——城乡人居环境明显改善。推进“蓝天、碧水、绿色、洁静”生态城市“四大工程”建设，到2010年，生态环境质量显著提高，环境质量按功能区达到国家标准，森林覆盖率（不含灌木林）达到43．3％，城市污水集中处理率达到60％以上。
——社会事业全面进步。到2010年，人口自然增长率控制在10‰以下，高中阶段教育和高等教育毛入学率分别达到75％和25％以上；每千人拥有医生人数1．05人，每千人拥有医疗病床1．6张；城乡从业人员达到320万人，其中城镇从业人员100万人；城镇企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保障覆盖率分别达到90％、81％和82％以上。
二、2020年远景目标
到2020年玉林市经济实力、城市竞争力全面提高，生产总值比2000年翻3番以上，人均水平与全国全区同步达到3000美元。城镇化水平达到55％。工业化进入中期阶段，工农差别、城乡差别大幅度缩小，经济繁荣、社会和谐，全面建设小康社会目标实现。
第三篇 建设社会主义新农村
建设社会主义新农村，是促进农村发展、农民富裕、全面提升玉林经济社会发展水平、推进富裕玉林建设的重大历史任务。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。
第六章 加快农业现代化建设
立足于“十五”时期玉林市农业发展成效和经验的基础上，通过加快农业市场化进程、加大农业产业化力度、扶持农业龙头企业等措施，加快农业现代化建设。
加快农业市场化进程。深化农产品流通体制改革，推动土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素合理流转和优化组合，实现农业生产要素市场化，提高土地产出率和农业劳动生产率，促进农业规模经营和效益农业发展。加快建设玉林市农产品交易中心、玉林市花卉综合批发市场和玉林市林产品综合市场，构建农贸市场新体系，推进农副产品和农业品牌建设，培育一批名牌产品、著名商标和原产地标识。加快农民进入市场的组织化进程，打造城市与农村、工业与农业之间的产业链。调整农业区域结构，促进区域间的分工与合作，提高区域分工的综合经济效益，进一步拓展农产品流通渠道，加快农业标准化建设步伐，建立市场、提供信息服务等途径，促进农产品市场体系的发展。加大农业产业化力度。严格执行耕地保护制度，继续实施“吨粮田”建设，提高粮食综合生产能力。实施一体化、品牌化战略，推进农业优势产业向规模化、产业化方向发展，培育壮大农业优势产业群，提高农业综合生产能力。重点培育和建设以优质稻、南亚热带水果、食用菌、中药材、优质蔬菜、商品林、香料、花卉为主的八大生产基地或产业，以及瘦肉型猪、优质三黄鸡、奶水牛、优质水产品为主的水产畜牧业生产基地，建成广西最大的中药材生产基地、优质荔枝、龙眼和沙田柚生产基地、食用菌生产基地和华南地区优质蔬菜生产基地，实现标准化、规模化和无公害化生产。从着力提高造林绿化率和森林覆盖率、兼顾发展林产业出发，推进桉树、速丰林、良种松脂材两用林、良种笋材两用竹林基地建设。扶持农业龙头企业。重点在粮食、中药材、果蔬、畜禽、水产、林产、香料、特色农产品等八类农产品加工业上，发展和培育一批产业关联度大、辐射带动能力强的农产品加工企业，培植大中型农产品加工龙头企业，重点扶持广西黑五类食品集团有限责任公司、广西玉林制药有限公司、广西美通食品有限公司、玉林市富英制革有限公司、广西玉林市参皇养殖有限公司、广西玉林市巨东种养有限公司、广西玉林市广东温氏家禽有限公司、广西春茂农牧有限公司、广西北流晨光乳业有限公司、北流市益富华罐头食品有限责任公司、广西容县鸿大绿色饲料有限公司、广西高峰容洲人造板有限责任公司、广西玉林东森化工有限公司、广西博白银龙工艺品有限公司、博白县宝中宝饲料有限公司、广西博白鑫星工艺品有限公司、广西华兴粮食物流有限公司等龙头企业做大做强。建成以食品工业、林产工业以及现代中药加工等为支撑的农产品加工产业体系，培育大型农产品加工企业和名牌农产品，构建现代农业产业化经营格局。到2010年，农产品加工率达到30％以上。通过大中型农产品加工龙头企业的带动示范作用，培植更多的农产品加工龙头企业。
