4、推进财税体制和投融资体制改革
积极推进财税体制改革。完善和规范税收征管体制。财政资金逐步退出一般竞争性、经营性领域,减少财政直接对企业的投资,进一步提高社会公共服务和社会保障支出占整个预算支出的比重。改革预算制度和方法,提高预算的科学性、全面性、规范性和透明度,初步建立预算内外统一的完整预算体系。建立规范的公共财政框架和财政转移支付制度,强化收支两条线管理,优化财政支出结构,全面推行政府采购制度。
深化投融资体制改革。按照国家投融资体制改革的基本方向,确立企业的投资主体地位,规范政府投资行为。完善项目审批、核准和备案的相关规定,完善项目审批方式,建立以审批规划为主的新的项目审批方式,大幅度简化、下放和取消现行的投资审批。健全以规划为依据,以土地和环保为约束,与金融、财政、税收等密切配合的市级投融资调控体系;积极调整投资结构,提高投资效益。拓宽融资渠道,尝试使用发行债券、信托、融资租赁等融资方式,合理利用国外政府优惠贷款、国外银行贷款、积极利用国家政策性银行贷款。设立担保资金,强化全社会的信用体系建设,拓宽信贷渠道。
5、加强市场体系建设
大力推进现代市场体系建设,形成统一开放、规范有序、功能健全、符合市场经济运行规则的市场体系。大力发展生产要素市场,进一步完善人才、土地、建筑有形市场、企业产权、知识产权等要素市场建设。进一步打破行政垄断,完善市场准入制度,整顿和规范市场竞争秩序,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,健全产品质量监督机制,严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为,维护好消费者权益。规范市场秩序,提倡诚实守信的市场道德,强化生产经营者和消费者的诚信意识,建立维护市场正常运行的信用制度。按市场化原则发展和规范各类行业协会、商会等自律性组织,发挥行业协会、商会在社会信用体系建设中的作用。逐步建立社会信用联合征信服务系统及政府、企业和个人信用管理和失信惩戒制度。健全市场信用体系。塑造亲商、亲民的服务型“诚信政府”,营造良好的信用环境,打造“信用贵阳”。
第二节 进一步扩大对内对外开放
以解放思想为先导,以开放促改革、促发展,以招商引资为重点,以体制机制创新和改善投资环境为突破口,进一步提高引资规模和水平,积极吸引省内外和境外资金参与结构调整,推动产业优化升级。
1、大力改善投资环境,树立“诚信贵阳”新形象
要把改善投资环境的重点从以优惠政策为主转向改善综合环境为主,从改善投资硬环境为主转向改善投资软环境为主。要着力改善法律环境、政策环境、行政环境、市场环境、服务环境、社会环境、信用环境等投资软环境,不断增强对国内外投资者的吸引力,树立“诚信贵阳”、“投资乐土、理想家园”新形象。
2、大力发展对外贸易,努力发展开放型经济
加快对外贸易从粗放型向集约型转变,从数量型向质量效益型转变。大力开拓国际市场,扩大对外贸易。一是以战略调整为主线,优化出口产品结构。进一步加大技术引进的力度,借助外力来增强企业的开发创新能力,加快现有产业的升级和出口产品的更新换代。二是以制度创新为动力,加速外贸企业的资产重组。三是以增强企业活力为目标,转换企业经营机制,把转换经营机制与加强管理结合起来,努力提高对外贸易的质量和效益。外贸进出口总额年均增长10%以上。力争到2010年进出口总额突破16亿美元。
推进“走出去”战略,支持有条件的企业到省外、国外投资设厂或收购企业,建立高技术产品研究开发、生产、加工基地和销售网络,获取发展经济所需的战略性资源及更广阔的市场,在人才培养、信息服务、审批管理等方面,为企业“走出去”创造条件。
适应结束加入世界贸易组织后过度期的形势需要,加强对国际贸易有关规则的强化培训和宣传,建立和完善重点出口商品的反倾销预警分析系统。积极主动应对知识产权调查、反倾销、反补贴、保障措施等各种贸易救济措施案件,配合企业对各种贸易争端作出快速反应。
3、加大招商引资力度,努力提高招商引资规模和质量
抓住国际产业和东部地区产业加速转移的有利时机,充分发挥我市比较优势,加大招商引资力度,努力扩大引资规模,提高招商引资水平。大力拓宽招商引资渠道,继续把珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区及港澳台地区作为招商重点,加大对东盟、日本、韩国及欧美的招商。
突出重点,紧紧围绕我市优势特色产业招商,把招商引资与培育壮大优势特色产业、促进产业结构优化升级结合起来,与国企改革重组结合起来,与公用事业产业化改革,盘活存量资产结合起来,把引进大企业、大项目作为招商引资的重要工作。创新招商方式,大力开展专业招商、网上招商、以商招商等方式,大力提高成功率和资金到位率,务求实效。继续积极合理有效利用国外贷款,做好债务风险管理。全市力争累计引进外资5亿美元,引进内资年均增长速度15%以上,力争引进世界及国内五百强企业20家。
4、积极参与区域合作
利用与周边地区的差异性发挥互补作用,充分整合和发挥自身优势,发展特色产业,主动融入东中西、成渝、泛珠三角洲经






