（2）构建居民生活的三级单元：基础社区（社区居委会，3000-10000人）、功能社区（4-6个社区居委会）和街道社区（10万人），把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。
（3）坚持居住区各类配套设施的建设，完善社区功能，满足市民日益增长的物质、文化、生活需求。
第三章 城镇规模
第27条 人口规模
市域人口规模按城市化发展水平测算控制。中山市域近期（2010年）城镇化水平按78%左右控制，远期（2020年）城镇化水平按90%左右控制。
第28条 用地规模
市域用地规模。近期城镇建设用地指标为人均130平方米，远期用地指标为人均120平方米。
第29条 城镇建设用地控制
（1）切实加强土地资源的管理，形成集约用地的发展模式，严格控制城镇建设用地规模总量。
（2）建立城市发展的动态监控机制，依据人口增长和经济发展的趋势与变化，调控城市建设用地投放总量和建设时序，并适时调整规划应对方案。
（3）城镇建设用地的投放与城市发展重点紧密结合，积极推动新城建设，实现城市空间结构的调整。
第四章 市域城乡协调发展
第一节 城镇空间布局
第30条 城镇空间发展策略
