一、 目标与任务
“十一五”建设科技工作的主要目标: 到“十一五”期末, 建立适应建设事业发展需要的技术创新体系, 集成创新的能力明显提高; 建筑业、房地产业、市政公用事业的技术进步贡献率提高6～7个百分点, 传统行业的科技水平明显提高; 开发和完善多项技术体系并制定与之相匹配的标准和技术规范, 科技支撑产业结构调整和增长方式转变的能力明显改进; 主要领域即国家中长期规划所确定的第11 项重大课题所确定的5 个领域, 以及与之相关的另外7 个领域都必须要取得一批重大的成果;在实施建筑节能工程方面, 努力实施目标、模式双跨越的战略, 达到节约1.1 亿吨标准煤的目标。节约1.1 亿吨标准煤的目标的实现, 意味着完成“十一五”期间全国节能总任务的41%。此外, 节能就是减少污染。如果节能目标达到了, 再加上水体污染防治、固体废弃物资源化、减量化工作的推进, 就能够顺利地完成到2010 年单位GDP 国内生产总值能源消耗降低20%和主要污染物排放总量削减10%的国家整体目标。为此, 我们要重点抓好以下几个方面的工作:
( 一) 统筹部署、精心组织, 确保《科技规划纲要》任务的落实
依据中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和国务院《实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>的若干配套政策》, 我部制定了《建设部关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>的意见》( 简称《意见》) , 明确了建设系统的重点任务、工作思路和目标, 提出了具体要求。今年初, 建设部与科技部签订了《绿色建筑科技行动协议》。协议明确我们要在今后若干年内,确定100 项绿色建筑的示范工程, 进一步传播绿色建筑的先进理念, 研究开发绿色建筑的关键技术,完善适应于当地气候条件、原材料标准和传统居住习惯的、地方的绿色建筑标准和技术规范。各省、自治区的建设主管部门应该根据当地的实际, 编制本地的建设事业贯彻落实的意见, 把这些任务进行分解和落实。
( 二) 以“四节一环保”为重点, 推进资源节约型和环境友好型城镇的建设
鉴于建设领域存在的“四浪费和一污染”的问题, 我们有针对性地提出“节能、节地、节水、节材, 以及水体污染、固体废弃物污染的控制”对策, 这也是科技工作的重中之重。要围绕着“四节一环保”来全面部署工作, 推进建设领域的科技进步。北方地区要积极推进供热体制改革。要以热费制度改革为核心, 争取用两年的时间, 完成供热收费制度改革和分户计量收费的实施, 尤其像北京、天津、大连、青岛这些已经先行的地方, 一定要做到这一条。建设部与发改委、财政部、科技部已经达成共识, 凡是在北方地区不实施供热体制改革的, 不实施分户计量的, 也就意味着不为实施“四节一环保”来创造条件的城市政府, 决不会给任何示范项目、任何可再生能源财政资金的投放, 也决不会给任何项目的优惠。供热体制改革与项目、资金是挂钩的。因为此项改革是解决北方地区“节能不节钱”问题的先决条件。如果实施了节能、节材、节水、节地而结果不节钱, 这说明机制存在问题, 科技进步就脱离了市场、脱离了价值规律。上半年, 中央领导带我们参观科技部办公大楼。科技部大楼通过实施技术创新, 而获得建设部绿色建筑创新二等奖。该大楼完全按照绿色建筑的理念来设计, 节能率达到65%。即使在冬天最冷的时候,把楼内所有的空调、热气全关掉, 室内温度还可以长期保持是零上13 度。实测的数据表明, 现在整个大楼的供热耗能只有原来耗能的1/20。大楼安装了热量表, 而供热单位还是按照大楼21000 平方米的总面积来收费。北京、山东等一些地方, 通过建筑外墙体的保温, 节能效果已经达到50%了,但是由于没有实行分户计量, 按面积收费, “节能不节钱”, 结果用户家庭一边开着热气、一边开着窗, 这等于建筑所有的保温体系投资全部作废。这就是为什么必须把推进供热体制改革作为北方地区建筑节能前提的原因。如果“节能不节钱”, 就意味着所有的
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责任编辑：佚名
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