假区经过多年的建设和经营，2001年4月被评为国家首批AAA级景区。常德市先后获得国家卫生城市、国家文明城市、国家园林城市、国家最佳人居环境城市范例奖、中国魅力城市、全国交通管理模范城市、国际花园城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号。

二、城市建设用地增长

2006年10月，我们对常德市中心城区的用地现状进行了详细的调研，市中心城区建设用地1999-2006年增加了17.87平方公里，其中江北城区9.32平方公里，江南城区2.47平方公里，德山开发区6.08平方公里；2006年底市中心城区现状城市建设用地总面积66.17平方公里，其中江北城区39.14平方公里，江南城区10.26平方公里，德山开发区16.77平方公里，主要发展的地区为柳叶路、常德大道、玉霞路、德山南路沿线，其中德山开发区的用地增长以工业用地为主。

常德市中心城区1998年城市建设用地平衡表

常德市中心城区1999-2006年城市建设用地新增用地统计表