制约临汾市发展的主要因素有：
1.产业层次较低，结构偏重，资源型经济特色鲜明；
2.城市竞争力弱，表现在城市的区域性职能不强，区域内城市之间职能雷同；
3.区域生态环境恶化，中部平川区环境污染问题突出，东西山区水土流失严重；
4.水资源短缺，全市水资源总量18.9亿m3，人均水资源量478.5m3，为全国人均水平的21.6％；
5.中心城市——临汾市发展空间受地形、河流、机场等条件的限制。
二、市域与城镇发展战略
(一)市域发展战略
1.战略依据和目标
根据《临汾市国民经济和社会发展“十五”计划》，近期全市经济和社会发展的战略目标是，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，推进“打基础、调结构、治环境”三件大事，实施“特色农业、工业优化、科教兴市、城镇扩张、民营经济、可持续发展”六大战略，努力实现在全省率先发展和建设中西部强市的目标。
2.战略重点
(1)强化农业基础地位，实施特色农业战略。
以“五水兴农”（治水、保水、节水、蓄水、引水）为重点，加强农田水利基本建设；优化农业结构，稳定粮食生产的同时，重点发展优质杂粮、干鲜果、蔬菜、草食畜等，提高畜牧、蔬菜、林果业所占比重；大力发展农副产品加工业，围绕特色优势产业重点抓好玉米、薯类、果蔬、奶畜、秋杂粮制品及经济林产品的精深加工转化。
实施规模化、集约化经营，发展各具特色的区域经济。中部平川区重点发展精品农业，东西两山重点发展生态、特色农业。积极稳妥地实施“121”工程，即发展100万亩优质专用小麦、200万亩枣粮间作、100万亩以红提葡萄为主的优质果菜；畜牧业重点发展蒲县、乡宁、襄汾、洪洞、尧都、安泽六个重点养牛县，建设洪洞奶山羊、西山绒山羊、东西山波尔山羊、小尾寒羊优良品种基地和翼城、洪洞、尧都优质商品猪基地；林业发展重点建设以古县、浮山、安泽、汾西等为主的核桃基地，以永和、大宁、吉县、襄汾、尧都、洪洞等为主的红枣基地，以吉县、乡宁、隰县、襄汾、曲沃、尧都等为主的水果基地。
(2)培育市场竞争优势，实施工业优化战略。
工业发展以传统产业的改造升级为重点，积极发展高新技术产业，提高全市工业整体素质和市场竞争力。
以建设全国焦化、铸造两大基地为目标，做强传统产业。焦化工业要按照“控制总量、集中布局”的原则，以建设40万t以上焦炉为重点，调整现有焦化工业布局，重点建设山焦新区、洪洞赵城、蒲县、古县、乡宁5个焦炭工业小区；筹造30万t煤焦油加工项目，为焦化工业向精细化工方向发展奠定基础。铸造工业以华翔铸造集团为龙头，以现有小企业为依托，引进先进工艺，以精密铸件为产品发展方向，走“专、精、特、高”的路子，形成群体优势。煤炭工业要坚持“关井压产、规模经营、发展品牌、扩大营销”的原则，提高原煤转化率，实行集中洗选，推广清洁煤技术。冶炼工业坚持“控制总量、优化布局、扩大炉容、防污降耗、改进工艺”的原则，使全市优质生铁总量稳定在400万t，大力扶持锌、铜、铝等有色金属工业的发展。[Page]
启动产业接续和替代工程，积极发展高新技术产业。在新材料、生物与医药、先进制造、战略能源、环保与生态等高新技术领域，加大引进与开发力度，培育新的增长点。重点发展煤炭化工、染料化工、医药化工、生物化工、机电设备、新型建材等工业，尽快形成新的支柱产业。
(3)拓宽经济增长领域，大力发展第三产业。
以市场化、专业化和社会化为方向，加快发展以旅游、商贸流通、信息服务、中介服务和社区服务等为主的第三产业。
旅游业要坚持政府引导、社会兴办、合理开发、完善服务的方向，加强旅游景区景点和基础设施建设，加大旅游产品的开发力度。（详见市域旅游发展规划）
商贸流通业要以生产基地、专业批发市场、有形与无形市场为建设重点。发挥侯马市、临汾市的区位优势，以建设晋南物流中心和客流中心为目标，加大基础设施和信息服务平台建设。推进信息化进程，加快信息基础设施和计算机网络建设，大力开发信息资源，促进全社会信息技术的应用，实现跨越式发展。
(4)适应开放发展需求，加强基础设施建设。
基础设施建设要量力而行、适度超前，以交通、电力、信息、城镇基础设施建设为重点。（详见市域基础设施规划）
(5)集聚人才技术优势，实施科教兴市战略。
加强教育基础地位，加快科技进步与创新步伐，促进科技成果向现实生产力的转化，推广应用先进适用技术，实施高新技术产业化工程，提高技术开发投入在GDP中的比重，大力开发人才资源，营造良好的人才环境，加强与大专院校、科研院所的合作与交流，建立产学研联合体。
(6)实施可持续发