第七章 加强农村基础设施建设
加强农村基础设施和公共设施建设，加大农村公路建设力度。硬化通村公路745公里，新建四级公路797公里，修建沥青（水泥）路980．3公里，乡乡通沥青（水泥）公路，村村通等级公路。50％以上行政村通沥青（水泥）公路。加强小型农田水利建设。重点建设田间灌排工程、小型灌区、非灌区抗旱水源工程，硬化支渠、斗渠和农渠，加快干旱地区雨水集蓄利用工程建设。加快农村能源建设。大力发展小水电、沼气、太阳能等新型洁净能源和可再生能源，完善农村电网。重点对南流江、北流河、九洲江流域进行开发，建设综合性水利枢纽，做好南流江梯级电站开发的项目前期工作，争取开工建设苏众电站。并对效益显著的电站进行技术改造挖潜。安全饮水工程，重点抓好镇村集中供水工程建设，到2010年，建成城镇集中供水291处，解决农村55．13万人安全饮水问题。建立完善农村住宅统一规划建设的管理体制，加强规划指导，实施农村小康新村建设示范工程，推进农村新社区建设。继续抓好农村通信、广播电视、文化、教育、医疗、环卫等设施建设。进一步改善水库移民的生产生活环境，加强基础设施和移民居住设施建设。重点解决水库移民住房难、交通难、读书难、看病难、饮水难的问题。推进移民新村建设和旧房改造工程。建立健全促进革命老区建设长效机制，努力改善革命老区、贫困山区基础设施建设和发展条件。
第八章 发展农村社会服务
逐步建立健全农村社会保障体系、就业服务体系和建设以科技服务和信息服务为重点的农业社会化服务体系。提高农业机械化水平，创新农业科技推广机制，继续推进农业科技体制改革，加强农业科技推广与创新、良种、植保的动物防疫、农产品流通、农业装备、农业气象和农业信息化等服务能力建设。加强同国内外知名的农产品加工企业合作，重点推进桂台农业技术合作，引进农业高新技术，推广良种良法，力争玉林市农业高新技术在全区处于领先位置，把科技转化为生产力，达到资源优势转化为经济优势。稳定农村科技队伍，完善县镇村三级农技推广服务体系，提高农民科技意识和技能，实行农产品质量安全认证认可制度，推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。增强村级集体经济组织的服务功能，发展农民中介服务组织和农村专业合作经济组织，带动农户进入市场，提高农业组织化程度，拓宽社会化服务水平。抓好农民科学技术培训网络建设，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系，开展农业科技研究开发人员、农业技术推广人员、农民技术员、农民科技致富领头人、广大农户等多层次农业技术培训。发展劳动力转移中介组织，积极推介和规范劳动力转移，加快劳动力有效转移，有序推进劳务经济发展。
第九章 千方百计增加农民收入
