为了更切实地谈论城市规划向公共政策转化的具体路径，下面，我们以深圳近几年的规划实践为例，来探讨深圳从总体规划到近期建设规划再到年度实施计划这几个规划层次，向公共政策转化的初步尝试。
（一）以城市总体规划作为政策总纲
深圳新一轮总规修编，因应城市发展转型期的机遇和挑战，注重对各类政策的综合设定，将总体规划转化为实际可操作的政策手段，为规划向公共政策转变及后续规划实施奠定了基础。具体来讲，在规划理念上，将总体规划看作是城市政策的总体纲要，是城市未来发展的政策陈述；在规划内容上，十二大类创新性政策，强化城市公共政策内容，既反映城市公共政策要素，更反映公共政策的组合以及在城市空间上的基本表现；在规划表述上，以政策陈述为主要内容，所完成的文本是城市未来发展过程中所制定的政策框架，图、表只是这些政策文本的说明；在规划程序上，符合基本的政策制定程序，并且与城市行动、立法和执行程序及其要求相结合。
（二）以近期建设规划作为指导城市五年发展的最核心公共政策
为强化城市规划体系与政府运作体系的有效衔接，深圳按国家布署将城市总体规划在时间维度进行五年为周期的分解，建立近期建设规划制度，一方面使总体层面规划能与国民经济和社会发展规划在内容和时序上充分衔接，另一方面，也强化了总体规划对以下详细层面规划的控制力，提高城市规划的实施绩效。城市近期建设规划的重要功能就是要确定城市总体规划分阶段实施的内容，将宏观层次的战略规划转化为指导城市五年发展的最核心公共政策，帮助政府决定在恰当的时机以恰当的方式采取最恰当的行动。具体到城市建设上，就是确定在特定时期内先建什么项目，先建哪一地区，然后再建什么项目，再建哪一地区，从而达到新建一片，收益一片的效果。
经过两轮近期建设规划实践，近期建设规划已与国民经济和社会发展规划共同成为城市政府最为核心的公共政策，初步形成了与国民经济和社会发展规划在编制时限上保持一致，在调整对象、内容、编制审批程序、效力等方面互有侧重的分工格局，其中，国民经济和社会发展5年规划主要在目标、总量、产业结构及产业政策等方面对城市的发展做出总体性和战略性的指引，侧重于时间序列上的安排；近期建设规划则主要在土地利用、空间布局、基础设施支撑等方面为城市发展提供基础性的框架，侧重于空间布局上的安排。
从实施效果来看，近期建设规划提出的生态控制线、组团、新城等规划思路在后续城市发展中逐步得到落实和深化，例如，针对生态线我市已完成了基本生态控制线划定、生态线内卫星遥感监测、生态线管理规定制定等一系列工作，使生态城市建设在空间上得以落实，使生态文明观念在全社会牢固树立。
（三）以年度实施计划作为政府年度核心公共政策
为解决城市规划与政府操作性年度计划相对接的问题，在“十一五”开局之年，深圳就开始探讨近期建设规划年度实施计划制度，将中长期规划确定的目标、行动通过年度实施计划来加以分解和落实，以此建立“城市总体规划--近期建设规划--年度实施计划”的完整时间序列和动态体系，强化从空间角度对项目进行统筹以及对建设量和时序进行安排，实现城市规划的公共政策属性。
年度实施计划是针对深圳空间资源紧约束的发展现状，为强化从空间角度对建设项目进行统筹和时序安排的一项创新性制度设计，目前深圳已连续两年编制和实施该计划，其作为城市建设用地管理的主要抓手，已经形成了一套相对完备的编制、管理和实施机制，逐步成为城市政府年度计划的重要组成部分，成为城市实现空间统筹的主要平台和工具。
从具体效果来看，该计划通过对建设用地供应规模、布局和时序的调控，引导了城市建设用地资源的高效配置。首先，该计划的实施使多年来一直难以解决的超计划批地问题得到根本扭转，新增建设用地和工业用地规模得到有效控制，空间集聚效应进一步加强；其次，有力推动了公共配套、市政交通、固本强基等政府投资项目的用地落实，从空间上保障了城市政府政策意图的实现；第三，强化了建设项目的空间和时序统筹，促成了各类政策在空间上的统筹协调，使政府投资形成合力。
