序 言
改革开放20多年，岳西经济和社会发生了历史性、根本性的变化，经济社会发展进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崭新阶段。从现在开始到2020年，是我县经济社会发展历史进程中一个非常重要的时期。为实现经济社会的跨越式发展，实现十六大提出的“全面建设小康社会”宏伟目标，县委、县政府做出了我县全面建设小康社会“三步走”的战略部署。即：第一阶段为起步阶段，从2003年到2008年，全县地区生产总值年均增长12％，缩小与全市平均水平的差距；第二阶段为追赶式前进阶段，从2009年到2015年，地区生产总值年均增长14％左右。经济结构优化，城镇化进程加快，第三产业出现较快增长；第三阶段为跨越式发展阶段，从2016年到2020年，全县地区生产总值年均增长12％，与全省、全国同步进入小康社会。“十一五”是完成这一历史任务的关键阶段。在这一阶段，摆在全县人民面前的首要课题，就是如何抢抓机遇、迎难而上、奋力崛起，实现岳西的振兴。
制定并实施好《岳西县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称“纲要”），对于尽快实现县委提出的“整体推进扶贫开发，着力建设生态经济强县”和全面建设小康社会的目标，具有承前启后的重要意义。
《纲要》依据中央、省市委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，立足岳西实际，突出发展主题，明确我县国民经济和社会发展的奋斗目标、发展重点、主要任务，引导市场主体行为方向，提出导向性、预期性和约束性指标，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年岳西经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同意愿的体现和为之奋斗的行动纲领。
第一篇 回顾展望
第一章 “十五”发展回顾
第一节 “十五”时期的主要成就
回首即将走过的五年,尤其是后三年,是我县经济和社会事业发展进程中不平凡的时期,是继往开来、与时俱进的时期。“十五”时期，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，开拓创新，坚持实施“整体推进扶贫开发，着力建设生态经济强县”的战略，弘扬“三创”精神（弘扬创业精神，艰苦奋斗谋发展；弘扬创新精神，与时俱进求发展；弘扬创优精神，争先创优快发展），促进了全县经济的发展。在全县人民共同努力下，有效地抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，取得了防控非典的全面胜利，战胜了历史罕见的特大洪灾，把灾情降到最低限度，保护了人民群众的生命财产安全，以“精准救灾法”指导灾后恢复工作，帮助灾民重建家园。从容应对加入世贸组织后的新变化，使得全县经济稳步快速增长。“十五”期间，我县综合实力明显增强，基础设施建设步伐加快，改革开放向纵深推进，经济活力进一步增强，财政收入大幅度增加,人民生产生活条件进一步改善，社会各项事业取得长足进步。
一、经济实力明显增强。2005年地区生产总值达18.57亿元，按可比口径，“十五”期间年均递增10%,人均国内生产总值4595元；财政总收入1.6亿元,年均递增 14.3% ；全社会固定资产投资 10.65 亿元,是“九五”期间五年固定资产投资的2.2倍,五年固定资产投资累计完成27.4亿元，年均递增40% ；社会消费品零售总额 5.33亿元，年均递增 10% ；农民人均纯收入1839 元，年均递增 5.9% 。
二、结构调整迈出新步伐。大力培育优势产业和企业，产业结构得到优化，三次产业比例由2000年的37. 4：29.1：33.5变为2005年的28.7：41.8：29.5，二、三产业比重不断上升；非公有制经济比重由2000年的45%提高到94%，民营、个私经济呈蓬勃发展之势，亿元企业现已发展到3家。农业产业化步伐加快，基本形成了粮食、蔬菜、茶叶、蚕桑四大主导产业。以旅游为主的第三产业已经起步，交通运输、餐饮娱乐、商贸服务等第三产业快速发展。
三、基础设施建设步伐加快。“十五”期间固定资产投资是“九五”时期的5.5倍。一大批重点项目相继实施，交通、通讯、水利、供电以及教育、卫生等基础设施得到极大改善，为我县发展打下了坚实的基础。“十五”期间共新建油路 220 公里，实现了乡乡镇镇通油路；新建县乡公路 39.4 公里，新建村级公路 60.8 公里，完成通村公路路面工程290公里，东香高速岳西段开工建设、岳武高速岳西段前期工作扎实推进。全面开通程控电话，城乡电话装机达 8万户，无线通讯已覆盖所有乡镇和主要旅游景点，大大方便了对外联系。加强了供电设施建设，农网、城网改造完成70%，供电质量提高，电价降低。县城建设完成规划修编，建成南园新区、南园防洪堤、岳潜公路一期工程、县城三水厂二期工程，店前、温泉两个中心集镇面貌焕然一新，城镇化水平比“九五”末提高了9个百分点。
四、改革开放向纵深推进。“十五”期间，我县积极推进行政管理体制改革、投资体制改革、财税体制改革和农村各项改革，使经济活力进一步增强。园区建设步伐加快，县莲云工业园区已完成总体规划，并启动一期工程的土地征用、三杆迁移、区内主干道路建设等工作，已有企业已经或准备入园。全面实行企业改革改制，使企业迸发出勃勃生机，成为新的经济增长点。
五、经济活力进一步增强。非公有制经济蓬勃发展，2005年预计实现增加值8.95亿元，增长11.01%。骨干企业发展势头强劲，天鹅、天馨、迅启3家的工业总产值过亿元，天鹅、天馨、迅启、乘风制药、青松工具等15家企业增幅均在30%以上，汽配、轻纺、制药化工、矿产资源开发、小水电五大比较优势行业开始显现。招商引资环境不断优化，形成各骨干企业、各乡镇强势招商的浓厚氛围。抢抓国家发行国债的机遇，千方百计争取政策性资金，五年累计争取国家、省、市财政资金36391万元。招商引资成效显著，五年累计利用外资9.05亿元,其中境外资金820.05万美元，实现了我县招商引资大跨越。
六、社会事业取得长足进步。实施科教兴县战略，科技进步加快，5年共引进科技成果258项，获省市县科技进步奖41项，其中：省级3项，市级6项，县级32项，获国家新产品1项，获省级高新技术企业称号3家，省级新技术产品3项；教育事业得到持续、快速、健康发展，先后实施了第二期“国家贫困地区义务教育工程”、“农村寄宿制学校建设工程”等项目，新建校舍49040平方米，改建、扩建、维修加固校舍45600平方米，顺利通过了“两基”督导评估验收，三所高中分别被批准为省、市级示范高中；“十五”期间先后实施了国债、卫 Ⅷ、农村卫生建设等项目，新建县医院住院大楼、县疾控中心大楼等28000平方米，引进万元以上设备68件，改善了医疗卫生条件，实施了新型农村合作医疗和农村特困群众医疗救助，缓解了农民“因病致贫，因病返贫”的矛盾；计划生育工作的良好局面得以巩固，人口年自然增长率为2.73‰ ；生态县建设有效实施，2004年，我县生态示范区建设顺利通过国家环保总局验收组的考核验收，已正式命名为国家级生态示范区；旅游招商取得重大突破，发展势头强劲，2005年被省政府命名为“旅游经济强县”；实施了广播电视“村村通”工程，全县广播、电视综合人口覆盖率分别达到90%和91.5%；文体事业得到发展，建成综合性文体中心大楼，文化保护工作切实加强；气象、档案、宗教、地方志、图书发行、农机、农村能源等各项工作都取得了很大进步；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，全面落实了各项优抚安置政策，双拥工作和国防建设得到加强，基层民主政治建设取得丰硕成果，社会事业全面进步。
七、人民生产生活条件进一步改善。五年来，特别是近三年，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府的各项扶贫政策，把“扶贫开发”作为一切工作的中心，以机制创新为突破口，以“一个改善两个提高”（即改善群众生产生活条件、提高农民收入、提高劳动者素质）为主要内容，以“一体两翼”（即整体推进、劳动力转移培训、产业化扶贫）为主要举措，通过合力攻坚，共解决和巩固温饱贫困人口近15万人。新修和改建了通村公路，解决了近20万人的行路难问题；通过实施农村引水解困工程，解决了5万人的饮水难问题；完成危房改造56.34万平方米，解决了2万余人的住房难问题；新建和修缮乡村卫生室1150平方米，解决了近8万人就医难的问题；建立了农村社会救助体系，落实了五保户供养政策，实施了农村特困群众医疗救助，农民生产生活条件得到了明显改善。积极引导农民进行产业结构调整,农民人均年纯收入由2000年的1387元增加到2005年的 1839元。
专栏１ 岳西县“十五”计划主要发展目标完成情况
指 标 单位 “十五”计划目标 ２００５年实绩(现价) “十五”年均增长（％）
２００５年预期值 “十五”年均增速（%）
１、全县地区生产总值 亿元 17.50 10.00 18.57 10
其中：第一产业增加值 亿元 5.12 4.60 5.34 2
第二产业增加值 亿元 5.63 12.10 7.77 15.6
第三产业增加值 亿元 6.75 13.40 5.46 7.6
2、人均生产总值 元 4375 10 4595 11
２、财政总收入 亿元 1.29 9.50 1.6 14.3
３、五年全社会固定资产投 资额 亿元 五年12 20左右 五年27.4 40
４、社会消费品零售总额 亿元 4.54 6.00 5.33 10
５、外贸出口总额 亿元 4.7 15.00 4.70 15
６、农民人均纯收入 元 2183 9.50 1839 5.9
７、城镇化水平 % 每年提高１－２个百分点 27 年均提高1.４个百分点
８、人口自然增长率 ‰ ８‰以内 ８‰以内 2.73‰ 4‰以内
９、招商引资总额 亿元 3.5 9 3.94 14
第二节 存在的突出矛盾和问题
“十五”时期，我县经济社会发展取得了可喜成绩，但也存在着一些困难和问题。
一、综合实力仍然偏弱。“十五”时期，从纵向看，我县综合县力得到加强，地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入都有大幅度增加。但从横向比，经济总量较小，我县几项重要经济指标在全省19个贫困县中仍处于中等偏下位次。
二、增长方式仍较粗放。目前我县的经济发展仍处在主要依赖于土地、劳动、资本投入的较为落后的粗放式经济发展阶段，还存在着高投入、高消耗、不协调、难循环、低效率的突出问题。农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力不强；经济结构不够合理，产业层次偏低；农业产业化水平不高，农民增收渠道有待进一步拓宽；服务业增加值占GDP比重较低；低附加值、低技术含量的产业仍占主导地位，更多的是靠粗放的投资去拉动经济的增长，依赖于技术进步、制度完善、制度创新的集约型经济增长方式还没有形成。
三、扶贫开发任务艰巨。“十五”期间，我县扶贫开发工作虽然取得一定成效，但贫困农民增收还很缓慢，返贫现象比较严重。收入在637元以下尚未解决温饱的绝对贫困人口有34053人，人均年收入在637元至882元之间的低收入人口还有62852人，2005年因特大洪灾返贫约2万人。这些人口主要分布在深山区和库区，人均耕地少，自然环境恶劣，交通不便，资源匮乏，扶贫开发的任务还十分繁重。
四、就业压力进一步加大。我县人均耕地少，农业产业化水平相对较低，城镇经济、第三产业发展相对滞后，加上农村剩余劳动力持续增加、新成长劳动力和失业人员再就业问题的相互交织，致使就业压力加大，劳动力市场竞争激烈。
五、抵御灾害的能力有待加强。2005年的特大洪灾给我县的水利、交通等基础设施造成了巨大的破坏，特别是部分地区农田水利基础设施遭受到毁灭性破坏，恢复任务艰巨，给农业生产带来了一定的影响，给群众生命财产安全构成威胁。农村和农业抵御自然灾害的能力仍然是摆在我们面前的一个重要课题。
第二章 “十一五”面临的基本形势
“十一五”时期是我县抢抓机遇、迎难而上、奋力崛起的关键时期。具体来说，这主要体现在：一是抢抓各种机遇、加快发展步伐的紧要期；二是发挥资源优势、构建生态特色经济的提升期；三是强化脱贫能力，迈向开发致富的跨越期；四是促进协调发展，全面建设小康社会的加速期。
总的来看，“十一五”时期，我县发展喜逢“六大”机遇，又面临“四大”挑战。