拓宽农民增收渠道， 增加农民收入。落实中央一系列支持和加强农业、促进农民增收的政策措施。坚持“多予少取放活”的方针，继续实行对农民的各项直接补贴政策，扩大补贴范围，加大补贴力度，完善补贴方式；保持农产品价格合理水平，建立化肥等主要农业生产资料淡季储备制度，加强农业生产资料市场监管，逐步建立农业支持保护制度。调整农业和农村经济结构，培植农民增收的新亮点；大力发展农村二三产业，增强农民的增收后劲；加快农民向非农产业和城镇转移的步伐，扶持农民寻找增收的新途径。加大对农业和农村发展的投入，不断改善农村生产生活条件，为农民增收创造条件。突出扶贫开发重点，实行整村推进扶贫开发，切实解决贫困农民生产生活困难，到 2010年基本消除贫困人口。坚持对水库移民扶持开发的方针，加大后期扶持力度，不断增加水库移民收入。加快农业科技进步，支持信息技术、生物技术等在农业发展领域的应用。继续深化农村改革，加大对农村基础建设的投入，落实各项农村政策，为农民增收提供坚强保证。尊重农民的首创精神，把农民群众的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，不断解放和发展农村生产力。切实维护农民的根本利益，规范涉农收费，进一步减轻农民的负担。
第四篇 打造中小企业名城
制订和实施打造中小企业名城发展规划，加快发展先进制造业和现代服务业，形成先进制造业和现代服务业互动并进格局，把玉林建成先进制造业和现代服务业并重的中小企业名城。
第十章 发展先进制造业
坚持走新型工业化道路，实施“工业强市”战略。坚持品牌引领、园区集聚、开放带动、环境支撑、人才保障，加快工业发展。继续倾全市之力扶持玉柴做大做强，把玉林建成以玉柴新型节能汽车、动力机械、工程机械、农用及农用汽车为龙头的先进制造业基地。坚持改组改造传统制造业与发展新兴产业相结合，广泛应用高新技术和先进适用技术改造传统制造业。发展高新技术产业和高附加值加工制造业，引进、培育、发展新材料、电子信息、生物技术、现代医药、环保等高新技术产业。以信息化带动工业化，促进数控机床、工业生产过程控制、虚拟设计和计算机辅助设计、计算机信息管理系统以及电子商务等现代信息技术在主要工业领域的应用。运用国内科研院所、高校的技术成果，集聚科技创新资源，建设科技创新平台，提高企业自主创新能力和设计、研发、制造和配套能力。培育形成一批先进制造业领域的知名企业和品牌。
第十一章 壮大产业集群
壮大机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革四大优势产业集群，发展提升藤芒竹编织工艺品等传统产业集群，扶持发展电子信息等新兴产业集群，加快工业园区（集中区）建设，促进产业集聚。
一、壮大四大优势产业集群
机械产业集群。重点发展动力机械、工程机械、农业机械等产业。动力机械，支持玉柴研发大功率、新节能型、环保型重中轻型车用柴油机、内燃机系列产品，发展汽车零配件和整车生产，提高整车配套能力，发展新型节能汽车，巩固玉柴在全国同行业的排头兵地位。推进汽车变速箱生产线、涡轮增压器生产线、车用铝合金轮毂生产线、4F系列轻型车车用柴油发动机和4W微型车车用柴油发动机生产线、微型柴油轿车生产等项目建设和重型柴油卡车生产建设项目的前期工作。工程机械，支持玉柴以发展和完善液压挖掘机产品系列化为核心，提高液压挖掘机产品技术含量，研究和开发大型液压挖掘机，加速挖掘机产品的结构调整，形成以中小型挖掘机为主导产品、以大型液压挖掘机为辅助产品的工程机械产业链。农业机械，发挥玉林生产农机具传统优势，注意面向东盟市场，重点加快发展微型拖拉机、多功能拖拉机，开发生产水果加工机械，发展小型收割机、高性能收割机。努力拓展生产规模，提升产品质量和市场竞争力、占有率。水泥陶瓷产业集群。以调整水泥工业结构为重点，培育发展水泥陶瓷大企业，建设中南地区水泥生产基地和陶瓷生产出口基地。水泥工业，提升产业水平，建设发展日产2000吨熟料以上的新型干法旋窑，重点在兴业、北流、陆川建设水泥生产大企业。改造提高生产水平，淘汰机立窑水泥生产工艺，基本完成水泥产业结构调整，开发特种水泥新品种。陶瓷工业，重点发展日用陶瓷、工业陶瓷和建筑陶瓷，保持国外市场领先地位，拓宽国内市场。