数字潜江服务经济社会发展
湖北省潜江市人民政府
潜江市副市长 郑家荣
2005年10月20日，数字潜江地理空间框架建设获国家测绘局批准立项，并纳入国家数字区域地理空间框架建设示范城市。目前，项目进展顺利并初见成效。
两年多来，我们统筹安排，合理调度，有计划、有步骤、有重点地开展数字化成图工作。相继完成了城市规划区320平方公里航摄、基础控制和像控，300平方公里1：2000比例尺和80平方公里1：500比例尺数据采集、调绘和编辑，15平方公里数据建库和三维建模等工作。
在开展数字潜江建设以前，我市基础测绘成果严重不足，而且成果陈旧，难以满足城市发展需要。通过两年多的项目建设，我们获得了一系列基础测绘成果，为城市发展提供了有力保障。2007年，在修编《潜江市城市总体规划》时，有关部门全部采用了最新的1：2000、1：500比例尺数字化测绘成果，使科学编制城市总体规划有了翔实的基础资料，确保了规划设计人员准确掌握城市现状，及时开展全方位分析和评估，有效提高了城市规划的科学性和指导性。
随着我市经济的迅猛发展，各类开发区、工业园区日益壮大。过去，由于基础测绘成果严重缺乏，导致园区规划编制工作滞后。去年，我市利用最新的测绘成果，同时启动了3个开发区、工业园区详细规划修编工作，数字化测绘成果随时用、随时提供。为加快城市基础设施建设，我市将数字测绘成果作为城市道路、市政施工设计的依据，完成了10余条城市道路和10公里污水管网建设，规划设计质量明显提高，建设速度明显加快。
我市从2005年起开始实施新农村规划工作。我们利用项目建设成果开展村庄规划的选址和定点工作，提高了工作效率，增强了选址定点的科学性。截至2007年底，我市完成了260个行政村的现状测绘，村庄规划编制全部采用数字化测绘成果，既方便快捷又经济实惠。3年来，我市新农村建设实现了测绘先行、规划引导、逐步实施、整体推进，取得明显成效。梅嘴村、渔洋镇新台村、张金镇五里碑村等乡镇通过实施村庄规划，基础设施配套完善，村容村貌焕然一新，人居环境明显改善，农业产业体系逐步建立，农民增收渠道不断拓宽，仅土地一项就可以新增可耕地20%。
我市还积极开展地理信息公共平台在工商、税务、教育、卫生、旅游等领域的推广应用。采用中国测绘科学研究院研发的数字城市地理空间信息公共平台软件，市规划局通过政务网为各委、办、局提供地理空间信息服务，并负责地理空间信息的定期更新。市工商局实时调用地理空间信息，叠加本部门管理的企业、个体工商户信息，提高了办事效率和信息统计的准确性。市卫生局在地理空间信息基础底图上叠加全市各级医院、急救站、药店、诊所、卫生室等信息，实现了医疗信息查询、疫情点标注、疫情通报等功能。各部门共建共享、互联互通的分发服务模式，解决了我市空间数据、专题信息系统建设重复投资的问题，既避免了因定位基准、技术标准不统一导致的信息孤岛问题，又保证了数据、信息的权威性和现势性。今后，这种部门发布权威数据、信息分布式共享的应用模式将在我市进一步推广。
数字嘉兴提升城市信息化水平
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市副市长 赵树梅
近年来，我市认真组织实施数字嘉兴地理信息共享平台建设工程，有效推动了电子政务和城市信息化发展。
目前，我市初步建立了卫星定位连续运行综合服务系统，对市区1000多平方公里的似大地水准面进行精化；购买了覆盖市区的高分辨率卫星遥感影像数据，更新了市区1：1万、1：5万比例尺基础数据和中心城区70平方公里1：500比例尺基础数据；普查了中心城区150平方公里13种地下综合管线，共2500公里；地理框架应用规范体系初步形成，基础地理空间数据库基本建成，地理信息公共平台建设顺利推进，地理空间数据管理与服务系统投入运行。
数字嘉兴地理信息共享平台包括政务平台和公众平台两部分，分别针对电子政务、业务部门和社会公众进行开发建设。我市遵循边建设、边应用的原则，选择了需求迫切的部门作为应用试点。政务用户我们选择了城市管理和工商管理等部门，以地理信息政务平台为基础，扩充地名地址信息，完善了数字城市管理信息系统，基本建成工商经济户口管理信息系统；专业用户我们选择了规划部门，完成了城市规划管理、综合地下管线管理等信息系统建设；在公众服务方面，我们对公共服务平台数据进行技术处理，并调查添加了公众关心的衣食住行等13大类位置兴趣点，开通了现势性强，内容丰富，具有查询、定位、分析等功能的公众服务平台。