喜逢的“六大”机遇是：第一，科学发展观已成为我国全面建设小康社会的根本指针，这给我县发挥自然、生态、旅游等资源优势，大力发展循环经济创造空前的发展机遇。第二，国家“中部崛起”战略和我省东向发展战略将全面启动，这将为我县营造良好的发展环境，提供更多的政策支持。第三，全国和我省经济自主增长的机制开始形成，今后较长时期内经济仍将在高平台上稳健运行，这将为我县经济发展开辟更广阔的外部空间。第四，科技进步日新月异，将为我县快速发展提供各种机遇。数字技术、网络技术、生物科技孕育着新的突破，有利于我县发挥后发优势，利用先进适用技术，增强自主创新能力。第五，改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制进一步完善，将为我县发展营造更好的体制环境。第六，经济全球化、区域经济一体化的趋势不断增强，为我县全面参与经济技术合作提供有利条件和支持。
面临的“四大”挑战是：第一，生产要素约束将明显增强。“十一五”时期，我县经济要实现两位数以上的较快增速，必须要加大投资力度，加快推进工业化、城镇化、市场化和国际化进程，作为地处深山的国家贫困县，资金、土地、技术、人才等生产要素约束将进一步加剧。第二，增长方式转变的任务紧迫而艰巨。“十一五”时期，随着科学发展观的全面贯彻落实，支撑岳西经济增长的规模小、能耗高、污染重、效益低的中小企业发展空间被进一步压缩。因此，经济粗放增长与持续发展的矛盾加剧，经济增长方式转变的任务更为紧迫和艰巨。第三，县域经济面临严峻挑战。“十一五”时期，新一轮宏观调控政策的干预和对外开放度迅速扩大，粗放式发展进一步受阻,县域经济正处于二次创业的转型期。因此，县域经济加速发展的压力越来越大。第四，构建和谐社会面临着诸多矛盾。就业和再就业压力加大,完善社会保障体系任务艰巨，公共服务体系不健全，城乡和区域差距短期难以缩小，改革进入攻坚阶段，传统发展模式的影响以及经济发展的体制机制障碍尚未消除，各种社会问题和矛盾不断增多并趋于复杂。
第二篇 指导思想和发展目标
第三章 “十一五”发展战略
“十一五”期间，我县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县、旅游带动和扶贫开发战略，深入开展全民创业行动，着力推进社会主义新农村建设，加快构建生态产业体系，深化改革开放，推动结构调整，转变增长方式，改善人民生活，构建和谐社会，努力开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。
为贯彻上述指导思想，“十一五”期间我县要坚持以下八个原则：
一是保持经济较快平稳发展。把发展作为富民强县的根本举措和解决一切问题的关键，把工业化作为发展的核心，把既快又好作为发展的基本要求，切实保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性和创造性，继续推进经济结构战略性调整，努力扩大消费需求，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，增强发展的活力和动力，努力实现高速度、高质量、高效益的发展。
二是加快转变经济增长方式。转变发展观念，创新发展模式，优化产业结构，推动产业升级。坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。大力发展循环经济，高效利用资源，强化生态环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
三是提高自主创新能力。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，确立企业创新主体地位，大力推进技术创新和体制创新。以高新技术改造传统产业，以技术进步提升产业层次，培育和发展新的经济增长点。进一步创造条件，增强企业创新的活力。积极开发人力资源，健全技术创新体系，把经济增长更多地建立在科技进步和人力资本带动的基础上。
四是促进协调发展。按照“五个统筹”的要求，着力加强经济社会发展的薄弱环节和关键领域，妥善处理城乡之间、经济与社会之间、人与自然之间的关系。高度重视“三农”问题，加快农业发展，增加农民收入，推进社会主义新农村建设。积极发挥县城的带动辐射作用，城市支持农村、工业反哺农业，促进城镇化快速发展，实现经济、社会与人口、资源和环境的协调发展。
五是深化改革开放。加大改革力度，力争在重点领域和关键环节取得突破，形成有利于推动经济结构调整和经济增长方式转变、有利于提高自主创新能力、有利于节约能源资源的体制机制。坚持开放带动战略，大力发展开放型经济，改进招商方式，发挥企业在招商引资中的主体作用，形成更具活力、更加开放的经济体系。
六是实施“六大战略”。生态立县战略：必须按照科学发展观的要求，坚持“保护至上、适度开发”的原则，走生产发展、生活富裕、生态良好的协调发展之路。工业强县战略：在“十一五”期间，要以创新推动为抓手，必须坚持创新产品与品牌并重，规模扩张与效益提升并重，以培育企业自主创新能力和利用多方面的力量创办新企业为着力点，以科技为动力，推进产业集聚，走新型工业化道路，进一步提高工业化水平，提高资源的利用效率。科教兴县战略：优先发展教育，提高教育的现代化、信息化水平，积极推进素质教育，高度重视人才队伍建设，营造一流的尊重知识、尊重人才、鼓励创业的氛围。开放活县战略：进一步优化投资环境，加大招商引资力度，勇于、善于运用国内外“两个市场、两种资源”，鼓励各市场主体积极参与国内外市场的分工与协作。旅游带动战略：加强对全县旅游资源的统一规划与开发利用，进一步拓展旅游产业链，大力挖掘老区红色文化，把岳西生态文化休闲旅游品牌打出去，促进财富向我县的转移。扶贫开发战略：坚持不懈地抓好扶贫开发，实施社会救助，尽快使农村人口摆脱贫困，并逐步进入小康生活。全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》提出的各项政策措施，不断改善农民的生产生活条件，不断增加农民收入和提高劳动者素质。
七是壮大特色经济。通过打“生态牌”，走“特色路”，加速将岳西潜在的生态资源和旅游资源优势转化为现实的经济优势和发展优势，在增强可持续发展的同时，加快全县全面建设小康社会的进程。
八是构建和谐社会。把人的全面发展作为核心，以人为本，高度关注民生，切实把经济发展的成果体现在人民生活水平和享受公共服务水平的提高上。千方百计扩大就业，完善社会保障体系，努力增加城乡居民收入；创新社会管理体制，加快发展社会事业，健全公共服务体系；加强利益协调，解决好涉及人民群众切身利益问题；加强民主法制建设，保持社会稳定，构建和谐岳西。
第四章 “十一五”发展目标
“十一五”期间，我县经济社会的发展总体目标是：围绕“一条主线”，打造“三大基地”，实现“两个提升”，即：紧紧围绕建设社会主义新农村这条主线，加快推进农村经济社会发展。全力打造以茶叶、高山蔬菜、蚕桑、畜牧养殖为重点的绿色、生态农产品生产加工基地，以工艺被、汽车零部件为主的工业加工基地，以“三山一河”（司空山、明堂山、妙道山、天仙河）旅游精品线及红色旅游为主线的旅游基地。力争“十一五”期间，我县生态产业体系初步建立，岳西区域特色优势明显提升；构建以东香高速公路六潜线岳西段和岳（西）、武（汉）高速公路为骨架的内通外畅的交通网络，实现岳西区位条件明显提升。
按照总体要求，“十一五”时期要努力实现以下目标：
地区生产总值年均增长14%以上（一二三产分别为6%、20%、14%） (按可比口径计算) 。
财政收入年递增12%；
农民人均纯收入年递增10%；
全社会固定资产投资五年累计达到100亿元；
外贸出口年均增长15%；
社会商品零售总额年均增长10%；
人口年自然增长率控制在4‰以内；
三次产业结构调整为19：50：31(2000年不变价)；
城镇化率提高到37%；
贫困建档人口年递减12%（不含返贫因素）;
境内森林覆盖率达到75%以上。
专栏2 岳西县“十一五”期间经济社会发展的主要目标
指 标 单位 2005年实绩(现价) 2010年计划 年均增长(可比口径) 指标属性
1、全县地区生产总值 亿元 18.57 32.5(不变价) 14 预期性
其中：第一产业增加值 亿元 5.34 6(不变价) 6 预期性
第二产业增加值 亿元 7.77 16.5(不变价) 20 预期性
第三产业增加值 亿元 5.46 10(不变价) 14 导向性
2、财政总收入 亿元 1.6 2.8 12 预期性
3、全社会固定资产投资额（五年累计） 亿元 10.65 100 57 预期性
4、社会消费品零售总额 亿元 5.33 10 10 预期性
5、外贸出口总额 亿元 4.7 9.5 15 导向性
6、农民人均纯收入 元 1839 3700 10 导向性
7、贫困建档人口（不含返贫因素） 万人 10.7 -12 约束性
8、城镇化水平 % 27 37 2个百分点 导向性
9、人口自然增长率 ‰ 4‰以内 4‰以内 约束性
10、招商引资总额 亿元 3.94 预期性
11、境内森林覆盖率 73.7% 75%以上 约束性
专栏3 规划指标的属性
◆本规划确定的发展目标是凝聚了广大人民意愿的战略意图。体现了人民的根本利益和长远利益，其中的量化指标分为导向性、预期性和约束性三类。 ◆导向性指标是政府希望的发展方向，主要依靠市场主体的自主性行为实现。政府要通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，使市场主体的行为方向与政府希望的发展方向尽可能一致。◆预期性指标是在导向性基础上进一步强化了实现意愿的指标。政府要通过适时调整宏观调控方向和力度，综合运用财政、产业、投资和价格等政策引导社会资源配置，努力争取实现。◆约束性指标是在预期性基础上进一步强化了国家意志的指标，是政府在公共服务和涉及公共利益领域对各地和有关部门提出的工作要求，政府要通过合理配置公共资源和运用行政力量，确保实现。
第三篇 建设社会主义新农村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，从岳西实际出发，坚持以政府为主导，以农民为主体，以“六新”、“六化”为重点，全县动员，全民参与，科学规划、分类指导、典型示范、分步实施，积极推进社会主义新农村建设。
第五章 推进城乡统筹发展
“十一五”期间，必须牢固树立统筹城乡发展的理念，坚持“多予、少取、放活”的方针，以提高农业综合生产能力、增加农民收入为核心，建立以工促农、以城带乡的长效机制，改善农村生产生活条件，提高农民生活水平。
第一节 树立统筹城乡发展的新理念
建设社会主义新农村的根本目的是统筹城乡发展、推进城乡一体化，逐步打破城乡分割的二元社会结构，进而建立平等和谐、互促共荣的城乡关系。我们必须跳出“就三农抓三农”的思维定势，用联系的观点、整体的观点认识做好“三农”工作。把社会主义新农村建设摆上重要位置，上下联动，全力推进新农村建设。
第二节 加快城镇化进程
切实提高城镇化水平是统筹城乡发展、解决“三农”问题的突破口。“十一五”时期，我县要坚持“工业向园区集中、人口向城镇集聚”的城镇化发展道路，一方面要突出县城发展的主导地位，扩大县城规模，完善城市功能，增强县城经济对县域经济的带动、辐射作用；另一方面要大力发展农村小城镇、继续抓好中心集镇建设。加大移民建镇、生态家园、康居工程等项目建设力度，重点抓好保护区内核心区的移民工作。力争到“十一五”末，城镇总人口达15万人，其中县城10万人以上，全县城镇化率达到37%。一是搞好县城和中心镇规划建设。推进城镇化，要以县城和有条件的重点建制镇为龙头，带动其他乡镇和中心村的发展，从而加快全县的城镇化进程。重点抓好天堂（含周边乡镇）、店前、来榜、菖蒲等中心城镇，以及白帽、黄尾、姚河、包家等山口集镇的规划和建设，按照高起点、高标准的要求，编制城镇规划，完善集镇功能，提高城镇化水平。县城规划要以总体规划为依据，加快片区详细规划的编制进度，确保规划的龙头作用。县城建设要以道路建设和环境综合治理为重点，完善城市功能,建设内外循环线，拓展县城发展新空间。二是要抓好村镇规划。要突出重点，搞好试点。以建制镇和自然村为单位，抓紧编制村镇规划，并抓好规划落实，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。村镇规划要以保护耕地为原则，提倡集中建房，要坚持与康居新村、灾后民房重建、移民建镇和生态家园建设相结合，尤其要把灾后民房建设抓紧抓好，使之成为我县新农村建设的重要基础。
