进一步完善测绘标准形成机制和标准管理机制,建立由基础标准、方法标准、产品标准、管理标准和服务标准等组成的测绘标准体系。重点加快测绘基准体系建立与维护标准,基本比例尺地形图测绘标准,地理信息数据生产、信息更新和质量控制标准,地理信息数据库建设与管理标准,地理信息产品模式、信息交换共享和应用服务标准,信息安全与保密标准以及地理信息产业相关标准等的研究与制定修订工作。建立测绘标准一致性测试和实验机制,实现对标准实施的有效验证。加强标准宣传培训、信息服务和实施监督,注重测绘标准化工作的队伍建设和人才培养,提高测绘标准化工作的整体水平。
(八)加强人才资源能力建设,提高测绘队伍整体素质
推动测绘事业发展,人才是关键。必须用科学的人才观指导测绘人才工作,牢固树立人才资源是第一资源的观念。继续实施人才强测战略,加大各类人才培养力度,加强人才梯队建设,为测绘事业发展提供有力的人才支撑。
大力发展测绘教育事业,加强测绘学科建设,建立以测绘高等教育、职业技术教育、继续教育、在职培训为基础的测绘人才培养体系,继续推进“新世纪测绘人才培养工程”,切实加强对各类人才的教育培训,建设一支高素质的党政人才队伍、高层次的经营管理人才队伍和高水平的测绘专业技术人才队伍。坚持以人为中心,继续推进事业单位人事制度改革,建立和完善测绘人才引进、使用和评价机制,形成人才成就事业、事业造就人才的良好局面。要加强对技术创新人才、青年学术技术带头人的培养,注重高技能人才的使用,提高野外作业人员相关待遇。建立测绘人才信息库,加快推进测绘执业资格制度建设,继续完善测绘职业技能鉴定制度。进一步优化测绘人才结构,全面提高测绘队伍整体素质。
(九)加强国际合作交流,提升我国测绘的国际影响力
加强测绘国际合作与交流,对于学习国际先进测绘技术和管理经验、推动我国测绘领域的对外开放、扩大国际影响、提升国际地位具有重要作用。
进一步完善测绘领域国际合作与交流政策,提高国际合作与交流的质量和效益。继续巩固和发展与有关国家测绘部门和单位的合作与交流,特别要加强测绘科技领域的合作与交流。积极参与国际测绘事务,努力办好第21届国际摄影测量与遥感大会,在相关国际测绘组织中积极发挥作用,不断提高我国测绘的国际地位。按照世界贸易组织的规则,引导我国地理信息服务领域的对外开放,促进我国地理信息产业与国际接轨。在切实维护国家安全的前提下,鼓励和支持有条件的测绘企事业单位走出去,利用自身优势积极参与国际测绘合作与市场竞争,实现互利共赢。
四、保障措施
(一)加强党的建设和精神文明建设
各级党组织和党员领导干部要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,增强执行党的路线方针政策的自觉性。按照加强党的执政能力建设的要求,加强各级领导班子建设和基层党组织建设,充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用,保持共产党员的先进性。贯彻从严治党方针,加强党风廉政建设,认真落实“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要”。广泛开展群众性的精神文明创建活动和测绘文化建设,积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,深入开展测绘职工职业道德教育,大力弘扬“爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神,充分调动广大测绘职工的积极性,不断增强测绘队伍的凝聚力。切实加强测绘宣传工作,更新宣传观念,拓宽宣传渠道,创新宣传方式,充分展示测绘事业的重要作用和突出成效。
(二)健全测绘事业发展投入机制
按照《中华人民共和国测绘法》的规定,建立和完善各级财政对基础测绘的投入机制,将基础测绘投入纳入中央和地方国民经济与社会发展年度计划和财政预算。加强对边远地区、少数民族地区基础测绘的财政支持。城建、土地、地矿、交通、水利、民政、海洋、地震等领域应加大公益性测绘的投入。坚持依法理财,建立和完善财政资金监督和绩效评价机制,提高政府投资效益。对于经营性测绘领域,要充分运用市场手段,鼓励和引导社会力量进行投资,开拓商业资本、民间资本等进入测绘市场的渠道,逐步形成多元化测绘事业发展投入机制。
(三)建立地理信息资源共建共享机制
加快制定地理信息资源共建共享政策,创造分工协作和互利互惠的共建共享环境。强化测绘成果汇交和目录发布制度,加大测绘成果副本和目录汇交工作力度。加强对数字中国地理空间框架建设与应用的指导和协调。建立中央与地方在航空航天遥感影像获取、基础地理信息数据库建设与更新、以及测绘基准体系建设与维护等方面的统筹协调和相互促进机制,推进基础地理信息资源的共建共享。加强测绘、国土资源、建设、民政、水利、交通以及军事测绘等部门间的信息交流与交换。
(四)加大规划实施的监督管理力度
各级测绘行政主管部门要强化规划的监督管理,提高规划的权威性和严肃性。建立规划实施的监督、检查与评估机制,充分发挥规划的宏观性、指导性和政策性作用。进一步完善基础测绘计划管理制度,加强规划、计划和预算的有机衔接,强化基础测绘项目管理和预算执行的刚性。建立规划的滚动调整机制,根据经济社会发展的实际需要,在科学评估的基础上,按有关程序和要求对规划进行调整。引入规划实施的社会监督机制,充分发挥企事业单位、中介组织和媒体等对规划实施的监督作用。






