第二十二章 大力发展其他服务行业
加快发展会展业，以办好中国—东盟博览会等知名品牌会展为重点，大力培育会展主体，开拓会展市场，发展会展产业。继续完善南宁国际会展中心等相关会展配套设施。整合社会各种资源，创新会展管理体制和办展模式，推进会展业产业化，努力建设成为区域性国际会展城市。稳步发展房地产业，加强房地产市场管理调控，调整商品房供应结构，增加经济适用房供给，合理规划商业地产，引导高档商品住宅开发建设。加快培育房地产二、三级市场，发展物业管理行业。积极改善居民住房环境和质量，提高居民居住面积，五年新建商品房面积达到1800万平方米左右。大力发展社区服务业，重点发展家政服务、老年服务、残疾人服务、幼儿服务等便民利民服务行业。积极发展信息、咨询、租赁、培训、法律、会计、审计、资产评估、社会公证、经纪与代理、科技、教育、文化、体育等服务业。
第六篇 促进区域协调发展
按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，优化空间布局，根据各地资源环境承载能力和产业基础，充分发挥各地比较优势和发展潜力，形成区域协调发展的格局。
第二十三章 促进城乡协调发展
发挥市场机制的作用，通过开放创新，促进生产要素在城乡及区域间自由流动，形成以城带乡、以工带农、城乡互动、工农互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。中心城区要发挥区位优势，按照建设区域性国际化城市的要求，大力集聚要素，加快建设，率先发展，增强辐射带动作用。要进一步明确中心城区功能定位，确定重点发展区域，促进城市协调发展。支持和鼓励六个城区加快发展，把兴宁区建成全市的核心商圈和生态旅游区，青秀区建成全市中心商务区、城市休闲旅游区和东向工业走廊，西乡塘区建成知名的科技密集区和一流的文教优势区，江南区建成综合性物流中心、重要的加工业区、空港产业基地，邕宁区建成城郊休闲旅游区、专业化生产基地和工业发展战略基地，良庆区打造成为广西重要的工业基地、现代物流基地和出口加工基地以及南部片区文化、体育、行政中心。六县要全面提高开放水平，主动融入首府经济，发展特色产业，增强自我发展能力。武鸣县要依托南宁—东盟经济开发区，加快副中心城市建设；横县、隆安和宾阳县要力争在建设区域性加工制造业基地中实现重点突破；上林和马山县重点推进旅游等优势资源开发，坚持开发和生态保护相结合，实现可持续发展。鼓励和支持城乡、县区之间开展多种形式的经济技术协作和人才合作，实现共同发展。
建设完善中心城区和各县之间一小时交通经济圈，为城乡协调发展创造良好条件。配合国家和自治区做好国道、省道干线公路、高速公路建设，加强县际公路、通乡油路、通村公路以及农村客运站等的建设和改造，实现县县通高等级公路，与周边市县形成高等级公路连接。五年新建和改建二级公路600公里以上、三级公路800公里以上、四级公路1400公里以上，期末公路通车总里程达到6832公里。重点建设府城—雷江、邕宁—灵山、武鸣—上林、武鸣—平果(含锣圩—那桐支线)、南宁—扶绥、宾阳—来宾(石陵)、吴圩—上思、横县—邕宁、隆安(古潭)—良庆(大塘)、马山(双联)—平果、苏圩—崇左(板利)等一批二级公路。新增公路运输场站62个，其中主枢纽站9个，县和乡镇等级站场53个，期末70%以上的乡镇拥有等级站场。
第二十四章 调整优化区域产业布局
优化区域产业布局，协调区域产业发展，推进产业结构优化升级，促进形成区域特色经济。调整优化工业布局，推进工业发展重心从中心城区向开发区和工业集中区转移，逐步形成布局合理，产业特色鲜明的工业发展新格局。整合中心城区工业圈，重点发展都市型工业，建设都市型工业园区。做大南部工业区，以南宁经济技术开发区、良庆经济开发区、江南工业园、广西明阳工业园、吴圩工业集中区、良庆南洲工业集中区等为依托，重点建设铝加工、机械制造及装配、精细化工、食品加工等基地。做强北部工业区，以南宁高新技术产业开发区、南宁—东盟经济开发区(华侨投资区)、北湖工业集中区以及武鸣伊岭经济园区、宾阳黎塘工业集中区、马山白龙滩工业集中区、上林象山工业集中区等为依托，重点建设高新技术产业基地、特色农产品加工和矿产等资源型工业基地。建设东部工业区，以六景工业园、伶俐工业集中区、邕宁东部工业集中区、三塘工业集中区等为基础，重点布局发展电力、化工、造纸、印刷、电子等产业。开发西部工业区，以西乡塘工业集中区和隆安华侨经济区、宝塔工业园等为基础，重点布局发展水电、建材、农产品深加工等产业。