第六章 大力发展现代农业
以工业的理念发展农业，大力推进农业产业化经营，不断提高农产品科技含量和商品率，增强农业综合竞争力。推进农业标准化生产，构建优势农产品生产基地，促进农业市场化和现代化。积极培育壮大农产品加工龙头企业，发展各类专业合作经济组织。实施农业品牌战略，积极培育国家、省级名牌产品。
第一节 调整农业结构
调整和优化农业和农村经济结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定粮食播种面积，提高粮食单产水平，以提高粮食品质为突破口，发展优质粮食生产基地。加快农业科技创新，提高农业科技水平，优化种植品种结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地，以畜禽养殖小区和饲养场为载体，提高规模化、集约化、标准化饲养水平。充分发挥区域比较优势，全方位发展特色农业，茶叶、高山无公害蔬菜、蚕桑、中药材等产业要形成规模化、专业化的格局，提高商品率。大力发展高效生态农业，提高有机茶、绿色无公害粮食、高山无公害蔬菜、野菜、蚕桑、畜禽产品等的比重，力争主导农产品获国家绿色食品发展中心和国际有机食品组织认证。
第二节 构建生态农业经济体系
按照优化农业区域布局，加强农业的标准化生产，抢占有机农业的制高点，积极实施农业生态工程，逐步把岳西建成全省乃至长三角地区重要的特色安全农产品生产基地。从生产、流通、营销等环节入手，做大生态茶园、高山无公害蔬菜、蚕桑、生态养殖等支柱产业，逐步形成特色经济体系。
——生态茶园：加快以岳西翠兰为重点的无公害、绿色食品、有机茶基地建设，力争“十一五”末，茶园面积发展到14万亩，其中无公害茶园9万亩、绿色食品茶园4万亩、有机茶园1万亩，新建茶厂90座，改建茶厂210座。茶叶年产值超过3亿元。
——高山蔬菜：加快以高山反季节无公害蔬菜和山野菜为重点的绿色食品基地建设，力争“十一五”末，高山无公害蔬菜基地面积扩大到10万亩，其中茭白达到2万亩，全县建立石关、主簿、头陀、黄尾、包家、青天、河图等高山蔬菜重点乡镇。
——蚕桑：建设蚕桑生产基地，力争“十一五”末，基地面积扩大到6万亩，全县建立来榜、和平、莲云、温泉、响肠等蚕桑重点乡镇。
——生态养殖：利用优越的生态环境、丰富的山场、草场资源优势，大力发展生态养殖业，大力提倡和扶持种草养畜和围栏养畜，扩大猪、牛、羊的养殖规模，因地制宜地发展山地鸡的养殖。力争“十一五”末，牲猪出栏20万头、牛出栏1万头、羊2万只、肉禽100万只。
第三节 提高农业产业化水平
充分利用国家的各种政策，通过农业本身增加产出，扩大农民收入总量，通过国家实施的“工业反哺农业，城市支持农村”的方针以及财政转移支付力度的不断加大，逐步改善我县农村公共产品的落后现状。推进农村产业结构优化升级，提高农业产业化水平，推进我县新农村建设进程。一是推进农副产品深加工业。以岳西翠兰、高山蔬菜等在市场上叫得响的品牌为依托，大力推进优势农产品深加工业，依托板块孵化龙头企业，龙头企业带基地，逐步形成与区域特色经济建设相适应的农产品加工产业集群。依托现有的加工企业，扩大农产品加工规模，提升产品档次，大力推进绿色产品加工业，力争在生态茶叶、高山反季节蔬菜、蚕桑、畜禽产品等大宗农产品加工上有新突破，在精深加工上有新突破，在品牌创优产品论证上有新突破，在市场建设流通渠道上有新突破，在加工出口创汇上有新突破，推动全县由特优初级产品输出型向加工增值输出型转化，提高产品附加值。二是着力做大做强一批涉农龙头企业。在政策引导、资金投入、土地供应等方面重点支持一批农业龙头企业做大做强。在巩固发展现有龙头企业的基础上，要加快培育茶叶加工、果菜加工、畜禽产品加工龙头企业。鼓励龙头企业与广大农民开展多种形式的合作，规范龙头企业与农户的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权利和义务，逐步形成龙头企业+运销大户+经纪人队伍的产销格局，扩大特优产品的市场占有率和商品率。三是大力发展合作经济组织。要积极扶持发展以特色产品为纽带的各类民间专业协会、以行政村为单位的群众自愿组合的各类合作经济组织。鼓励和引导农村基层干部、农技富裕人员带头领办农村专业合作组织、专业协会，培育新型市场主体，提高农民组织化程度，增强抵御市场风险能力。
第四节 建立农业和农村基础设施建设的长效机制
加大政府对农业和农村投入，确保财政用于农业支出高于财政经常性收入的增长，引导民间资本、工商资本和外来资本开发农业。确保完善对种粮农民的直接补贴办法，逐步增加补贴规模。进一步完善“一事一议”制度，引导农民建设自身直接受益的基础设施，发展公益性事业。建立小型农田水利基础设施建设新机制。全面推行涉农价格和收费公示制度。
第七章 全面深化农村改革
抓住免除农业税的机遇，进一步深化农村改革，积极探索农村工作新机制，使乡镇行政工作向社会管理和公共服务领域倾斜。认真落实“三免一补”，切实保护种粮农民利益。建立健全农民负担监督管理新机制，严防农民负担反弹。完善农村土地制度，进一步理顺土地承包关系。把农村工作重点放在政策引导、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上，不断健全以农业技术推广体系、农产品市场体系、农产品质量检验检测体系、动植物疫病防治体系、标准化体系等为重点的社会化服务体系建设，强化面向农村的科技、金融、市场、信息等方面的服务。建设劳动力培训、转移就业和社会保障一体化工程。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民大力发展农村中介组织、经纪人队伍和农民自我服务组织，提高农民的组织化程度。大力发展农民专业合作组织，全面推进农业产业化经营。加强农村基层政权建设，健全村民自治机制。
第八章 大力发展农村公共事业
以村镇规划为抓手，以中心村建设为重点，按照“尊重群众意愿、整合政策资源、实施分类指导、坚持循序渐进”的原则，扎实推进“康居新村”建设，力争在“十一五”末形成一批布局合理、功能齐全、环境优美、各具特色的康居新村，全县康居新村覆盖率达到50％。大力实施“一池三改(沼气池、改厕、改厨、改圈)”工程，加强农村人畜饮水工程建设，逐步解决农村饮水安全问题。加快发展农村文化教育事业，对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，力争到2010年实行免费义务教育。继续实施好农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、中小学布局调整、远程教育等工程，进一步改善办学条件。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，不断完善新型农村合作医疗制度，力争“十一五”末覆盖农业人口达95%。加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，建立农村独生子女家庭合作医疗补助制度。提高农村用电保障水平，推动互联网、有线电视进入农家。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，进一步加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理，完善村内道路、供排水、垃圾处理等生活设施，改善生活出行条件。
第九章 千方百计增加农民收入
充分挖掘农业内部增收潜力，拓展农业功能，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产，发展休闲观光农业。努力拓展农产品市场，延长农业产业链条。调整农村产业结构，大力发展农村二、三产业，加快农村劳动力转移。大力开展农民职业教育，组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，全面推进农村劳动力培训、转移就业和社会保障一体化工程。鼓励有创业能力的外出务工人员返乡创业，发挥劳务经济对区域经济的带动作用。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。
专栏4 新农村建设重点工程
种植业基地：粮食基地：以天堂、温泉、响肠、莲云、店前、冶溪为重点。生态茶园基地：以包家、来榜、中关、菖蒲、青天、姚河、头陀为重点。无公害蔬菜基地：以石关、主簿、头陀、黄尾、包家、青天、河图为重点。蚕桑生产基地：以来榜、和平、莲云、温泉、响肠为重点。中药材基地：以巍岭、主簿、白帽、店前、田头、和平为重点。畜牧业基地: 牲猪出栏20万头、牛出栏1万头、羊2万只、肉禽100万只。农田水利：重点重建15个重灾乡镇水毁河坝、堰、渠以及小水库除险加固。抓好防洪保安工程以及小流域综合治理工程。农村沼气：建成沼气池3万口。农村公路：基本实现所有具备条件的行政村通油路。农村医疗卫生服务体系：重点建设乡镇卫生院。广播电视：建设广播电视光纤传输覆盖网，实现县乡村联网。农村安全饮水：主要是以乡镇所在地为主，解决6万人畜安全饮水问题。农村计划生育服务体系：重点建设县、乡计划生育服务站。新农村建设的“六新”：以规划为起点，建设新村镇，以农民增收为目标，发展新产业,以农民培训为依托，培育新农民,以完善经济组织为契机，组建新经济组织,以综合整治村庄为契机，打造新风貌,以创建文明乡村为载体，树立新风尚。新农村建设的“六化”：优化、硬化、绿化、洁化、亮化、美化。“一池三改”：沼气池、改厕、改厨、改圈 。
第四篇 坚持工业强县
坚持工业强县战略，加快工业结构调整，提高资源利用效率和产业集聚水平，加快利用高新技术改造传统产业，加大对骨干企业、高新技术企业、成长型企业、重点工业项目和高新技术产品开发的扶持。
第十章 做大做强五大比较优势行业
“十一五”期间，在加快推进农副产品深加工的同时，以现有企业为依托，大力发展规模企业，重点壮大汽配、轻纺、制药化工、矿产资源开发、水电五大比较优势行业。加快莲云工业园区基础设施建设步伐,把莲云工业园区建设成高新技术产业区，发展新兴工业、高新产业、生态工业。力争到2010年，全县中小企业发展到500家，其中规模以上工业企业发展到60家，亿元企业发展到5至8家，实现税收超亿元。
——汽配：按照“高起点、专业化、大批量”的思路，壮大缸套、蓄电池、汽车工具、消声器、油箱、零部件总成等汽车配件行业，力争进入全国汽车零部件高新技术产业基地行列，有2-3家企业进入产业基地骨干企业，建设汽配工业园，促进产业集聚，做大做强集群经济，适时组建以迅启公司为龙头的汽配行业协会。迅启公司年销售额力争超过5亿元。
——轻纺：立足资源优势，理顺管理体制，改进工艺流程，注重品牌营销，打造国际国内两个市场，促进全县轻纺工业上规模、上档次，力争建成茧丝绸和全国最大的工艺被生产加工出口基地。加快利用高新技术改造传统产业的力度，加大对轻纺骨干企业、重点工业项目和高新技术产品开发的扶持。天鹅、天馨力争年销售额均超过5亿元。
——制药化工：壮大以医药、生物农药、微肥等为重点的制药化工行业，扩大断血流片系列产品开发生产，积极开发保健药品。实现博落回生物农药投产。乘风制药公司力争年销售额超亿元。
——矿产资源开发：充分发挥我县资源优势，大力发展炼硅和石材生产。搞好钾长石的开发和加工。做好硅的深加工文章，提高产品附加值，恒力硅生产销售额力争达到2亿元。以磊鑫公司和建西石材公司为龙头，组建石材行业协会，提升石材加工能力，扩大在东三角、长三角、珠三角、津京塘地区的市场份额，使石材业真正成为名符其实的支柱行业。
——水电：加快抽水蓄能电站建设的前期工作。整合水电资源，搞好综合开发利用。在科学开发建设现有电站的同时，要在“老”、“小”、“差”电站上着力，全面启动小水电技改机制，提升水能利用效率，增加水电总量，力争到“十一五”末装机达12万Kw，发电5亿Kwh的目标。
第十一章 振兴乡镇工业
“十一五”期间，着重调整工业产业结构和布局，实施“9+2”发展战略，即建设九个工业小区加二条工业经济带。建设三个“山口”工业区，即白帽、黄尾、姚河三个工业区；建设三个中心镇工业集群，即主簿镇、来榜镇、五河镇工业集群；建设三个农产品加工工业区，即石关、主簿、青天三个乡镇以高山蔬菜、农产品、果类为原料的农产品加工区；建设一条工业走廊，即响肠至温泉沿105国道工业走廊；建设一条经济带，即沿“三山一河”旅游的五河、菖蒲、田头、店前、河图乡镇经济带，简称“西三角”经济带。坚持以批发市场和专业市场建设为切入点，鼓励发展现代物流、连锁经营等新型业态和流通方式，积极培育农村商业龙头企业，着力实施“万村千乡”农村现代商业网络。建成一批既功能齐全又具有特色的集镇，大力推进商贸活镇战略，培育繁荣活跃的市场群。