日用陶瓷以高档日用陶瓷产品为发展重点；工业陶瓷重点进行结构陶瓷和功能陶瓷等新型陶瓷材料的开发，发展电子陶瓷和防弹工业陶瓷等特种陶瓷；建筑陶瓷重点生产卫生洁具。扩大陶瓷包装、陶瓷机械以及陶瓷化工等工程建设。健康产业集群。大力发展以医药保健业、健康食品和农产品深加工为主的产业。医药产业，重点发展中成药、医疗机械，以中药（包括种植、加工、生产）、医疗器械制造、药业物流贸易等产业为重点，培育现代化药业产业链体系，推进中药材生产规范化、产业化和集约化进程，建设玉林制药有限公司生产基地。食品产业，突出健康食品，加快食品工业的调整和发展，提高食品工业技术水平，加快食品工业企业的创新和扩展，以燕京啤酒（玉林）、旺旺集团（广西旺旺、广西大旺）、黑五类等食品企业为重点，建立现代食品工业生产和市场体系。农产品加工业，重点发展以水果、蔬菜、畜禽鱼、食用菌、牛奶等具有比较优势的农产品深加工，延长农产品的产业链。服装皮革产业集群。以服装加工、皮革制造业为主，培育龙头，创立品牌，做大市场，做强产业。服装产业，提高服装企业的设计水平和服装加工档次，完善和建立服装设计开发机构，重点发展高附加价值系列产品，实现服装业由来料加工向自主经营生产的转变。实施名牌战略，创立玉林服装名牌，促进服装上游企业的集聚，形成一批裤子类、衬衫类、西服类、休闲T恤类、牛仔类等具有国内先进水平的服装骨干企业，支持福绵“世界裤子之都”的提升、创牌、做大。皮革制造业，调整产品结构，运用国内外先进设备和技术，推进行业企业数量扩张和质量、品种、效益的提高，形成皮革产销基地，大力引进皮革制品深加工生产企业，以耐水洗、三防革为主，重点发展高附加值产品，扩大中高档皮革生产规模，提高新产品设计开发水平。二、发展提升传统产业集群
藤芒竹编织工艺品加工产业集群。建设藤芒竹编工艺加工区，由分散型加工转向集约化发展，做大做强编织工艺产业基地，在博白建设“中国编织工艺城”。
三、扶持发展新兴产业集群
电子信息产业集群。构建与粤港澳电子工业项目建设对接平台，吸收和引进东部电子产品制造业的转移，以基础元器件为支撑，涵盖计算机及网络、光电子以及相关科研、教育、展览等服务业领域。成为以通信设备制造为特色，具有较强研发、设计能力的电子信息产业集群，打造玉林市第五个优势产业集群。
四、发展高新技术产业
按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，大力引进培育发展新能源、新材料、生物技术、现代医药、环保等高新技术产业，发展形成一批高新技术企业。
新能源产业。实施循环型产业发展战略，发展清洁能源产业建设。建设大容山风力发电场。努力推进光伏发电产业化。
新材料产业。开发新陶瓷材料、铝塑复合材料、绝缘材料、以及光电子通信材料产品，建设CDP新型印刷材料的项目。
生物技术和现代医药产业。开发具有生物技术的新产品，推进现有医药产品二次开发，扩大医疗器械产品生产规模，提高产品质量。
环保产业。开发污水处理、垃圾处理、民用纯净水处理等环保工程系列产品，生产环保产业产品。
第十二章 加快工业园区建设
抓好工业园区规划布局和基础设施建设，加快优质项目入园进区，培育发展优势产业，使工业园区（集中区）成为推动玉林工业经济快速发展的主导力量。“十一五”期间，重点规划建设十大工业园区（集中区）：玉林经济开发区，发展健康产业和机械产业，形成产业新基地。玉柴工业园，以汽车零配件为主体，做好生产整车项目的前期工作，打造中国“动力之城”。北流日用陶瓷工业园区，生产高质量、中高档次日用陶瓷产品。容县经济开发区，发展食品、制药、机械制造、电子、针织制衣、人造板、农副产品加工业。玉州工业集中区，以机械配件制造为主，发展电子电器、食品、服装产业。陆川北部工业集中区，以工程机械及其配套产业为主体，带动相关配套产业发展。北流独木岗工业集中区，发展电子、彩印包装、机械配件、耐火材料、木器加工业。博白亚山工业集中区，发展林产加工、电力、陶瓷、芒竹编、建材产业。兴业大平山工业集中区，发展食品、机械、商贸业。福绵服装工业集中区，生产休闲系列服装及其配套关联产业。