调整服务业布局，做强做大城市中心服务功能区，配套发展城区服务功能区，加快建设快速环道、高速环道和邕江沿岸服务业经济带，加快发展县城和其他城镇服务业，构建现代化服务业发展格局。调整优化中心城区服务业发展布局，中心片区重点完善商业中心、区域商务中心功能，建设完善朝阳路、新民路商业中心和琅东中央商务区，加快建设江南和西乡塘商业中心区。琅东片区重点布局发展金融、商务、信息传媒、会展、旅游和餐饮业，江南片区重点布局发展交通运输、仓储及现代物流业，西乡塘片区重点布局发展教育、科技、文化和信息服务等产业。邕江沿岸重点布局发展休闲旅游和房地产业，按照观光、旅游、休闲为主的定位，推进邕江两岸开发。快速环道及高速环道重点布局发展现代物流和大型专业市场。合理布局发展特色农业，因地制宜，发挥优势，整合基地、加工、市场等资源，在各县区布局建设一批农产品生产加工基地，积极培育壮大农业优势产业和特色农产品。
第二十五章 加强区域合作
以中国—东盟博览会为平台，发挥区位优势，主动融入国内国际两个市场，充分利用国内国外两种资源，进一步扩大区域合作，提高合作水平，实现互利共赢。制定并实施利用博览会扩大开放、加快经济社会发展的专项规划，全面促进招商引资、对外贸易、经济技术合作和文化交流以及产业发展、城市功能的提升。积极参与中国—东盟自由贸易区建设，推动和扩大与东盟国家在经济、政治、文化、教育、体育、卫生等方面的交流与合作，开拓东盟市场；加快建设中国—东盟商务区，支持东盟和其他国家、地区在南宁设立领事馆、联络处；建设东盟国际学校、中国广西国际青年交流学院等一批面向东盟的项目；争取与东盟及其他国家建立一批友好城市。积极推进“南宁—谅山—河内—海防—广宁”经济走廊建设，努力在农业合作、旅游开发、交通运输、矿产开采等方面实现突破。积极参与大湄公河次区域合作开发，重点加强投资、旅游、人力资源开发等方面的合作。落实泛珠三角区域合作框架协议，加强与粤港澳合作，加快建设广东街、香港街、澳门街等一批项目，促进产业对接，推进形成区域产业协作和战略合作联盟；鼓励区域内贸易的合作与发展；共同策划和推广区域精品旅游线路，打造区域旅游品牌；开展劳务输出输入组织合作；促进区域内交通运输一体化。加强与台湾以及区内外其他城市的经贸合作，推进市场开拓、产业对接、资源开发和人才交流等。推进南贵昆经济带建设，加强与国家西部办以及昆明、贵阳两市对接，加快制定并实施南贵昆经济带规划，努力实现经济带发展新突破。
积极参与北部湾经济区建设。配合自治区做好南北钦防城市群以及北部湾经济区的发展规划。实施城市向南发展战略，统筹推进区域城镇协调发展。调整完善城市总体规划和土地利用总体规划，加快制定良庆、邕宁和江南区详规。拉开城市框架，加快江南片区城市组团和经济园区建设。加快建设一批对接北部湾经济区的项目，支持建设完善连接北钦防的公路、铁路等区域交通基础设施，推进南宁—钦州城际快速轨道交通项目前期工作。调整优化产业布局，充分利用北钦防港口、原材料工业等优势，在我市布局发展加工制造、现代物流等产业，增强城市综合服务功能；加强参与北部湾经济区开发建设工作。
第七篇 推进先进文化建设
坚持先进文化的发展方向，丰富人民群众精神文化生活，促进人的全面发展，繁荣文化事业，发展文化产业，建设文化名城，大力推进文化南宁建设。
第二十六章 加强社会主义精神文明建设
全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，加强马克思主义理论研究和建设，坚持正确的舆论导向，进一步巩固全市各族人民团结奋斗的共同思想基础。加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，进一步增强全市各族人民的凝聚力和创造力，使全市人民始终保持昂扬向上的精神状态，为全方位开放创新、全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。建立健全精神文明建设活动的长效机制，积极开展形式多样、生动活泼的群众性精神文明创建活动，把文明城市、文明单位、文明行业、文明村镇和五好文明家庭创建引向深入，形成科学、健康、文明的生活方式和社会风尚，提高全社会文明程度。加强和改进青少年思想道德教育，协调家庭、学校、社会教育，引导青少年健康成长。加强对新闻媒体、社会文化等各种思想文化阵地的管理，引导互联网健康发展，营造良好的社会环境。
第二十七章 大力发展文化事业和文化产业