专栏5 工业发展目标
汽车配件行业：汽配企业发展到25家，实现销售收入12亿元，利税总额1.5亿元，出口交货值500万美元。实施技改项目10个，新开工项目6个，逐步形成以蓄电池、缸套、汽车座椅和零部件总成为主体的生产体系。培育1家上市公司。轻纺行业 ：产值力争达到10亿元，利税总额1亿元，出口交货值0.9亿美元；实施技改项目5个，新增项目1个，总投资4亿元。培育上市企业2家。小水电行业：总装机12万Kw，发电量5亿Kwh，增加值1.2亿元。制药化工行业：制药化工企业发展到30家，产值3亿元，销售收入2.7亿元，创名牌产品1个。矿产资源开发行业：资源开发加工企业发展到40家，产值4亿元，销售收入3.8亿元，技改项目10个，新建石材加工企业10家、非矿加工企业3家。过亿元的企业2家。规模企业：全县规模企业发展到60家，总产值37亿元，年均增长25.5％，增加值8亿元，年均增长18.8％，利税总额3亿元，年均增长24％，其中税收1亿元，年均增长22％。乡镇工业：力争发展到400家，乡镇工业总产值35亿元，工业增加值7亿元，税收l亿元，新增就业人数14000人。两年内消灭工业空白乡镇，规模企业覆盖率达80％，工业对乡镇GDP贡献率达到90％以上。
第五篇 加快发展服务业
适应全县产业结构优化升级和城市化进程加快的需要，进一步拓宽发展思路，创新体制机制，优化政策环境，加快服务业跨越式发展。以旅游业为龙头，以现代物流业为重点，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业和新兴服务业。力争到“十一五”末，服务业增加值占国民生产总值的31%以上。
第十二章 重点发展旅游业
紧紧抓住全省大力实施东向发展战略的有利时机，按照“打造精品、突出特色”的思路，加强区域内的旅游资源整合，重组旅游产业结构和布局，加快建设以生态旅游为主体，以红色旅游、休闲度假观光旅游、农家乐旅游等具有时代特征和地域特色的旅游产品为支撑，培育大产业，发展大旅游。积极推动旅游业对外开放及与长三角精品旅游线路的合作，使之成为华东地区重要的生态休闲度假旅游目的地。从发展旅游大产业的角度出发，充分发挥旅游业的关联带动作用，协调发展“吃、住、行、游、购、娱”各相关行业，逐步形成比较完善的旅游综合产业服务体系。到2010年年接待游客36万人次，实现旅游收入突破2亿元。
——红色旅游：以中央独立二师、红二十八军等革命活动为主线，以县烈士陵园、独立二师纪念馆、青天国共谈判会议旧址、红二十八军重建会议旧址、王步文故居、红二十五军军部旧址，鹞落坪红二十八军大本营等为基地，加强文物保护，打造岳西革命老区红色旅游精品线路，使岳西成为全国重要的红色旅游目的地和革命传统教育基地。
——绿色旅游：以“三山一河”观光度假旅游区为重点，高标准打通天仙河—妙道山—明堂山—司空山旅游交通干线，通过招商引资等方式，高起点、高品位、高标准建设我县西南观光度假旅游区。以鹞落坪国家自然保护区为依托，结合红色旅游，打造我县北部休闲、度假旅游区；以县城为中心，改善接待条件、完善服务设施 ，整合周边资源，强化县城的旅游中心地位。
——禅宗文化旅游：以司空山禅宗文化圣地为龙头，大打禅宗文化牌，提高司空山禅宗二祖在我国及东南亚的知名度，将岳西打造成为佛教禅宗文化旅游胜地。
第十三章 加快发展商贸物流业
积极推进现代流通方式，鼓励连锁经营，发展现代物流，努力构建社会化、专业化、现代化的物流服务体系。
第一节 积极推进现代流通方式
推进连锁经营由传统零售商业向餐饮、医药、美容美发、洗浴、修理、健身、书刊等服务业发展；由县城向集镇发展，力争2010年连锁经营销售额占社会消费品零售总额达到 20％以上。鼓励大型连锁商业建设配送中心，加快全县零售商业连锁化、网络化进程。整合各种流通资源，提高流通业服务质量，实现规模化、规范化发展，在整合区内资源的基础上，逐步向其他地区拓展。发展以生鲜食品为主的农产品超市。鼓励和支持现代流通企业发展电子商务。围绕社区发展和商业文化，建设一批各具特色的购物休闲商业街。
第二节 加快发展物流业
坚持“政府引导、营造环境、市场导向、企业运作”的原则，树立现代物流理念，推动物流自理向物流代理转变，推动企业物流向物流企业转变，推动传统物流向现代物流转变，努力构建社会化、专业化、现代化的物流服务体系。积极培育大型流通企业，发展遍布乡村的农家店，建设标准化农产品批发市场，开拓农产品出口基地，初步建立起高效畅通的农村现代商品流通网络，形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流通有序、诚信和谐的农村市场体系。
第十四章 积极发展其它服务业
以方便居民生活和提高居民生活质量为目标，坚持“政府引导、市场运作、企业经营”的思路，完善服务设施，拓展服务领域，增强服务功能。发展信息服务业、咨询和中介服务业、社区服务业、房地产业、金融服务业。
第一节 加快发展信息服务业
以信息技术应用为重点，以与工业的渗透和融合为突破口，推进计算机及网络技术与各行业的结合，全面提高国民经济整体素质。“十一五”期间，有计划、有步骤地进行“三化”建设。一是促进企业发展信息化。加快信息技术向现有产业的辐射和渗透，加快构建企业信息系统。二是推进政府行政管理信息化。加快岳西“网上政府”窗口建设，使其成为全县网上信息资源中心。三是加快社会公共服务信息化。依托高速宽带传输网加强信息技术推广应用，大力发展信息服务业。
第二节 规范发展信息咨询和中介服务业
按照“依法规范、鼓励发展、分类对待、突出重点”的原则，培育和发展信息咨询和中介服务。支持发展基础性和公共性行业的信息咨询服务，鼓励发展知识密集型的中介服务，重点扶持一批规模化和专业水平较高的信息咨询和中介服务机构。加快服务的专业化提升，积极引进和培育知名品牌的中介服务机构，促进服务品种和服务方式创新。建立健全各类行业协会，加强中介服务市场监管，全面提高中介服务水平。
第三节 积极发展社区服务业
一是加大社区服务基础设施建设。把社区公共用房和公共设施建设纳入新建小区和旧城改造总体规划。加大投入，建设各乡镇和社居委的社区服务中心(站)，逐步形成网络。二是发展社区便民服务业。重点发展面向社区居民的家政、连锁配送、物业管理、保安保洁、文化娱乐等服务；大力发展社区卫生服务，逐步建立以疾病预防、医疗康复、健康教育等服务为主要内容的社区医疗卫生服务网络。大力发展养老托幼、健身医疗、家政维修、餐饮配送等多种便民利民的社区服务业。突出为老服务，建设老年医院、老年大学、老年公寓、老年活动中心等工程。三是扩大社区服务覆盖领域。积极开展农村社区服务中心建设试点工作，促进城乡社会协调发展。到2010年，基本建成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
第四节 有序发展房地产业
适应县城发展和人民生活水平不断提高的要求，加快房地产开发建设和旧城改造，积极发展普通商品住宅房、经济适用住房、廉租房，适度发展具有一定规模的中高档小区，支持发展健康住宅和绿色环保住宅，加快节能省地型住宅建设，提高城镇居民居住水平。整顿和规范房地产市场，搞活住房交易市场，鼓励和引导住房消费。利用信息技术，建设覆盖全县的房源数据库、房源查询系统和二手房网上交易及管理系统，努力实现交易与权属管理的一体化，为居民提供优质便捷服务。鼓励置业担保、房屋租赁代理、房地产评估等房地产中介服务的发展。
第五节 积极发展金融服务业
有效整合地方金融资源，推进股权改革，引进以资本为纽带的战略合作伙伴，支持各商业银行在岳西分支机构做大做强；加快农村信用社改革，组建农村合作银行，完善独立法人的农村信用联社和农村合作银行的法人治理结构，转换经营机制，加快发展，使之成为主要为农业和农村服务的地方金融机构。以“信用岳西”建设为切入点，规范征信行业的有序发展，完成企业和个人的信用数据库建设，加快岳西中小企业融资主体担保体系和农村信贷担保体系建设，营造诚信环境。着力引进股份制银行和外资银行。大力发展各类担保公司、专业投资公司等非金融机构。建立银企合作信息交流平台，加强银企合作对接，加大融资力度，鼓励和支持条件成熟的各类企业上市融资和发行债券。
第六篇 加强基础设施建设
“十一五”期间，我县要坚持“经济发展、基础先行”的基本思路，以建设两条高速交汇生态县城为远期目标，加强基础工程建设，改善经济发展的基础条件，打造经济加速发展的支撑平台。
第十五章 加强交通设施建设
积极争取阜阳至景德镇铁路经过岳西，确保东香高速公路建成通车，力争岳武高速在“十一五”期间开工建设，加快建设中心集镇和重要旅游景点到高速出入口的快速连接线，加快旅游道路建设,加快318国道、211省道改造，加快农村公路建设进度，基本实现村村通油路，改善农村公路通而不畅的现状。加快县城至莲云的高速连接线、温泉至莲云公路、胡冲坳至城东大桥改造工程、县城东半环城路、县城客货运站、中心集镇客运站、滨河大道等建设步伐，形成内通外畅的公路交通网。
第十六章 加强农田水利建设
坚持“开源与节流并重、兴利与除害结合、防洪与抗旱并举”的原则，以“9·2”特大洪灾水毁农田恢复、田间渠系建设为主，以小水库除险加固、重要塘堰坝整修及防洪墙、农田与灌区节水改造为重点，搞好水利基础设施建设。“十一五”期间，我县要抓好防洪保安工程以及小流域治理工程，重点是恢复和新建一些重要水系的防洪堤坝、堰渠以及47座小型水库除险加固工程，完善水利支撑体系。
基本农田建设：以水灾农田恢复为主，重点在十五个洪灾重点乡镇中的温泉等五个严重乡镇。恢复水毁农田5700亩，改造冷浸田3650亩，新建机耕路6300米，渠道2500米；修建排水沟1600米，改善3650亩农田排灌。
农田水利建设：以改善全县农业生产条件、提高防灾抗险能力，恢复提高粮食和经济作物生产能力为目标。“十一五”期间，重点重建15个重灾乡镇水毁河坝、堰、渠以及小水库除险加固。新建灌溉渠道73.73公里，新建拦河坝137道4639米，新建河坝48.6公里，小水库除险加固23座550万方，改造山塘30口，浆砌恢复塘坝1280米。
人畜饮水工程：配合小城镇建设，以改善集镇饮水问题为主。主要是以乡镇所在地为主，项目布置在11个乡镇政府所在地。新建取水井11口,沉淀池9个,过滤池8个,清水池11个,铺设管道21010米。
小流域治理：以保护生态环境和促进贫困乡村长远发展为目标，侧重在水土流失严重的北部地区（来榜、和平、青天、黄尾、头陀、石关、巍岭、主薄、姚河等乡镇），因地制宜地开展小流域治理。通过退耕还林还草、封山育林、植树造林、筑坝拦蓄泥沙、坡改梯等措施，治理小流域32处,封山育林23650亩，坡改梯65亩,营造水保林4000亩，营造经果林4390亩，整修沟渠10150米，谷坊114座，护岸1500米8处，治理面积39平方公里。
第十七章 加强其它基础工程建设
“十一五”期间，全面完成农电网、县城电网改造工程，加快完善邮电通讯网络，进一步优化服务网点布局，力争使集镇和旅游景点全面覆盖。加强信息基础设施建设，实施广播电视县乡村三级光缆联网工程，扩大有线电视覆盖面，提高收视质量。积极发展电子政务、电子商务、农村信息网，大力提高信息技术应用水平。配合“信用岳西”建设，抓好信用基础工程建设。配合科教兴县战略，抓好人才工程建设。提高救灾应急能力，切实抓好县救灾减灾储备仓库建设。
第十八章 加快县城基础设施建设
按照“优先发展、适度超前”的原则，继续加强城市基础设施建设，不断提高城镇居民的生活质量，基本满足县城居民的合理需求。
公交：组织编制县城公交规划，尽快组建县公交公司，开通城市公交车。建设城关客货运站，大小停车场，确保县城人流、物流通畅。
照明设施：改建解放路、滨河大道东西路、高湾路、花果山路路灯，继续推进灯饰工程建设，到“十一五”末，城区所有主次干道均建成一定规模的灯饰广告工程，亮化、美化县城。
给水：全面完成三水厂工程建设，更新一、二水厂设备，初步实现环状管网供水，确保稳定、优质供水，全面推进小城镇供水站（厂）建设，满足当地居民生产生活需要。
污水处理：完善县城及部分乡镇排水管道网络，加快生产生活废水收集配套管网建设，逐步实现雨污分流，兴建污水处理厂，分期实施，力争建成区污水处理率达96%。