在推进地理信息共享平台建设过程中，我们的主要做法是：
抓组织管理，合力推动平台建设。我们努力从三个层面构建完整的平台建设组织管理体系：在决策层面，成立数字嘉兴地理信息共享平台建设领导小组，形成了以副市长挂帅、各相关职能部门主要负责人共同参与的科学决策机制；在执行层面，平台建设的承担单位市规划与建设局成立了工作领导小组，为落实市政府有关平台建设的指导意见提供了组织保障和决策辅助；在咨询层面，建立了多学科、多领域的专家咨询机制，确保平台建设方案和决策的科学性。
抓政策落实，保障平台建设的顺利实施。我市投入近1000万元专项资金，加大地理信息资源的集成、整合力度，建立跨部门、跨行业、跨平台的地理空间数据共建共享方式。在政策、规划、标准、资金的保障下，基础地理信息数据库、社会公众网络分发服务系统等地理信息共享平台建设顺利实施。
抓示范应用，提升行政效率和公共服务能力。我市以共享平台应用为重点，依托示范工程建设，集中解决电子政务和业务系统应用中存在的关键性难题，把共建共享贯穿于地理信息共享平台建设与应用的全过程。通过规划、工商、城管等典型示范与应用，将相对孤立、分散的地理空间数据进行整合，并建立合理的更新机制，推动了以共享平台为支撑的政府信息资源的统一管理、共享和交换。
抓规划引导，有效推动城市信息化发展。我市在平台建设与示范应用过程中，十分注重数字嘉兴建设规划纲要与地理信息共享平台建设的结合和互动，明确要求加快地理空间基础数据库建设，为数字嘉兴提供统一的空间定位与基础地理信息公共平台，引导相关部门结合工作实际，充分利用地理信息资源，促进互联互通、资源共享、协同服务，提高信息资源开发利用水平。
数字齐齐哈尔地理信息公共平台建设成效初显
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市副市长 赵万山
2006年5月，数字齐齐哈尔地理信息公共服务平台项目获国家测绘局批准立项。2006年7月，国家测绘局、黑龙江测绘局和齐齐哈尔市政府三方签约，正式启动。经过一年多的建设，我市已完成空间数据库以及专题数据库建设，开发管理和应用服务系统7个，并完成相关技术文档的整理工作。2008年1月18日，项目通过黑龙江测绘局组织的专家鉴定，进入试运行阶段。
公共服务平台建设项目从申请开始，就得到市委、市政府主要领导的重视，将该项目列为2007年度齐齐哈尔市大事实事之一，在政策、资金、机构、人员等诸多方面给予倾斜。目前，平台建设的成效已初步显现。
我们建立了齐齐哈尔市基础地理信息数据库管理系统，它是建立政务版、公众版地理信息数据库，对外提供公共地理信息服务的基础，具备对城市多尺度栅格和矢量地理信息数据进行一体化管理、分发与交换服务的功能。我们还建成了齐齐哈尔市公众地理信息服务平台、齐齐哈尔市政务地理信息服务平台，并分别链接到齐齐哈尔市政府门户网站上和齐齐哈尔市电子政务信息网上，极大地丰富了网站内容，为政府部门、行业、公众提供了方便快捷的可视化地理信息服务。全市各政府部门、行业还可将各自的专题信息与政务版、公众版地理信息数据进行有效集成，形成专题应用系统，实现对本行业本部门的科学化管理及面向社会提供可视化的信息服务。
在行业应用方面，我们建立了齐齐哈尔市环保政务地理信息服务平台、环保公众地理信息服务平台、地下综合管网信息网络发布平台，以上三个行业应用平台已经建设完毕，并在政务网、互联网上投入运行。环保政务及公众地理信息服务平台实现了环保专题信息的可视化共享和发布，各部门和公众通过平台可以进行污染源企业基本信息查询，百姓可通过环保热线就关心的热点问题进行讨论，信访部门可以直接受理投诉并及时提供反馈信息，使环境管理工作更加透明，便于接受百姓监督，使环境管理更加科学、环境服务体系更加健全，为资源利用和环境保护发挥了积极作用。
齐齐哈尔市地下综合管网信息网络发布平台的建立，使各产权单位及其他相关管理部门可以方便快捷地查询到相关管线信息，如规划审批部门可以清晰、准确、快速地了解具体位置上各种现有管线的分布情况，既提高了工作效率又确保了规划审批质量。各管线产权单位可以对本部门的管线情况进行全面、直观的浏览、查询、统计，从而全面提高对本部门所属管线的管理、维护水平，更好地为用户提供优质的服务。该平台实现了对全市地下管线信息数据的集中管理和资源共享，既保证了管线数据的完整和统一，又能满足政府和各管线产权单位对数据信息的专业化需求，从而有效地提升我市的城市建设、管理及行业服务水平。