全面繁荣文化事业。加大政府对文化事业的投入，形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。挖掘、保护、开发历史文化遗产，保护开发顶蛳山贝丘遗址，建设顶蛳山文化博览园，恢复性建设邕宁电报局旧址等历史文化资源。大力弘扬民族文化，培育地方文化品牌，精心打造文学、影视、音乐、戏曲、舞蹈、美术、动漫等精品力作，推出文化名单位，造就文化名人，创建中国历史文化名城。开展群众性文化活动，活跃社区文化、企业文化、广场文化、村镇文化、校园文化、节庆文化，丰富人民群众精神文化生活。加强文化市场管理，扶持健康文化，抵制腐朽文化。重视档案和地方志工作，建立电子文档中心，实现馆藏档案数字化和档案信息资源共享。积极引进世界优秀文化成果和管理经验，加强对外特别是与东盟国家的文化交流与合作，建设面向东盟的区域性国际文化交流平台，定期在南宁开展科、教、文、卫、体以及妇女、青少年方面的交流活动，推动特色文化走向东盟乃至世界。
大力发展文化产业。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。完善扶持文化产业发展政策，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。积极培育文化市场主体，重点发展新闻出版、广播影视、节庆文化、演出娱乐、艺术培训、印刷物流、博览会展、体育健身、创意设计等文化产业。加快发展影视传媒业，发展数字广播、数字电视、数字电影、移动电视等新兴文化业态，推动广播、电影、电视、报纸、书刊、广告等多种媒体互动发展。发展节庆文化业，加大对“大地飞歌”、“美丽壮锦”、“风情东南亚”等民族文化品牌的扶持，全力打造“壮都风情，民歌之乡”。发展演出娱乐业，打造健康时尚、丰富多样的休闲、益智、愉悦的文化娱乐产品，建设大型休闲游乐基地，培育高水准的院团和特色剧种，开辟国内外演艺市场。发展艺术培训业，整合艺术人才、设施资源，形成规模化、专业化、社会化艺术培训基地，鼓励社会资本进入艺术培训市场。发展印刷物流业，形成文化产业重要增长点。发展博览会展业，积极开展具有文化创意的博览会展新业务。发展体育产业，大力发展竞赛表演、健身娱乐、体育彩票、体育用品产销、体育人才培训等产业，积极申办国内外重要赛事。发展创意设计业，建设动漫、网络游戏、民间工艺、传统书画艺术、现代艺术、广告等创意产业基地。
第二十八章 加强文化设施建设
按照建设文化南宁的要求，高起点、高标准做好文化设施建设规划，坚持政府主导、多方筹资、因地制宜、合理布局，加快建设形成以中心城市为主干、覆盖城乡、功能完善的文化设施网络。强化中心城市的文化集聚和辐射功能，建设形成以会展中心、民歌广场、青秀山景区、市人大会堂等为主的东部文化片区，以民族影城、华纳影城、红星影城、南宁剧场等为核心的中心文化片区，打造以广西体育中心、广西艺术中心等为核心的江南文化片区，以青少年活动中心等为核心的西部文化片区。重点建设广西民族博物馆、广西艺术中心、广西体育中心、科技馆、青少年活动中心、妇女儿童医院等一批迎接自治区成立50周年大庆的标志性工程；支持市工人文化宫整体性开发建设，新建第二工人文化宫、市科技馆、民族影城、文化科技产业园、五象社区文化活动中心等一批项目；加快建设一批惠及群众的基础性公共文化设施，加强基层文化馆(站)、图书馆、档案馆、电子信息馆以及广播电视、科技普及设施等公益性文化设施建设。改造艺术团体团址，建设粤剧艺苑。
第八篇 建设资源节约型和环境友好型社会
实施可持续发展战略，推进中国绿城建设，创建国家环保模范城市，争创联合国人居环境奖，大力发展循环经济和生态经济，提高生态环境质量，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，努力建设生态南宁。
第二十九章 大力倡导节约资源
坚持开发节约并重、节约优先，大力推进节约工作，加快建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会。大力发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化的原则，逐步建立全社会资源循环利用体系。加强资源综合利用，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。在制糖、冶金、有色金属、造纸、化工、建材等行业开展循环经济试点，创建以制糖、木薯淀粉等行业为重点的生态示范产业，建立生态工业园区。加强废旧电器、废电池、轮胎、塑料、建材的综合利用。
