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一、 项目背景 在国内 GIS 的应用领域中，公安系统相对来说是一个新兴的应用领域，虽然早在90年代中期，有一些地方公安部门应用GIS技术建立了公安110指挥、决策信息系统，但限于当时的技术水平，这些系统已不能满足目前公安系统的工作需求。 在国外，GIS技术起步较早，地理信息系统技术、数据库技术、计算机网络技术的迅速发展，使GIS在公安系统的应用已非常成熟。以GIS技术为支撑构建的台州市公安综合地理信息系统，可以有效地帮助公安部门完成犯罪分析、人员派遣、运作/战术预案、规划、火灾事件分析、显示消防设备分布图、绘制火灾图、紧急调度和路径优化等任务。通过公安GIS系统，将犯罪数据准确地定位到电子地图上，并根据道路实时状况和资源分布情况最优地部署警力和资源，为侦察人员提供追踪被盗车辆、以及通缉、抓捕等现实的地图工具，从而在有限的资源条件下，最大限度地提高办案效率、降低办案风险。 目前，国内公安系统在信息化建设方面作了诸多努力，随着“金盾工程”的实施，大部分地区公安三级网络建设已基本到位，同时，越来越多的其它政府部门和社会单位参与警务联动，使得公安系统对地理信息系统的建设需求日益迫切，在全国公安系统中进行台州市公安综合地理信息系统建设，为建立大公安警务信息系统做准备。 二、 需求分析 通过对公安部门日常管理工作的了解，为了使新建立的公安地理信息系统能够切实的满足日常指挥的需要，新建立的系统必须满足以下用户需求： 1．系统需要能够对110警情通报单、每日110接报刑事类警情分析结果进行可视化处理，在矢量电子地图上，以图标形式将各类案件的案发地显示出来，并且选中相应的图标可以查看相应110案件的详细情况，与现有110程序数据库紧密结合。警情分析范围设计不仅满足刑事类分析需要，也可按照指定要求，分析指定类别的110接报案事件。 2. 需要能够实现强大的查询统计。可进行模糊查询，并能以时间段、地区、单位（如市局挂牌督战的派出所）、案件类别、文件类别及期号等其中一个或多个条件为依据进行查询统计，且形成图表并在电子地图上显示出案发部位。（案件分类详见《110接报警中案件分类表》） 3. 能方便地进行地图操作。系统需要能够准确且及时更新电子地图，并可在授权的计算机网络终端上进行操作，如地图放大、缩小、漫游、分信息层显示等，并可对选中区域进行打印，为出现场及各类安保工作提供地图。（地理数据要求详见《指挥中心地理信息数据需求》） 4. 地图中信息点的标绘功能。系统需要能够提供信息点的标绘功能，在平时警务管理或一些大型安保活动中，可自行将一些警区划、警力部署、警卫目标等在特定信息层中标出，并打印出来。 5. 辅助110接警工作。该系统需要与现有“110接报警系统”程序有效衔接，实现接警员在受理群众110报警的同时，该系统能根据报警电话的地址信息，将报警人的位置在电子地图上显示出来，从而帮助接警员快速、准确的定位报警地点。 6. 辅助基层单位处警、出警。鉴于市局指挥中心110与各二级指挥部门实现了全部计算机联网，与基层科、队、所的联网正在进行中，这套地图分析系统也要能支持网络功能，使基层处警、出警单位能在本单位对110警情地理位置可视、直观，同时，提供给这些单位案发部位再标绘功能，保证案件地理定位的准确性。 三、 建设目标 系统依托于公安三级网络，围绕建设城市社会治安防控体系，结合公安警务信息系统，采用先进的 GIS 技术和空间数据库技术，建立一个准确、高效、全面、规范的公安综合地理信息系统，使数据管理与空间信息管理融为一体，多层次、多方位直观地显示相关数据、图形等信息，提供各种警务工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在联系，做到资源的合理配置和调度，提高各业务部门的快速响应能力和协同处理能力，并利用辅助分析和决策功能，从宏观上提高警务工作的科学化、规范化水平。 四、关键技术 在建设公安地理信息系统中涉及到GIS 技术为的应用，为实现图文一体化的工作模式，我们采取了以下关键技术： 1、面向对象的GIS 技术 选择用全球领先的XGIS 平台建设数字城市管理信息系统，进行对城市部件和事件的管理和入库。 XGIS 中文版软件已经在国内得到大量商业应用，在基础测绘、数字城管、房产、规划、国土、公安等行业积累了典型应用案例。借助哈佛大学的GIS 全球领先技术优势，XGIS 平台在设计之初，就已经成为全球最广泛兼容的GIS 平台产品。XGIS 目前兼容全球主流的GIS 平台数据，如ArcGis、MapInfo、AutoCad 等20 多个平台，同时，在国内推出的XGIS 中文版也完全兼容国内的GIS 平台数据，如Supermap 、Mapgis 等。 2、行业实体库技术 行业实体库技术的提出是XGIS 的显著标志之一，也是用户以面向对象的方式使用软件的具体体现。XGIS 行业实体库是由实体组成的，XGIS 行业实体包括具体的实体和抽象实体两部分，具体实体是指可以看得见的具体的地物，抽象实体是指涉及国民经济中的相关概念和统计指标等，两部分的结合可以完整描城市地理的全部内容。 四、 设计原则 兼容性原则 数据具有可交换性，选择标准的数据格式和设计合适的数据格式变换软件，实现与不同部门之间或不同的格式和数据库的数据进行交互共享。 完备性原则 主要是使系统的功能齐全、完备。具备数据采集、管理、处理、编辑、显示、绘图、转换、分析输出等功能。 标准化原则 系统的标准化主要包含两层含义：一是指系统的设计应符合GIS的基本要求和标准；二是指数据类型、编码、图饰符号等应符合国家标准和行业规范。 可靠性原则 系统的可靠性原则主要包括：系统运行的安全性和数据精度的可靠性及符号内容的完整性。 可扩充和扩展化原则 所有系统设备不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，如带宽和设备的扩展，应用的扩展和办公地点的扩展等。保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。 保护现有投资原则 充分利用已有设备和系统，实现已有数据的利用和保护以及现有工作人员知识的利用。 五、 系统设计 六、系统组成 |
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