第十三章 实施名牌战略
实施名牌战略，打造“名商、名企、名牌（品牌产品）”构筑中小企业名城的强力支撑。对玉林已具有的“名商”基础，特别是拥有悠久浓郁的“玉商文化”，要继续研究和发扬光大，形成玉林独特的商业文化氛围，不断提升玉林的知名度、美誉度。对玉林已有的“名企”，如玉柴、三环陶瓷、玉药、燕京啤酒（玉林）、旺旺集团（广西旺旺、广西大旺）、黑五类食品、富英制革等行业知名企业，要立足于这个基础继续做大做强。要在全市上下达成共识，名牌是构筑名企乃至名城的重要基石，实施名牌战略，培育知名品牌是玉林市“十一五”提升工业水平，彰显“工业强市”成效的主攻方向。要坚持品牌引领，瞄准品牌目标，形成浓厚氛围，增强自主创新能力，激发企业勇创名牌的积极性。要积极发挥政策引导、扶持作用，利用财政杠杆，对玉林市现有名牌企业在技术改造资金贷款、挖潜改造资金、技术创新专项资金上给予重点支持，做大做强玉柴、三环陶瓷、玉药、燕京啤酒（玉林）、旺旺集团（广西旺旺、广西大旺）、黑五类食品、富英制革、福绵服装、银龙集团等知名企业，积极扶持北流、容县电子产业企业发展，培育一批名牌企业、名牌产品。在着眼于现有企业提升的同时，采取招商引资、合作引进，多渠道、多形式办法拓展玉林品牌企业和品牌产品，重点是吸引国际大公司和国内大企业特别是世界500强和中国500强企业来玉投资。通过实施名牌战略，致力打造一大批广西、全国乃至世界的品牌，形成充满活力和创造力的品牌经济，打造经济发展旗舰，让名牌企业、名牌产品成为工业强市的引擎。
第十四章 发展现代服务业
加快现代服务业的发展，形成互动并进格局，建设先进制造业和现代服务业并重的中小企业名城。重点发展商贸、物流、房地产、旅游、文化、金融、信息、科教、中介、社区服务等十大服务行业。
一、巩固发展商贸业
科学布局和构建商业网点、专业市场、专业街，完善金融、保险、邮政、信息、文化娱乐设施等商业配套服务，重点建设玉林城区商业中心地带，建成城东、城南、城西、城北四个辅助商业中心区。培育龙头企业，组建商贸集团，培育商贸批发业，做大做强中药港、工业品批发两个龙头市场，新建农产品批发市场，发展县（市）区优势特色市场，建成一批辐射力较强的机电、水果、农副产品、农业生产资料、布匹服装皮革、建材、旅游产品等专业批发市场。加快发展连锁经营和大型综合超市，积极引进和培育知名综合性商贸企业。发展房地产、金融、劳动力、技术、信息等生产要素市场，改造现有县乡农贸市场。加强市区、县城旧城改造。建设一批地方特色商业街，突出发展玉林特色风味小吃，提升风味小吃品牌。扩大商贸业对外开放，大力发展连锁经营、仓储超市、大型综合超市、便民店、专卖店、专业配送、电子商务、网上交易等新型组织和业态，夯实城市商业基础，构建高效、便捷的现代商贸流通网络，努力建设桂东、粤西南和海南、西南的区域性商贸物流中心和商品批发中心、国际化中药交易物流港。
二、发展现代物流业
整合现有资源，改建提升传统物流设施，引进和培育现代物流企业。优先发展生产型的流通服务业，建设现代物流基础设施平台，完善综合物流运输网络，构建以高等级公路、铁路为主的运输枢纽，以中心城市的物流储存设施为节点的物流通道系统，推进交通枢纽货运站升级改造为现代化物流配送中心，发展各类专业配送中心。规划建设玉柴物流园区、玉林市城南物流中心、玉林市玉桂物流中心、玉林现代物流中心、玉林市光彩物流中心、玉林药品现代物流中心、广西新发汽车运输集团物流储运仓场、北流市三环物流园区、容县城南物流园区、博白城东物流园区、博白龙潭物流园区、陆川县物流园区、兴业县物流园区。推广和应用现代管理及信息技术，建设现代物流科技网络信息平台。主动承接国际服务业梯度转移，建成沟通泛珠三角和东盟两大经济实体，辐射大西南、中原和北部湾经济区的区域性物流前置配套中心城市。