垃圾处理：新建垃圾填埋场一座，总库容100万立方米，日处理生活垃圾63吨，新建同城区配套的4座日转运量50吨的机械化生活垃圾转运站，不断增强城区垃圾无害化处理能力。
防洪保安：继续推进衙前河防洪工程建设,按50年一遇设计实施岳西县城防洪规划，将在县城形成封闭的防洪体系。县城防洪体系共分为8片，即左岸为皂畈段、世畈段、中心城区防洪墙段及天堂大桥以下段，右岸为叶畈段、中州段、建设桥下段、城南老街段及南园畈段。
燃气：尽快组织编制燃气工程专项规划，为科学合理的布置燃气网点提供依据，在县城采取以点带面的方式建设管道液化气供气工程；随着国家重点工程西气东输工程全线竣工，从环保的整体要求出发，力争在“十一五”期间，通过招商引资，建立3万立方米储气能力的管道压缩天然气项目，2010年供气规模达2万户。
市场：在城西回龙社区建设农副土特产专业批发市场及建材、工业产品、中药材等专业批发市场，把环城路建设成为商贸步行长街，实现商住一体化。
园林绿化：以环城的山、水、林为依托，因地制宜，规划建设好以公园、水系、道路、山区、单位庭院绿化等点、线、面、环有机结合，乔、灌、花、草合理配套的县城园林绿地系统，努力营造人与自然和谐相处，具有山区特色的城镇生态环境。“十一五”期间，对烈士陵园将进一步改造。完成花果山、衙前河滨河绿化带、城西绿化广场的建设，滨河大道东路、西路将结合路堤建设配套一些亭台、水榭形成依山傍水的沿河绿化带。力争“十一五”末，建成城西植物园，培植大别山特有的树木花草，为城镇绿化提供苗木。同时温泉度假区、莲云新区等新配套建设各类小游园。
第七篇 改革开放
围绕建立完善的社会主义市场经济体制，着力解决深层次的矛盾，突破影响生产力发展的体制性障碍，提高市场化程度。大力实施开放带动战略，全方位、高水平扩大对外开放，着力推进重点区域合作，进一步提高经济外向度。
第十九章 继续深化各项改革
以完善社会主义市场经济体制为目标，加快行政、社会事业、非公有制、财政、投融资等重点领域和关键环节改革，逐步消除制约经济社会发展的体制性障碍，为加快全县经济社会健康快速发展提供保障。
第一节 深化行政管理体制改革
按照经济调节、市场监管、公共管理和社会服务四大职能，积极深化行政管理体制改革，加快政府职能的转变，逐步减少政府对社会事务的直接干预，实现政企分开，政府不直接干预企业经营活动，减少对经济事务的行政性审批，提供社会发展所必需的公共产品及服务，集中精力搞好宏观经济调控和创造良好的市场环境。引导培育中介组织，发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现政府管理社会事务法制化、市场化、制度化。深入实施《行政许可法》，规范政府行为，建立法制政府。认真贯彻《公务员法》，加强对政府管理人员的社会监督和制约，提高服务效能。进一步简化行政审批，加快形成行为规范、运转协调、公正透明，廉洁高效的行政管理体制。理顺政府各部门之间的关系，加强计划、金融、财政之间的相互配合，提高服务意识，改革行政办公方式，做好协调服务工作，改革和精减政府机构，建立起高效、廉洁、公正的行政管理体系，严格依法行政，规范政府行为。加快工作机制由行政领导型向服务指导型转变，力争在深化为民办事全程代理制、创新农村小型公益设施建设机制、发展农村专业合作经济组织、改进农村工作考核评价办法等方面有新突破。城乡统筹，调整国民经济分配结构，加大政府支农力度，认真落实“三补一减”等政策，使政府宏观调控手段更加有力。
第二节 推进事业单位改革
按照“分类定位、分开管理、分别改革”的要求，合理界定政府提供公共产品和服务的内容，推进事业单位分类改革，建立与市场经济体制相适应、满足公共服务需要、精简高效的现代事业组织体系。健全事业单位法人治理结构，全面实行管理者聘任制和员工竞争上岗制。建立健全事业单位监管体制。“十一五”期间，全面完成卫生、教育、文化、市政、旅游等重点领域的改革。
第三节 加快财税体制改革
统筹财政性建设资金，实施财政贴息，有效发挥财政性资金的导向性和激励作用，重点支持规划中涉及的重点产业、农业产业化、旅游开发等项目。逐步建立社会主义市场经济体制下的公共财政，加强对预算编制和执行的监督，改革财政分配结构和投入使用方式，注重培植新财源。完善分税制和分级管理的财政体制，调动各级理财的积极性。依法加强税收征管，扩充地方税源。灵活运用税收政策，用好税收减免、返还政策，进一步减轻企业税赋负担。加快税费改革步伐，清理压缩和规范行政性收费。
第四节 推进投融资体制改革
按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，进一步缩小企业投资项目的核准范围，健全并规范备案制，逐步推行公益性项目的“代建制”，完善政府投资程序和管理制度，建立健全有效的政府投资决策责任制度和风险约束机制，规范政府投资行为。确立企业的投资主体地位，拓展市场化融资渠道，支持和促进优势骨干企业上市融资，力争在资本市场融资方面取得实质性突破。加快建立和完善投资主体多元化、项目建设业主化、融资渠道商业化、运行机制市场化的新型项目投融资体制，进一步激活民间投资，鼓励社会投资，着力推动项目建设。大力改善我县投资软、硬环境，吸引外资和社会投资，建立包括投资项目和投资环境在内的融资市场以及由此形成的一个良好的融资机制。健全投资风险约束机制，严格执行项目资本金制度和项目法人责任制，逐步形成“企业自主决策、银行独立审贷、政府宏观调控、发展资本市场、强化监督管理、健全中介体系”的新型投融资制度。
第二十章 扩大对外开放
实行全方位的对外开放，充分利用国内外两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域和更高层次上加强区域经济合作；大力培育市场主体，加大招商引资工作力度，努力形成更具活力、更加开放的经济体系，实现对外开放的新突破。
第一节 突出发展外向型经济
“十一五”期间，我国加入WTO过渡保护期结束，发展外向型经济面临难得的发展机遇。要坚持把开放带动作为我县经济发展的首选战略，把加快发展外向型经济作为县域经济的制高点、突破口来抓，创新招商引资机制，扩大招商引资规模。对现有外贸出口企业，要大力予以政策支持，使其做强做大。要坚持以开放促改革，加快体制创新和政策创新，为外向型经济营造更加宽松的发展环境。
第二节 加大招商引资工作力度
始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重。按照“量质并重、引资选资并重、一二三产并重”的思路，进一步强化招商引资工作。积极围绕优势产业、骨干企业开展强势招商，引进一批产业链长、关联度大、辐射力强、产业技术层次高的龙头型、基地型项目。以项目工作为中心，立足资源，突出抓好工业和旅游业招商，加快县域经济由内向型向开放型转变。以最低成本，最优惠的条件，最大限度地降低外商来岳的“门槛”；充分利用优势资源，以最好的资源引资金，加快资源开发步伐；优化环境，挖掘老客商再投资的潜力，确保招商引资年均增长20%以上；完善考评制度，强化招商引资的针对性、有效性，降低招商成本。充分利用社会资金，切实放开投资领域，促使民间投资较快增长。放宽市场准入条件，降低门槛，减化手续，取消对私营个体经济的限制性、歧视性规定，给予本土非公有制企业在投资领域与外来投资者同等待遇。
第三节 继续扩大对外贸易
坚持“市场多元化、以质取胜、科技兴贸”，按照“以规模化为方向，以结构调整为主线’的总体要求，加快转变贸易增长方式，不断优化外贸结构。引导和支持大型骨干企业创名优品牌，培育更多有市场竞争力的出口商品。引导和扶持中小型企业开拓国际市场；增加高新技术产品出口比重。大力发展加工贸易，特别是高新技术产品的加工贸易，扩大市场份额。
第四节 实现“走出去”战略的新突破
按照企业自主的原则，鼓励我县优势企业利用国际资源和市场，开展对外投资。规范境外劳务中介行为，大力发展境外工程承包和劳务合作。
第八篇 实施科教兴县和人才强县战略
坚持科教兴县和人才强县，大力推进自主创新，优先发展教育事业，完善国民教育体系，强力推进人力资源开发，为经济和社会发展提供科技和人才保障。
第二十一章 推进科技自主创新
坚持“创新产业化”的科技方针，深化科技改革，加快建立政府引导、企业主导、产学研相结合的科技创新体系，以提升产业结构、转变经济增长方式为着力点，增强自主创新能力，努力提高科技进步对经济增长的贡献率。
第一节 推进科技型企业发展
引导企业制订新发展战略，扶持龙头企业加快研发机构建设，大力开发具有自主知识产权的产品和关键技术，提高企业自主研发和原始创新能力；重视企业引进消化、吸收的再创新和集成创新，鼓励技术革新和发明创造，用新技术、新工艺改造提升现有产业，重点围绕汽车零部件、轻纺、特色农副产品深加工等产业建立创新基地；支持相关中小企业合作建立共同性技术开发机构，引进国内外企业在园区内建立高新技术研发基地；鼓励支持发展技术咨询、技术信息、成果推广、知识产权保护等中介服务机构；加大财政投入力度，引导信贷资金投入，鼓励社会资金参与科技开发建设高新技术创业中心，加强科学普及。加快科技型中小企业的发展，加快科技成果的转化与应用，推进科技事业的发展。
第二节 推动农业科技进步
加强农业高新技术推广应用，通过良种优质化工程促进农产品品质结构的优化，实现农业区域布局优化，使农作物良种覆盖率、畜禽良种覆盖率、生猪良种覆盖率分别达95％、60％和50%以上。建设高山蔬菜实验推广中心，通过产品加工工程，促进农副产品深加工升值，实现农业产业化水平稳定提高。
第二十二章 优先发展教育事业
调整优化教育布局和结构，完善现代国民教育体系，继续加强基础教育，大力发展高中教育，全面推进素质教育，不断提高教育质量和办学效益。
第一节 巩固基础教育
合理整合配置教育资源，建立并完善农村义务教育管理体制，统筹城乡教育发展，夯实农村基础教育，坚持育人为本，全面推进素质教育。不断巩固提高基础教育成果，突出抓好农村初中阶段教育，大力发展学前教育。扩大优质教育资源供给，促进基础教育协调发展。到2010年，小学适龄儿童入学率达到100％，辍学率控制在1％以下；初中毛入学率达到98％以上，三年保留率达到95％以上；3－6周岁幼儿入园（班）率达60％左右，学前一年幼儿入园（班）率达95％。以扫除妇女文盲为重点，将青壮年文盲控制在2%以下。
第二节 大力发展高中教育
继续做大、做强、做优三所普通高中，逐年扩大办学规模，全面提高教育质量。“十一五”期间，普通高中在校学生达6500人左右。坚持“政府主导、市场驱动、服务就业、主体多元、形式多样”的原则，大力发展职业教育。进一步深化职业教育改革，实现职业教育办学方向、办学模式和办学机制的根本转变。大力整合现有职业教育资源，以岳西高级职业中学为龙头，以第二职校、来榜高职和教师进修学校为基地，创建岳西职业教育中心，力争跻身到全国首批县级职教中心建设行列。通过职教中心建设，扩大办学规模，每年各类职业学校招生与普高基本保持平衡。并以中心为阵地，大力实施好“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”和“成人继续教育和再就业培训工程”，平均每年培训达6000人。到“十一五”末，高中现阶段毛入学率达80％。
第三节 全面实施素质教育
坚持教育以育人为本，以学生为主体，努力使青少年学生勤奋学习，健康成长，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；坚持以德育为先，以理想信念教育为核心，爱国主义教育为重点，基本道德规范为基础，切实加强和改进中小学思想道德建设；进一步端正教育思想，转变教育观念，推进课程改革，改革人才培养模式、教学内容和教学方法，加强创新精神和实践能力培养，全面提高教育质量；改革和完善考试评价制度，积极探索建立教育质量督导评估体系；不断提升教师能力，改善办学条件；加强学校教育、家庭教育和社会教育的融合，在全社会形成共同推进素质教育的强大合力和良好环境。大力发展成人教育、网络教育、电化教学、广播电视教育，以及各种形式的继续教育，构建终身教育体系。积极鼓励和激活民间资本办学，为民办教育提供良好公平的社会环境，重视加强中小学行政管理人员队伍建设和师资队伍建设。
专栏6 教育发展重点工程
◆农村中小学危房改造。继续实施好“农村寄宿制学校建设工程”项目，继续争取和实施好各类工程项目。力争在“十一五”期间，基本消除危房。 ◆农村中小学现代远程教育。到2007年，农村初中基本具备计算机教室、农村完全小学基本具备教学收视设备和教学光盘播放设备及成套教学光盘，小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘。◆高中教育。组建岳西县职教中心。岳西中学搬迁。
