此时美援的注入,对于运输设施仅维持最小的投资,其中半数投资于铁路,其余则用于公路、港口及机场,公路分配到的相对减少,影响此时的公路发展。
3.经济起飞期—民国52-70年
民国52后基本经济结构与41-51年有相当大的差别:基本的目标不同:41-51年的发展目标以摆脱外援为主,52-71年则以追求快速的经济成长。经济结构的改变:41-51年一级产业比重下降,二级产业增加,反应出农转工的经济;52-70年则是以二级产业为主,造成可运输货品结构的改变,加速了50年代公路运输的发展。
(3)工业及贸易结构的改变:前者使得运输集中的现象;后者使货柜运输
更发展。
以上这些都显示出民国50年代经济快速发展所显示出的运输瓶颈问题,而运输部门的改善已非小额的投资能解决的。在52年到70年间,我们又可依交通政策的不同分成两个阶段(52-59;60-70)来讨论。
民国50年代所采取的交通政策称为需求跟进政策(Demand-following Policy),这种政策即依需要而订定投资计划。是一种节省成本、增加经济效益的最佳方法,同时也是使投资风险降到最低的方式,因为运输设备的存在只是经济发展的必要条件但非充分条件,没有交通,经济是不可能发生的;但有了运输设施,经济也未必能发展。故在此阶段有许多如高速公路、桃园中正机场、台中港、铁路电气化等方案提出。但此政策最大的缺点是,使区域发展更不平衡。
民国60年代,交通政策是采取需求政策及供给领导政策(Supply-leading Policy)并进的方式。以期刺激经济的发展与平衡50年代所遗留的发展不平衡状况。
但令人好奇的是,若当初50年代是采取供给领导的策略会是怎样的情况呢?由西方的史实告诉我们,铁路的引进、维修及铺设是使许多国家经济起飞的原因,以美国、德国、加拿大等为例。主要即因铁路使得煤、机械等更发展造成了经济发展。但若缺乏经济起飞的先决条件也就是使资金充足、能使运输成本降低的诱因,则无法得到良好的功效。
反观50年代的台湾,资金并不充足、企业家的创业能力也有限,而日据时代的交通建设又颇具规模,种种的原因使得需求跟进政策成为较妥当的政策。
这个阶段内,铁公路的消长情况如下:民53到62年以前,铁路的运量虽逐年减少,但仍超越公路,主要原因是公路运输的平均距较铁路短。但自民62年后,铁路所占的比重却低于公路,其原因有三:
(a)1974年世界不景气,影响存货政策,以寻求运转快而载重小的公路运输。
(b)铁路电气化的影响。
(c)台中新港及高速公路的开通。
此外,由农业社会转型到工业社会、政府对于汽车的限制、相对运价的
干涉也是因素之一。因此我们可说,40年代是铁路年代;50年代是铁、公路年代;60年代起即为公路的年代。此时,内陆的都市因公路的兴盛而繁荣,如台北、台中等。
4.经济成熟期—70-80年
民国70年代仍旧是公路的时代,此时,中央政府直接介入台湾地区的公路现代化。台湾公路的现代化始于高速公路的开辟。
随后又陆续的规划出了快速道路及第二高速公路等。加上对小汽车的管制已不若以往严格,而公路的运费也远低于铁路,且竞争的公司又多,使得公路的运费大降而威胁到铁路。此外,铁路长期的亏损也为铁路发展的未来留下大问号。虽然目前有高铁的提出,但高铁在台湾的可用性如何仍须仔细的观察。
都市的发展方面,由于重点都市的开展及交通的进步,大城市间的交通更频繁了,但小城间却因交通所引起的都市辐散而使旅时相对加长。造成了城乡的交通差距大及城乡发展不均。
三、美国的交通发展史
美国交