大力倡导节能、节水、节材、节地和资源综合利用。节约能源，以工业节能为重点，突出抓好铝加工、化工、制糖、建材等行业企业节能；发展节能型建筑，新建住宅和公共建筑要严格执行节能50%的标准，期末完成10%既有建筑的节能改造。实施低能耗、超低能耗、生物质能源等示范工程，大力推广使用电力负荷控制装置等技术，引导商业和民用节能，推进交通运输和农业机械节能。实施节水工程，推进城市、工业、农业等节水。加强公共建筑设施、生活小区、住宅节水和中水回收设施建设。大力推广节水设备和器具，推进污水处理及再生利用。期末万元生产总值耗水量降至全国平均水平以下。加强重点行业原材料消耗管理，推行产品生态设计和使用再生材料，减少损失浪费，延长产品使用效率，加强木材节约代用，节约包装材料，加大散装水泥推广力度。节约用地，严格执行耕地保护制度，基本农田保护率保持在82%左右；控制项目建设用地规模，城市、城镇人均建设用地控制在90—105平方米范围，农村居民人均建设用地控制在100—120平方米范围，执行建设项目投资强度和容积率要求；盘活土地存量，开展农村土地整理，推进工矿和居民点废弃土地复垦。制定推进资源综合利用的办法，把资源节约纳入政绩考核指标，建立绩效评估体系。强化节约意识，倡导绿色消费，鼓励使用能耗标识、节能节水认证和环境标志等绿色产品，减少一次性用品的使用，倡导健康文明、有利于节约资源与保护环境的消费方式与生活方式。
第三十章 推进生态环境建设
实施生态保护与生态建设相结合，努力改善人居环境，促进人与自然和谐发展。大力实施绿色工程，按照“林在城中，城在林中，树要成林，花要成片”的目标要求，做好中国绿城规划和森林城市规划。统筹推进城乡绿化，构建覆盖全市的绿色体系。进一步做好城市中心区的景区、公园、广场等的绿化美化，扩建动物园，续建狮山公园，新建相思湖公园、江南公园、凤岭公园、清川公园、龟山娱乐型主题公园等一批市级公园及城区级公园，确保公共绿地面积逐年增长。推进城市绿化彩化工程，抓好市区150万株树种植项目，加快花花世界园林产业示范园区建设。建设绿色通道，抓好城镇街道及铁路、公路、水路等交通线的绿化美化，加快环城林带建设，构建覆盖全市的绿色景观带。实施植树造林、封山育林和生态林业工程，加强森林资源保护，提高生态公益林面积占森林总面积的比例。推进退耕还林工程，重点抓好江河源头、水库周边区域以及水土流失严重区域和石山地区的退耕还林；加强对大明山、大小高峰、五象岭等自然保护区森林资源的保护，全面治理石漠化和水土流失。实施生物多样性保护工程，把凤亭湖和西津库区、大龙湖等典型生态系统和生态脆弱地区建设成为省级或国家级自然保护区。推进矿区生态治理，引导矿山合理、有序生产，设定限制开采区和禁止开采区，推进市郊煤矿区、双定铁矿区、沙井和安吉砖瓦粘土矿区以及各县一批矿山生态环境恢复治理。大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业等。积极推进国家生态示范试点城市建设，抓好生态广西建设相关示范项目。
第三十一章 加大环境保护力度
坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护环境，加快建设一批环保重大工程，强化环境保护执法监督，大力改善环境质量，确保环境安全。大力整治水环境，抓好邕江、郁江、红水河和城市内河等流域的水污染防治。全面推进内河环境综合整治，完成七一总渠改造以及朝阳溪二十八中至原重机厂段、竹排冲邕江出水口到南梧公路段和二坑溪综合整治工程，加快推进心圩江和可利江综合整治工程，启动水塘江、凤凰江和亭子冲综合整治工程。加强城市排水和污水处理设施建设，完成琅东污水处理厂二期工程、江南污水处理厂一期工程，加快推进江南污水处理厂二、三期工程，建设隆安县城人工湿地生活污水处理示范等六县县城及重点乡镇污水处理厂工程。加快市区雨污分流管网建设，重点建设沙井大道及富宁大道污水管、沙井污水泵站等一批项目。推进县区一批小流域综合治理工程。实施重点城镇水源地保护工程，建立完善水体监测和水污染预测预报系统，确保社会用水安全。
大力改善空气质量，严格控制污染气体排放总量。加强工业污染防治，加大中心城区污染工业企业关停并转迁的力度，基本完成快速环道内污染工业企业的搬迁。实施机动车尾气控制与治理工程，强化机动车排气污染防治。实施宁静工程，控制市区及各县城噪声，确保城镇各类功能区及交通干线噪声达到国家规定的环境噪声标准。加快建设环卫工程，建设完善城南生活垃圾处理场和市区大型中转站等环卫基础设施，建设400吨/日大型垃圾处理站和六县垃圾处理场，以及一般工业固体废弃物、建筑垃圾填埋场和污泥综合处理工程。依法推进环境法制建设，全面推行污染物排放总量控制制度和排污许可证制度。大力发展环保产业，建立社会化、多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。
第三十二章 促进人口和计划生育事业健康发展
坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。加强对人口和计划生育工作的领导，严格实行人口与计划生育目标管理责任制。积极推行优生优育，不断提高出生人口素质。深化人口和计划生育综合改革，加快建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。坚持和深化“三为主”的工作方针，突出抓好农村人口、流动人口计划生育管理服务工作，加强管理网络和村(居)级计划生育协会组织建设。大力推进新型生育文化建设，深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，严格执行治理出生人口性别比的法规，有效遏制人口出生性别比升高势头。构建完善的计划生育生殖保健服务体系，推进避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”。进一步完善计划生育服务设施，建设市生殖健康中心和12个乡(镇)计划生育技术服务中心站，完善50个乡(镇)一级服务所，创建6个县级计划生育优质服务示范站，建设完善人口和计划生育信息平台及基础信息数据库。建立完善计划生育利益导向机制，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，建立独生子女家庭新型合作医疗补助制度。
第九篇 构建和谐社会
以扩大就业、完善社会保障体系、提高人民生活水平、发展社会事业为着力点，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高公共服务能力，建设平安南宁，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。
第三十三章 千方百计扩大就业
实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，提高就业质量。强化政府促进就业的责任，加强公共就业服务机构建设，健全就业服务体系。建立市场导向的就业机制，促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，推进市场调节就业与政府促进就业的有机结合。坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各种所有制的中小企业、微小型企业，提高经济增长的就业弹性系数。鼓励失业人员通过临时性、季节性、弹性工作等灵活形式实现再就业。完善对困难群众、农民工和弱势群体等的就业援助制度，对“4050”等就业困难群体继续开展再就业援助行动。加强对大中专毕业生、进城务工人员的就业引导和服务工作。建立健全劳动力市场信息网络，为城乡劳动者提供良好的就业服务。加强民间职业中介机构的管理。制定劳动保护实施细则，强化企业法人劳动保护责任制，维护劳动者合法权益。
第三十四章 不断提高人民生活水平
加快建立与经济发展相适应的收入增长机制，增加城乡居民收入，着力提高低收入者收入水平。千方百计增加农民收入，广泛开辟农民增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力，增加农民经营性收入。加大农村劳动力技能培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，扩大劳务输出规模，提高农民工资性收入。坚持“多予少取放活”，继续完善现有农业补贴政策，巩固农村税费改革成果，继续清理和规范涉农收费，进一步减轻农民负担。对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。不断增加城镇居民收入，在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。规范职务消费，推行福利待遇货币化。完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制。坚持各种生产要素按贡献参与分配。运用经济、法律等手段合理调节收入分配，有效调节过高收入，维护社会公平。落实鼓励消费的各项政策，培育和扩大消费热点。引导城乡居民树立发展型、生态型消费观，倡导适度信贷消费，逐步提高居住、汽车、教育、旅游、健身和文化娱乐等方面的消费支出。
第三十五章 健全社会保障体系
不断完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖范围，逐步形成与我市经济发展水平相适应的社会保障体系。进一步完善城镇职工失业、医疗、养老、工伤、生育保险等社会保障制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社