第二十三章 实施人才强县战略
实施人才强县战略，优化人才成长环境。引进、培养各类专业技术人才。抓紧制定完善新世纪人才规划，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设为重点，加强培训培养，提高人才的综合素质，积极为人适其岗、人尽其才创造一个良好的外部环境。高度重视人才引进工作。对县域经济社会发展急需的专业性人才，创造条件，简化手续，提高待遇，使其为岳西发展贡献智慧。积极为企业牵线搭桥，帮助引进急需研发的管理、营销人才，为加快发展奠定基础。建立健全职业技术培训体系。加大职业技术培训的投入，以市场需要为导向，重点加大对农村党员干部和青壮年农民的实用致富技术培训，培养树立一批农村科技致富带头人。改革人才管理体制，重奖有突出贡献的各类人才，健全人才评价、选拔任用和激励保障机制，完善人才工作体制，营造有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的社会环境，提高人才干事创业的积极性。在全县形成尊重知识，尊重人才的浓厚氛围，营造聚才、育才、用才的良好环境。
第九篇 建设资源节约型和环境友好型社会
以资源节约利用和生态良性循环为目标，坚持“节约与开发并重，节约优先”的战略方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、资源综合利用为重点，大力发展循环经济，推进经济增长方式转变，建设生态经济强县，实现可持续发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会。
第二十四章 资源节约与管理开发
紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，坚持资源开发与节约并重，在全县营造节约资源、保护环境的良好氛围，把节约放在首位，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快产业结构调整，推进技术进步，大力发展生态农业、生态型第三产业，努力在生产、流通、消费领域取得新突破。要牢固树立节约意识，建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，彻底转变高投入、高消耗、低效益的粗放型增长方式，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，促进岳西经济和社会可持续发展。要建立科学的政绩评估体系，作为干部任期考核的重要内容，率先垂范地把节约型理念落实到各项工作部署上去。要在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好社会风尚。坚持有限开发、有序开发和有偿开发的方针，开发与节约并重，改进水资源、能源的利用方式，加强耕地保护，加强矿产资源开发与利用，提高资源利用率。
第一节 水资源
推进县城节水。一是强化县城生活节水管理；二是严格执行《节水型生活用水器具》(CJ164-2002)标准；三是加快县城供水管网改造。提倡循环用水、一水多用、二次用水和雨水利用；四是加快污水处理市场化改革，努力提高污水处理率。
推进农业节水。因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌等高效农业灌溉技术；调整农业种植结构，建立适合不同区域特点的节水农业模式。
推进工业节水。加强缫丝、制药、造纸、蓄电池等高耗水行业的节约用水，加强行业定额用水管理，推广节水工艺、技术、设备，提高用水效率；推广废水重复利用技术，提高水的循环利用率。提高行业整体水资源利用效率。
第二节 能源
推进实施国家《节能中长期专项规划》。加强电力需求管理，推行能源合同制度。突出抓好化工、建材、电力等重点耗能行业节能。提高能源利用效率，加大节能降耗工作力度，强化乙醇汽油管理，重点抓好恒力硅业的炼硅电炉改造。推进建筑、交通运输和农业机械节能。引导商业和民用节能。
第三节 土地资源
制定并严格实施土地利用总体规划和年度计划，提高建设用地使用效率，合理开发未利用土地。指导村镇按集约利用土地的原则做好规划，严格农村宅基地管理，制定各项配套措施和政策，鼓励、支持和引导农民相对集中建房，促进农村建设用地的节约和集约利用。实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护，稳定耕地数量，确保基本农田面积不减少、质量不降低。进一步限制毁田烧砖。禁止使用实心粘土砖。
第四节 矿产资源
对矿产资源实行统筹规划，综合开发。建立健全资源勘查、矿权处理和矿山开发的准入制度。大力发展优势矿产资源的精深加工，搞好矿产资源的综合利用，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。鼓励开采钾长石和花岗石。鼓励通过科技进步，提高矿产品附加值，统筹布局，实现矿产资源规模开采。
第二十五章 建设“生态岳西”
全面推进生态县建设步伐，坚持保护与治理相结合、保护与发展相结合，转变经济增长方式、改善生态环境、提高人民物质文化生活质量，初步实现人与自然和谐发展。
第一节 推进协调发展的生态经济体系建设
以生态经济理论指导经济结构调整，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，降低资源型经济在全县经济总量中的比重。有重点地改造一批骨干工程，发展一批高新技术工程。积极探索“资源--产品--再生资源--再生产品”的循环经济发展模式，在生产和消费的过程中追求资源、能源利用效率最大化和废弃物最少化，提高工业整体素质。
专栏8 环境治理与生态保护目标
水污染物排放总量控制目标：全县境内所有河流出县断面水质适用《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅳ类标准。国家级自然保护区执行GB3838—2002Ⅰ类标准，城镇饮用水源执行Ⅱ类标准，其它功能区执行Ⅲ类标准。大气环境质量控制目标：环境功能区为自然保护区和风景名胜区的执行GB3095—1996一级标准，特定工业区执行三级标准，其它功能区执行二级标准。噪声环境质量控制标准：环境功能区为乡村居住环境的执行GB3096—931类标准，环境功能区为工业区的执行3类标准，环境功能区为交通干线道路两侧区域执行4类标准，环境功能区为居住、文教机关为主的区域执行1类标准，环境功能为居住、商业、工业混杂区的执行2类标准。
第二节 保护和发展可持续利用的资源体系
培育与保护森林资源，统筹兼顾全流域水资源开发。实施水功能区划管理制度，合理控制地下水开采，做到采补平衡，合理利用与保护水资源。科学规划、合理利用土地资源，从严审批矿产开采权，治理整顿矿业秩序，保护合理开发矿产资源。
第三节 创建舒适优美的人居环境
严格控制人口增长，减少资源环境的承载压力。综合治理环境污染，保护好饮用水源，清除“白色污染”，改善生态环境。创建生态城镇，推进城镇化，促进人口和产业集聚。改善农村居住环境。
第四节 建全稳定可靠的生态保障支持体系
健全环境监管体制，提高监管能力，加大执法力度。继续增加生态环境公共支出。构建洪涝干旱灾害防御体系。加大科技支撑力度，建设生态县示范基地(项目)。建立健全生态县管理与决策机制。实行环境标识、环境认证和绿色采购制度。
专栏7 生态环境保护与治理项目计划表
序号 项目名称 主要建设内容
1 生物多样性调查与编目 进行全县生物多样性调查并编目，建立生物多样性展览馆。
2 鹞落坪自然保护区建设 保护区基础设施建设，大鲵繁育等自然资源保护工程，科研宣教工程。
3 枯井园自然保护区建设 在区内实施生物多样性保护、科研设施和监测、宣教和培训、生态休闲设施工程，并在试验区适度实施农林资源开发。
4 云峰自然保护区建设 划定、申报和建设云峰省级自然保护区，保护区内高山草甸、天然次生林和珍稀动植物。
5 妙道山生物多样性公园 将大别山区珍贵的动植物物种和国家重点保护野生动植物，迁移到园内进行保护、研究和宣传教育。
6 生物多样性观测站建设 在鹞落坪、妙道山和枯井园建立若干生物多样性观测站。
7 物种资源保护工程 对大鲵、大别山五针松、多枝杜鹃等珍稀濒危物种实行迁地或就地保护、研究和开发，采取严格措施防止外来物种入侵。
8 工业废水治理工程 治理迅启蓄电池、乘风制药、华瑞纸业、银桥纸业等公司及县内石材加工企业的生产废水。
9 生活污水处理 污水管网、污水处理厂建设，治理生活污水，减少COD排放。
10 恒力硅业公司迁址改造 迁址建设，治理烟尘，实行粉尘回收利用。
11 垃圾处理场 建设县城无害化垃圾处理场。
12 有机食品开发 开发、生产有机食品。
13 岳西县环境监理监测能力建设 加强县级环境监理和监测能力建设。
第二十六章 大力发展循环经济
“十一五”期间，高投入、高能耗、低效率的增长方式将会受阻。我们必须进一步解放思想，转变观念，以“减量化、再使用、可循环”为原则，以提高资源利用效率和降低废弃物排放为先导，创新循环经济发展新途径，突出节约和循环两个环节，构建生态工业、生态农业核心体系。
第一节 加快生态工业化进程
以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，把环境保护作为前提条件，坚持走发展生态工业之路，逐步形成低投入、高产出、低消耗、低排放的新型工业化体系。工业发展和招商引资工作中严格执行环保第一审批权制度，对国家明令禁止的及环境污染、生态破坏严重的工业实行“一票否决”。
大力发展汽配、冶金工业，实施电涡流缓速器、8000KVA炼硅炉、有机硅及制品生产等重点工程，做大做强天鹅、天馨工艺被出口加工项目；建成投产博落回生物农药和生物肥料生产线，扩建断血流制剂生产线；依托我县资源优势，做好花岗石、钾长石开采与加工，同时新上PVC异型材生产线；实施天然矿泉水开发工程。
第二节 积极发展生态农业
逐步调整农业生产布局和种植、养殖结构，大力推进有机和无公害农产品生产。综合利用农作物秸秆、畜禽粪便，大力发展农村沼气工程，解决农村能源问题，以“一池三改”建设为重点，着力推进生态家园富民工程；以农村沼气工程建设为重点，推进森林资源保护和沼渣的综合利用，全面开展畜禽养殖粪污、农村生活污水等农业污染防治；以“畜-沼-菜（果、渔）”生态良性循环模式为重点，因地制宜推广应用沼气生态农业模式，建设生态家园。力争“十一五”末建成沼气池3万口。进行改圈、改厕、改厨，加快改变农民生活方式，提升农民生活质量。以提高农业资源利用效率为目标，确保耕地、水利等农业资源的可持续发展，引导农民推广林粮套种、林经间作等生产模式，积极推广配方施肥等适用技术，努力提高产出效益，促进农业增产增效。加强农业污染防治, 引导农民科学、合理使用化肥、农药、农膜、除草剂等农用品，提倡施用农家肥，大力发展生态农业和有机农业，建设一批绿色食品和有机食品基地。
实施蚕桑综合开发、绿色和有机茶叶、高山无公害蔬菜、中药材产业工程，建改桑园、茶园、中药材基地，建改茧丝绸、茶叶、蔬菜、中药材加工企业；推进种子和养殖业工程、种草养畜、中低产田改造及服务体系建设；实施农用沼气与生态环境建设工程和城镇新能源推广应用，建设农村户用沼气5万户；在城关建立茶叶、中药材、蔬菜三大专业市场，在来榜、店前、白帽、菖蒲、姚河等乡镇建立农产品集散中心。
第三节 打好生态旅游开发基础
积极推进司空山、妙道山、天仙河、明堂山、枯井园、太平寨等重点风景区景观景点建设，加快公路、步道、水电、通信等基础设施建设，配套宾馆、休闲中心、茶庄等服务设施建设；充分利用我县山清水秀的自然风光，以特色农业观光园，特色古民居及配套基础设施为主要建设内容，重点建设小河南、冶溪、千佛塔农业旅游区。
第四节 着力实施生态林业工程
正确处理社会发展与资源保护的关系，继续实施封山育林、公益林项目，完善巩固退耕还林、长防林项目，适时适地开展纸浆林、速生丰产林、面上造林建设。依法保护森林、林木、林地等森林资源，力争“十一五”期间，我县森林畜积量年均增长2%以上，为我县人居环境、生态旅游、工农业生产提供一个良好的绿色屏障。
大力实施生态保护工程，天然林保护、封山育林、封育补植70600公顷；营造生态防护林、风景林、速生丰产林等54000公顷；巩固发展好现有4万公顷商品用材林，适度发展商品经济林，经济林总面积达到3万公顷；对全县尚需退耕还林的0.63万公顷坡耕地，全部实施退耕还林，在退耕地上营造板栗、茶叶、枣、桑、三桠等经济型防护林；实施野生菜人工栽植、草本中药材种植、花卉生产11400公顷，建野生动物繁殖场10个；加强林业种苗、森林防火、森林病虫害防治工程和林业基础设施建设。