三、发展新兴服务业
以会展、金融、房地产、科技、中介等为重点，大力培育发展关联度大的新兴服务业。
会展业，突出以促进和服务中小企业发展为主题，以一年一度举办的中小企业商机博览（中国·玉林）为会展龙头和主要平台，突出玉林特色，不断拓展会展内容，提升会展水平。科学编制会展业发展规划，加快玉林市中小企业国际交流中心等会展配套设施完善，强化会展硬件和软件建设，构建发达的会展业服务体系及发展环境。提升陶瓷文化节、沙田柚节、服装节、国际旅游美食节等具有一定影响力的会展品牌，不断开发新的会展活动项目。使会展业成为玉林打造中小企业名城和对外开放、招商引资以及合作交流的重要载体，实现会展经济产业化，把玉林建设成为国际区域性会展城市。金融业，积极引进国内股份制银行和境外、国外金融机构，培育发展地方性金融机构，深化农村信用社改革，扩大金融服务领域和经营规模，积极发展保险、证券、信托和信用担保机构。房地产业，加强城市发展规划，坚持以新区建设带动旧城改造。优化住房供应结构，积极发展经济适用住房和普通商品住宅，适度发展廉租房，保障城镇低收入家庭的基本住房需求。盘活直管公房资产，放开搞活和规范房地产市场。规范发展物业管理。加强社区建设，提高社区服务水平。科技服务业，兴办各类科技服务机构，加强区域性和行业性服务协作，加强公共科技信息平台建设，大力引进和应用科研成果。中介服务业，大力发展法律、会计、审计、信息、咨询、租赁、广告等中介服务业。积极发展老年服务业，多元化解决老龄人服务问题。同时，全面提升餐饮旅馆业、居民服务业等传统服务业。
第十五章 建设特色旅游强市
大力发展旅游业，保持玉林市“中国优秀旅游城市”称号位居广西第三的美誉，为广西致力打造旅游强省提供坚强支撑。以云天文化城为龙头，依托玉林历史文化特色旅游资源，建设以特色旅游为主要特征的旅游强市，打响世界民俗文化旅游城市品牌。打造云天民俗文化、容县“三名”、大容山国家森林公园三大旅游品牌和鬼门关文化旅游区、佛子山旅游度假区、水月岩-龙珠湖风景区、玉林温泉带、陆川谢鲁山庄、北流勾漏洞、北流铜石岭、兴业龙泉岩、博白宴石山、玉州高山村等十大特色旅游精品，把玉林建成历史文化、民俗文化、宗教文化、生态康体、商务会展、探亲寻根和休闲度假为主的桂东旅游集散中心城市和具有特色鲜明的民俗文化旅游城市。开发工业、农业、花卉旅游观光示范点，培育商务会展、文化科普、体育休闲等专项旅游产品。加快桂东南抗日武装起义、红七军主要领导人李明瑞故里等红色旅游景区建设。开发著名语言学家王力大师故里文化探幽之旅。开发“桂系发迹”遗址和“桂系将军”故里旅游观光资源。着力规划建设体现竞技体育、全民健身、生态观光、旅游度假等内容的龟山奥林匹克公园。规划建设塘步岭动物园。进一步提升福绵“梦幻水乡”景区建设水平。加强景区和游客住宿、旅游交通、餐饮、娱乐、购物、旅游教育等旅游基础设施及相关旅游服务设施建设。开拓旅游市场、发展区域旅游合作，建立旅游营销体系。强化旅游管理，按照法制化、标准化、规范化的要求，提高旅游服务质量，加大旅游宣传促销力度，提高旅游综合效应，将旅游业培育成为玉林重要的支柱产业和形象产业，建成广西旅游产业的重要支柱。
第十六章 加快国民经济和社会信息化
加快电子政务建设，大力推进工业信息化、农业科技信息化、农业服务信息化进程。把电子政务建设作为推进全市国民经济和社会信息化的突破口。规划期末在广西率先基本实现经济和社会信息化。
加快电子政务
