十二、组织动员全市人民为实现“十一五”规划而努力奋斗
坚定不移地贯彻落实新一轮发展的战略部署，在市委的正确领导下，加强社会主义民主政治建设和精神文明建设，继续实施项目带动，创新规划实施机制，动员和组织全市人民为实现“十一五”经济社会发展目标任务而努力奋斗。
（一）坚持加强和改善党的领导
实现“十一五”发展目标和任务，关键在党的领导。坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力和先进性建设，建立新时期党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。各级政府要在党委领导下，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、忧患意识和责任意识，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，不断研究新情况、解决新问题、推进新发展。加强各级领导班子建设和基层党组织建设，抓好新形势下的党员发展工作。进一步解放思想，大力弘扬求真务实作风，克服官僚主义，力戒形式主义，创新工作思路和工作方法，抓基层，抓具体，确保各项工作任务和措施落到实处。完善领导干部考核评价机制和干部选拔任用制度，做到公正用人、任人唯贤。切实加强基层党组织建设，提高党在基层的执政能力。
（二）加强社会主义民主政治建设
坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能。认真贯彻执行《国务院全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，加快建设对人民负责的政府，提高政府公信力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，进一步做好民族、宗教和侨务工作。坚持依法治市，开展“五五”普法，增强全民的法制意识，提高全民的法律素质。规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。建立健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，扩大基层民主，完善村民自治，不断拓宽群众行使民主权利的渠道。
（三）推进社会主义精神文明建设
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕海峡西岸经济区绿色腹地建设，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加强舆论监督，把握正确的舆论导向，努力营造积极向上的社会氛围。深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全社会树立爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。广泛开展群众性的精神文明创建活动，全面提高城乡文明程度、人民群众道德素质和科学文化素质。抓好未成年人思想道德建设，坚持社会、家庭、学校综合治理，营造有利于青少年健康成长的环境。大力弘扬“平静之中的满腔热血、平凡之中的伟大追求、平常之中极强烈的责任感”的“三平精神”，激发人们积极投身海峡西岸经济区绿色腹地的建设事业。
（四）以项目带动促进发展合力的形成
项目带动是抓发展、抓机遇、抓落实的重要抓手，是促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要载体。要继续实施项目带动战略，把项目带动贯穿于海峡西岸经济区绿色腹地建设全过程，以项目来落实责任、推动工作、促进发展，以项目来集聚生产要素，增强经济的综合竞争力和发展后劲。深入开展以项目为核心、以“四个一百”项目开发为载体的创业竞赛活动，建立和完善新项目不断生成的长效机制，形成在整个规划期内不断投产一批、续建一批、新建一批、前期储备一批的滚动发展局面。继续实施“人盯项目”工作机制，推动项目前期工作，集中精力抓好313个重点项目建设，项目总投资1611亿元左右，其中“十一五”计划投资795亿元左右，突出抓好一批重大项目的实施，突出生产性项目和工业项目，提高重点项目在固定资产投资中的比重，提高工业项目在重点项目中的比重。
（五）巩固和发展军政军民团结
坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，进一步形成国防建设和经济建设相互促进的良好局面。深化国防教育，增强全民国防意识，扎实抓好国防动员工作和民兵、预备役部队建设，加强人防体系建设和军队设施保护。加强国防交通建设，做好国民经济动员工作，提高应急动员能力和平战转换能力，建设反应快速、保障充分的国防动员机制和体系。深入开展军警民共建，培育一批军警民共建示范点，以点带面，推动“三个文明”区域共建。做好“拥军优属，拥政爱民”工作，加大落实优抚政策力度，妥善安置退伍、转业军人和随军家属，切实维护军人军属的合法权益，提高双拥共建水平。
（六）加强规划的组织实施
认真贯彻落实国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见，高度重视规划的组织实施，创新实施机制，充分发挥规划组织动员全社会力量推进经济社会发展的积极作用，确保“十一五”规划的顺利实施。通过编制、实施专项规划和年度计划，进一步分解落实规划确定的目标任务，把规划提出的目标任务落实到专项规划、年度计划、发展政策措施和发展建设项目上。加强对规划实施的监督检查，实行规划目标责任制，并将其列入政府考核内容，及时跟踪、监测、分析规划的执行情况，加强对主要规划目标实施情况的跟踪分析，及时向市委、市政府报告年度实施情况，自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。建立规划中期评估制度，总体规划由市政府组织评估，重点专项规划由规划编制部门组织评估，根据评估结果对规划进行调整修订。当经济运行环境发生重大变化或由于其他重要原因，致使实际经济运行严重偏离规划目标时，市政府要及时提出调整方案，报请市人大常委会审议批准实施。采取多种形式，利用各种媒体，广泛宣传“十一五”规划，让规划确定的方针政策和发展蓝图深入人心，使全市人民认知规划、关心规划，激发全市人民的创业热情，动员和组织各方面力量积极参与规划实施，使实施规划成为全社会的自觉行动。
“十一五”规划的宏伟蓝图已经绘就。全市广大党员干部和人民群众要更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，在省委和市委的正确领导下，以更加振奋的精神状态和更加饱满的工作热情，同心同德，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为实现全市国民经济和社会发展第十一个五年规划，为全面建设开放、发展、和谐的海峡西岸经济区绿色腹地和小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