第十篇 构建和谐岳西
着力构建社会主义和谐社会，把全社会的积极性、主动性和创造性充分调动起来，营造政治清明、社会和谐、人民群众心齐气顺的良好氛围，维护安定团结的社会局面，推动我县经济新跨越。
第二十七章 高度重视劳动就业和社会保障
扩大就业空间，完善社会保障，逐步建立收入稳定增长的机制，不断提高城乡居民的生活质量和水平，使人民群众共同分享经济社会发展的新成果，过上与现代化进程相适应的更加宽裕的小康生活。
第一节 实行积极就业政策，促进就业再就业
深化劳动就业制度改革，千方百计扩大就业再就业，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，增加就业岗位。一方面全面落实国家有关就业再就业优惠政策，千方百计增加就业岗位，鼓励自主择业、自主创业；另一方面大力培育劳动力市场，以岳西县劳动力大市场为平台，以各乡镇劳动服务站为依托，以社会职介机构为主体构建岳西就业服务网络，为就业再就业提供优质高效的社会化服务。确保“十一五”期间，城镇居民失业率控制在4%以内的目标。
第二节 积极推进劳务输出，壮大劳务经济
从建立农民增收长效机制、建设社会主义新农村的战略高度，培育和壮大劳务经济，使之成为全县经济发展的重要支柱产业。一是加强引导，大力发展劳务经济。政府成立农村劳务输出工作领导小组，及时研究解决劳务输出工作中的重大问题。要把劳务输出列入县域经济社会发展的长远规划和年度计划，建立劳务输出目标责任制，成立相应组织，做到组织、人员、经费“三落实”。二是加强培训，提高农村劳动力素质。积极争取国家和省、市有关政策支持，充分利用现有各种教育资源，根据市场需求和输入地的特点，继续实施“阳光工程”，加强农村富余劳动力的职业培训和教育，实施培训、转移就业和社会保障一体化工程，力争培训面达80%以上，提高劳动力综合素质，提高就业技能。大力发展农村职业教育，开设职业技能培训项目，利用扶贫培训资金，对贫困户子女外出打工开展培训。三是改革体制，构筑劳动力转移平台。创新农村土地流转机制，在坚持依法、自愿、有偿、规范、有序的原则下，明确所有权，稳定承包权，搞活经营权，切实为劳务输出解决后顾之忧。加快县、乡（镇）劳动力市场信息联网，大力发展劳务输出企业和劳务中介组织，壮大劳务经纪人队伍，提高劳务输出组织化程度。四是加强宣传，扩张劳务输出效应。充分发挥回乡创业人员的典型示范作用和能人带动作用，加大宣传力度，努力营造回乡创业大有可为的社会氛围。结合慰问走访，组织召开座谈会，介绍家乡变化，宣传全县投资优惠政策，推介回乡创业典型，鼓励在外务工有成就者回乡创业，带动农村富余劳动力就地转移。
第三节 进一步完善社会保障体系，做到应保尽保
积极构建社会就业、社会保险、社会救助三位一体的社会保障体系。一是扩大养老保险覆盖面，使企业养老保险和机关事业养老保险由现在的1.1万人扩大到3至5万人，城镇居民力争全覆盖；大力推广农村养老保险，力争参保率达80%以上。二是使医疗、工伤保险继续向困难群体延伸，做大医疗保险基金。三是进一步健全失业保险体系。四是从解决困难群众的实际问题出发，加快推进社会救助体系建设，健全完善灾害管理体制，加快城乡低保制度建设，实现城乡居民分类救助，切实保障城乡困难群众的基本生活权益。五是认真落实城镇居民最低生活保障制度，巩固和扩大企业职工养老保险、医疗保险和新型农村合作医疗的覆盖面。为低保户、五保户、残疾人等特殊群体提供教育、医疗、法律等援助。
第二十八章 不断提高城乡居民收入
在经济发展和效益提高基础上，不断提高城乡居民收入特别是中低收入者收入，让人民群众更多得到经济发展带来的实惠和成果。切实保障劳动者特别是农民工的的合法权益，努力保障城镇低收入群体的基本生活，探索建立全县居民收入分配监测体系。
第二十九章 发展卫生文化体育事业
落实科学发展观，坚持以人为本，强化政府公共服务职能，大力发展各项公共服务事业，不断提高人民群众的生活水平和质量，促进经济社会和谐发展。大力发展卫生事业，积极参与医疗卫生体制改革，不断完善农村新型合作医疗制度，争取覆盖农业人口95%。积极探索城镇居民合作医疗机制，“十一五”末，全县建立健全疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督管理体系，构建公共卫生体系和基本医疗卫生服务体系，保障公共卫生和基本医疗服务供给，强化政府公共卫生管理职能和基本医疗供给职能，完善突发公共卫生事件应急机制。全面贯彻落实男女平等的的基本国策和儿童优先的原则，贯彻实施妇女儿童的合法权益，不断加强妇女儿童活动阵地建设，积极筹建妇女儿童活动中心。切实加强民间文化遗产抢救保护和岳西境内古建筑保护工作。加强岳西高腔艺术中心、县城体育运动中心、老年人活动中心、广播电视县乡村三级联网、文化信息资源共享等重要文化工程建设，积极推进少年宫、文化馆、图书馆、博物馆建设和社区文化健身休闲场所、乡镇文化站（中心）等群众性文化设施建设，加大文化体制改革力度，充分整合文化资源，繁荣文化事业，壮大文化产业。进行档案管理模式改革，加强档案征集工作，推进档案信息化建设。
第三十章 全面建设“平安岳西”
进一步改善社会管理，提高公共安全保障水平，加强社会治安综合治理，为保障和维护人民群众健康安全、安居乐业和社会安定团结提供良好的社会环境。以社会稳定、治安状况良好、矛盾纠纷化解及时、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标，全面建设“平安岳西”。
第一节 进一步加强社会治安综合治理工作
加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展创建“平安岳西”活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。
第二节 提高公共安全保障水平
坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好烟花爆竹等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众安全。
第三十一章 加强精神文明建设和公民道德建设
加大文明县城和文明村镇的创建力度，以“环境优美、服务优质、秩序优良、管理优化”为目标，创建文明县城；以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，广泛开展文明村镇的创建活动。加强公民道德建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入持久地开展公民基本道德规范教育，努力创造一个“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的发展环境和人文环境。广泛深入地开展双拥活动，加强国防教育和爱国主义教育，全面落实优抚安置政策。进一步提高村务公开、民主管理的工作水平，推进农村村民自治、城镇社区建设工作。进一步加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会三位一体的教育网络，创造良好的环境，使未成年人健康成长。针对未成年人成长的特点，积极探索未成年人的思想道德建设规律，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品德和良好的道德情操。
第十一篇 保障措施
为确保我县“十一五”规划中各项目标任务的顺利完成，实现追赶跨越，使我县主要经济指标人均水平达到或超过市辖八县（市）平均水平，增幅超过八县（市）平均水平，必须建立健全一系列的政策保障措施。
第三十二章 坚持不懈地解放思想
思想解放的程度决定经济发展速度。一定要把深化思想解放作为加快县域经济社会发展的一项基础性、根本性的工程，找准制约经济发展的传统观念，找出束缚思想的体制性障碍，努力在全县掀起解放思想的高潮。要顺应国家政策和市场发展变化需要，结合我县实际，找准解放思想的突破口和着力点，“十一五”期间，每年都要在不同领域和不同行业确定实实在在的具体工作和事项，使加快发展的思想意识向行动转化，以实事为载体和抓手，寓解放思想于解决具体问题之中，通过办实事进一步使解放思想具体化。加大思想解放的广度和深度，进一步拓宽县域经济发展的眼界，坚持把岳西发展置身于全省、全国乃至经济全球化的范围内审视和宣传，打破行政区划，谋求区域联合。加大解放思想的广度，从经济、政治、文化等各行各业入手，拓宽覆盖面。不断挖掘思想解放的深度，由表及里，由浅到深，不断打造思维模式国际化、工作效能高效化、工作方式市场化的思想领域新天地，以思想解放促进经济发展。
第三十三章 坚持项目带动
对内陆欠发达县来说，项目投资对加快发展有巨大的拉动作用。要积极争取项目，推进重大项目建设，加强项目实施的监督管理，保证项目的顺利实施，推动全县经济的发展。
第一节 加大项目前期工作力度，举全县之力抓项目
全县上下要进一步统一思想，充分认识加大投资对内陆欠发达县加快发展的基础性作用。树立抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的观念。把人力、物力、精力重点用在项目前期工作和项目建设上。
第二节 千方百计广集项目建设资金
一是抓住时机，研究政策，瞄准目标，选准重大项目，争取更多的项目进入省“861”行动计划的盘子，积极争取政策性资金支持。二是加大招商引资力度，创造条件，吸引外商以设备、技术、资金投资。坚持“大中小项目一起上，独资合资合作项目一起引”的方针，全民动员，全民参与，大打招商引资人民战、持久战，要创新招商引资方式，采取企业招商与政府招商相结合的办法，充分发挥企业家招商的主体作用，通过以商招商、网上招商、叩门招商、委托招商等方式，形成大招商、招大商的工作格局。三是政府引导，启动民间投资，筹集社会闲散资金，鼓励市场主体以入股、联合等方式参与重大项目建设。四是搞好银信协调，加强银企协作，加大信贷计划和支持力度。
第三节 推进重大项目建设
搞好重大项目的申报、立项、实施，以两条高速路为重点，把公路交通建设摆在首位，加快境内105、318国道改扩建步伐，建设高速公路出口至中心集镇和重要旅游景点的快速通道。抓好生态工业、生态农业、生态林业和水资源综合开发发项目。整合优质资源，做大做强旅游业，打造由司空山、妙道山、明堂山、天仙河组成的“三山一河”绿色生态和禅宗文化风景线；围绕“烈士县”和红二十五军旧址、红二十八军重建旧址，打造岳西段的全国红色旅游精品线，以旅游业拉动第三产业的发展。
第四节 加强重点项目监督管理
杜绝暗箱操作和欺商宰商等行为，克服本位主义，全面落实项目法人制、资本金制、项目评估论证制、重大项目稽查制、招投标制、工程监理制和终身责任追究制，确保项目建设优质高效。
第三十四章 进一步做好扶贫开发工作
巩固和扩大扶贫开发成果，继续把扶贫开发做为全县一切工作的中心，用好用足各项扶贫政策，加大“整村推进”工程实施力度，进一步整合扶贫资源，多渠道增加对贫困村的投入，进一步加强贫困地区基础设施建设，增强贫困地区自我发展能力。以贫困人口为基本对象，以重点村为主战场，以实施整村推进为切入点，进一步改善贫困村的生产生活条件；以培训转移为切入点，进一步提高贫困村劳动力素质；以产业化扶贫为切入点，进一步优化产业结构，增加农民收入。引导贫困地区发挥比较优势，培育特色产业，发展生态农业，提高种养业效益，进一步拓展农民增收途径。结合康居新村建设，对生存条件恶劣的贫困人口实行易地扶贫。突出“治愚治病”，加快发展贫困地区教育、文化、卫生事业。健全完善扶贫工作协调机制、投入机制和资金监管机制，进一步落实扶贫工作责任制，继续实施对口联系、对口帮扶，鼓励动员社会各界人士广泛参与扶贫开发，在全社会形成扶贫济困的良好氛围。
第三十五章 大力发展非公有制经济
把加快发展非公有制经济作为调整所有制结构的关键环节，提升非公有制经济发展的层次和水平，建立和完善面向非公有制中小企业融资担保、人才培训、市场开发、技术创新、企业参保、创业辅导的社会服务体系。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加快形成经济民有为主、投资民间为主、企业民营为主的基本经济格局。坚持“放心、放胆、放手、放宽”的原则，进一步营造“发展非公经济有理、壮大非公经济有功”的浓厚氛围，努力为民营经济发展提供优越条件、优惠政策、优质服务和优良环境，推进非公有制经济迅速步入发展的快车道，引导非公有制经济走规模发展之路。把非公有制经济与配套经济、劳务经济有机结合起来，开创县域经济发展的新局面。
第三十六章 加速推进全民创业
全面推进全民创业行动，营造更加浓厚的创业氛围，激发民众创业热情，建立平等竞争、充满活力的创业机制，构建全方位、多层次的创业支撑体系，在全县形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。壮大投资创业主体。鼓励支持公民以自然人身份申办企业，国有企业、事业单位的工作人员依法创业，下岗失业人员、复员军人、失地农民和大中专院校毕业生自主创业。拓展投资创业领域。按照“非禁即入”的原则，鼓励民间资本通过参股、联合、购并等方式进入金融服务、基础设施、公用事业、社会事业等领域；支持非公有制经济参与国有企业及生产经营性事业单位的改造、改组和改制。加大创业扶持力度。完善多元创业投融资体系，加大金融财税政策扶持力度，引导金融机构发放创业贷款，健全面向中小企业的信用担保体系，发展创业投资机构。建立创业指导服务体系，实施创业辅导工程，开展创业培训，提高创业成功率。切实维护非公有制企业和创业者的合法权益。
第三十七章 大力优化发展环境
树立“环境就是生产力”、“优化环境就是发展经济”的理念。坚持把优化投资环境作为重中之重，形成亲商、爱商、安商、富商的良好社会氛围。
第一节 营造良好的政务环境
进一步改革行政管理体制，转变政府经济管理职能，加强政府社会管理与公共服务职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，减少行政事业性收费，加快建设服务型政府、法治政府和责任政府。不断深化机关效能建设活动，创新服务理念、服务内容、服务流程和服务方式，提高工作效率和服务效能。加强行风建设，引导垄断性行业改进作风、强化服务。
第二节 不断完善优惠政策
正确处理当前与长远、政府与企业之间的关系，在国家法律法规、政策范围内，最大限度的放开放活，用足“绿箱政策”，巧用“黄箱政策”。既要发挥优惠政策的最大吸引力，又要把吸引力逐步转变到依靠综合环境优势上来，使投资者在我县尽可能实现发展最快、获取利润最大。
第三节 建立优化环境的长效机制
实行环境建设黄牌警告和“一票否决”制，加大对破坏投资环境者的处理。对每个新建重点项目由一名县级领导带队，一个班子负责，上门服务，一次性解决到位。不断完善社会公开评价活动，规范评价形式，细化评价内容，积极扩大群众参与评价的范围。对一个时期反映突出的部门和单位，要把评价对象进一步具体和细化，评出优质服务，评出高素质的执法队伍，创造优良发展环境。
附件 岳西县“十一五”重点建设项目表
序号 项目名称 建设单位 建设性质 建设内容及规模 总投资 “十一五”计划投资 建设起止年限
一 工业 143487 115817
1 蓄电池技改 迅启蓄电池有限公司 技改 年产75万KVAh起动蓄电池和年产50万KVAh牵引蓄电池技改项目 19000 17000 2003-2007
2 车用系列千斤顶技术改造 青松工具有限公司 技改 年产达200万件 2500 2000 2005-2007
3 同兴公司扩建工程 同兴公司 扩建 厂房扩建和设备安装 4600 1500 2005-2007
4 天鹅生态工业园 天鹅公司 扩建 建设150亩生态工业园 20000 12000 2004-2010
5 出口纺织品扩建 天馨集团 扩建 改造后年生产绗缝被150万条,羊毛衫200万件,布绒玩具200万打 18000 12000 2003-2007
6 高档床上用品生产扩建 宇鸿纺织公司 新建 新增设备20台套 1000 1000 2006-2007
7 羟烷基改性精干麻及麻纱生产线 同昌麻业有限公司 新建 新建醚化、纺纱生产线7条 5500 5500 2006-2008
8 博落回生物农药生物双效肥 茁壮农药有限公司 续建 年产生物农药2万吨、生物肥料8万吨 20000 18000 2004-2010
9 中药饮片加工 乘风制药有限公司 新建 年产1000吨中药饮片 2000 2000 2005-2008
10 阔滩水电站 天源水电有限公司 新建 装机6400KW 4500 4500 2006-2009
11 深河电站 天源水电有限公司 新建 装机3200 KW 1500 1500 2006-2008
12 计家电站 天源水电有限公司 新建 装机2500 KW 2000 2000 2006-2008
13 天仙河电站 安庆中宜公司 新建 装机5500KW 3000 3000 2006-2008
14 天马桥水电站 天力公司 续建 水电站6400KW 3400 1000 2004-2006
15 扩容搬迁8000KVA炼硅电炉 恒力硅业有限公司 新建 建四台8000KVA炼硅电炉,将厂区搬迁出城区 3000 1400 2004-2006
16 花岗岩制品生产线 磊鑫石材有限责任公司 续建 花岗岩石材年产350万m2,锯石机350台套 20000 18500 2002-2010
17 钾长石生产线 天堂矿业公司 新建 年加工钾长石粉10万吨 1700 1230 2005-2007
18 出口高中档皮革制品扩建 天恩皮具有限公司 新建 年产100万只 3087 3087 2006-2009
19 高速激光打孔烟用接装纸生产线 县兴邦纸业有限公司 扩建 基建3800m2,购置设备5台套 3500 3500 2006-208
20 速冻蔬菜加工 四达有限责任公司 续建 建厂房12000m2，全自动生产线4条 3200 3100 2005-2010
21 猕猴桃保健酒、茶饮料生产 天仙河饮品公司 新建 年产猕猴桃保健酒1000吨、茶饮料10000吨 2000 2000 2006-2010
二 基础设施 1024458 803258
22 东香高速岳西段 省高速公路总公司 新建 50 KM高速公路，沥青混凝土路面 380000 360000 2005-2009
23 合武高速岳西段 省高速公路总公司 新建 47公里高速公路，沥青混凝土路面 400000 200000 2007-2012
24 G318线改造工程 岳西公路分局 改建 改建二级公路76 KM 34200 34200 2006-2010
25 S211路改造工程 岳西公路分局 改建 改建为三级公路24.5 KM 6110 6110 2006-2010
26 S209岳西段改建工程 岳西公路分局 改建 16 KM三级公路 4000 4000 2007-2008
27 东山-前冲公路 岳西公路分局 新建 5 KM二级公路 3000 3000 2007-2008
28 岳西-莲云公路改建 岳西公路分局 新建 5 KM一级公路水泥混凝土路面 5000 5000 2006-2007
29 村村通油路工程 县交通局 改建 1000 KM沥青四级路面 20000 20000 2006-2010
30 县城新客货运站 县交通局 新建 客运二级站1个、货运三级站1个，建筑面积11000m2 1700 1700 2006-2007
31 温泉至莲云公路 县交通局 新建 7 KM二级公路 4000 4000 2006-2007
32 天堂路桥至城西立交桥公路 县交通局 新建 2 KM二级公路 2000 2000 2006-2007
33 江河至徐良公路 县交通局 新建改建 17 KM三级公路 3000 3000 2008-2010
34 河图至英山县界（金龟）公路 县交通局 新建改建 27.8 KM三级公路 7130 7130 2006-2008
35 川岭至霍山县界 县交通局 新建改建 10 KM四级公路 1500 1500 2008-2010
36 岳店中线(茅山-前河公路) 县交通局 新建 20 KM四级公路 4000 4000 2007-2010
37 头陀至巍岭公路 县交通局 新建改建 32 KM四级公路 3800 3800 2008-2010
38 供电网改造工程 县供电公司 新建改造 3个35KV变电所,新建和改造35KV线路60 KM 2380 2380 2006-2009
39 莲云新区基础设施工程 县城新区指挥部办公室 新建 新建新区内道路、供水、下水道、污水管、电力及防洪、通信、绿化等 100000 100000 2006-2010
40 滨河大道西线工程 县建设局 新建 道路3.86KM 5800 5800 2006-2008
41 花果山公园 县建设局 新建 主入口区、休息区、游憩娱乐区、动物园 3500 3500 2007-2009
42 山货市场 县建设局 新建 建筑面积81000㎡ 7500 7500 2007-2009
43 岳西县生活垃圾填埋场 县市容局 新建 建库容100万m3的生活垃圾填埋场和城区4个中转站 2458 2458 2006-2007
44 岳西县污水处理厂 自来水公司 新建 日处理污水2.5万m3 5000 5000 2006-2008
45 县城防洪工程 县城防洪工程建设处 续建 4.4Km衙前河浆砌防洪墙 7580 6380 2005-2008
46 水库除险加固 水利局 新建 44座小水库除险加固 2800 2800 2006-2010
47 “9.2”洪灾堤防、堰渠恢复 水利局 改建 建堤防315处89千米，堰渠150条58千米 8000 8000 2006-2008
三 农林业 39170 34020
48 万亩茶园建设 县茶叶局 新建改建扩建 新建高标准茶园5万亩,改造茶园4.5万亩,改扩建茶叶加工厂300座,新建茶叶市场1000m2 5000 4000 2004-2008
49 农村户用沼气 县能源办 新建 新建沼气池6万口 18000 15750 2005-2010
50 蚕桑综合开发 县农委 新建 新建改造低产桑园7万亩建小蚕共育室1200座 3600 3600 2006-2010
51 农业综合开发 县农委 新建 种子工程建设中低产田改造 2000 2000 2006-2010
52 高山蔬菜产业化 县蔬菜办 续建 建基地3万亩、冷藏库6座 4900 3000 2005-2010
53 退耕还林 林业局 新建 退耕还林2000 hm2 5670 5670 2006-2010
四 社会事业 17520 15820
54 中、小学校舍建设 县教育局 改建扩建 校舍建设70000 m2 3000 3000 2006-2007
55 岳西县职教中心建设 县教育局 新建 扩建8000 m2 1000 1000 2006-2007
56 农村卫生院建设 县卫生局 新建改建扩建 建卫生院28所，建筑面积11470m2 1000 1000 2006-2010
57 岳西烈士陵园改扩建工程 县民政局 新建 主入口广场、主轴步道、副轴步道、红二十八纪念馆、仿城墙 3220 3220 2006-2008
58 岳西高腔保护工程 县文体局 新建 建立保护区8个，演出培训中心8000m2 2800 2200 2008-2011
59 县乡村广播电视光纤传输网 县广电局 新建 广播电视光纤主干网 4000 3500 2005-2008
60 金丽水健身运动中心 自来水公司 续建 建筑面积8000m2 2500 1900 2004-2008
五 旅游、服务业 224880 114300
61 司空山、明堂山、妙道山、天仙河景区开发建设 县旅游局 新建扩建 总面积140平方公里，景区开发，旅游接待 81300 64000 2000-2010
62 岳西县红色旅游开发 县旅游局 新建扩建改建 建设三大红色旅游区，八大红色旅游景点和红色旅游交通干线 16080 11000 2005-2012
63 汤池温泉度假村 旅游局、温泉镇 新建扩建 建筑面积36400m2 18000 10000 2003-2012
64 旅游宾馆建设 旅游局 新建改建 新建三星级宾馆一座，改建四星级宾馆一座 7000 7000 2006-2010
65 大别山生态资源考察基地 鹞落坪保护区 新建 资源保护、科技馆、宣传教育馆、农业科技示范园、道路交通等建设工程 100000 20000 2006-2015
66 福运来物流配送中心 福运来汽车运输有限公司 续建 综合服务楼及仓库25800 m2，货场及停车场35000 m2 2500 2300 2005-2009
合 计 1449515 1083215