明年我们要在以上几个示范项目的基础上，再扩展几个行业专题应用项目。同时积极探索完善、维护和运行公共服务平台的有效方法，努力使该平台为我市经济社会发展发挥更大的地理信息保障与服务作用。
数字郑州地理空间框架建设意义重大
河南省郑州市人民政府
郑州市政府副秘书长 冯卫平
我市2006年就将基础地理空间数据库建设纳入市政府电子政务发展计划，2007年初在河南省测绘局的指导下，我市向国家测绘局提出，将数字郑州地理空间框架纳入国家数字区域地理空间框架试点项目之列，该申请已得到国家测绘局批准，各项工作正在按计划进行。
建立数字郑州地理空间框架意义重大。第一，数字郑州地理空间框架是重要的基础设施。它是国家和省基础设施的重要组成部分，是数字郑州的支撑平台，为建设数字郑州提供空间数据基础。没有基础地理空间框架，任何数字城市建设都无从谈起。第二，实现数据共享，避免重复投资。如果地理信息系统由各个单位单独建立，必然导致标准不统一，重复建设与投资。而数字郑州地理空间框架按照国家统一标准进行建设，不仅数据和应用平台可以被各单位充分共享，而且通过对现有数据资源的统一规划与整合，可以实现数据和软件的高效利用，避免重复开发和资源浪费。第三，迅速提升郑州市信息化建设水平。在行业应用方面，各行业可以在数字郑州地理空间框架基础上，方便快捷地叠加上各自的行业信息，并开发各自的行业应用系统，提升行业信息化应用水平。在政府决策方面，通过数字郑州地理空间框架建设，可以在统一的地理信息平台上实现电子政务，使各部门突破地理空间的限制，紧密结合在一起，从而提高行政管理水平和工作效率，满足科学决策的需要，提高政府决策的科学性。在公众服务方面，网络电子地图可以非常直观地为公众提供包括新闻、水、电、气、道路、规划、实时路况等信息服务，方便市民和游客，提升城市形象。
我们在数字郑州地理空间框架建设过程中尤其重视以下几方面的工作：
重视保障体系的建立。从目前的建设情况来看，地理空间框架在数据、网络、软硬件等技术方面相对成熟，而在保障体系建设方面（组织机构、标准规范、政策法规）还面临很多问题，比如机构如何设置，信息如何在不同部门间共享和交换等。因此，我市在开始建设数字郑州地理空间框架时，除了在组织保障上成立了基础地理信息管理办公室和基础地理信息中心外，还将政策法规、标准体系的建立作为框架建设的重点内容。
重视框架的更新与维护。基础地理信息数据的现势性是地理空间数据库的生命，为此必须建立地理空间信息数据更新机制。我们正在组织相关部门制定数据更新与维护方面的计划与经费预算。对具有重要意义的地理空间数据，如主要交通线路、铁路、高速公路、行政区划变动，重大工程设施建成，城乡结合部、城市街道两侧等，一旦有变化，就要持续、实时更新。
重视应用系统的开发。首先，我们要完成本项目规定的示范工程建设任务，尤其是面向政务应用的系统和面向公众服务的系统。其次，郑州市数字化城市管理系统已经在主城区开始应用，下一步将扩展到各个市、县，本框架要为应用范围的扩展提供数据基础。郑州市公安局的警用地理信息系统、民政局的地名管理和网络发布系统、郑州市统计信息系统等也要马上建设。其它各行业的应用系统将根据各自的业务需求，按照轻重缓急立项建设。
扎实推进数字城市地理空间框架建设
广东省国土资源厅
广东省国土资源厅副厅长 张新民
我省数字城市地理空间框架建设已取得一定进展，数字惠州地理空间框架建设试点工作已全面铺开，并在经济社会发展中初显成效。
在数字城市地理空间框架建设过程中，我们深刻认识到：
抓好基础测绘是试点工作的保障。俗话说，巧妇难为无米之炊，基础测绘在数字城市地理空间框架建设中起着重要的支撑作用。没有基础测绘工作做坚强后盾，数字城市地理空间框架建设就无法取得成功。只有切实加强基础测绘建设，形成一大批现势性强的基础地理信息资源，才能有力地支持数字城市地理空间框架建设。
广泛应用是试点工作的重点。数字城市地理空间框架建设的出发点和落脚点在于应用和服务，只有用起来才能体现其作用和价值。数字城市地理空间框架建设按照数字城市理念，采用统一的数据模型和数据标准，建立多源、多时态、多尺度的城市空间数据管理平台，打破城市不同行业、不同部门间的信息壁垒，通过新的跨行业、跨部门的数据信息共享共用方式，实现多领域间的信息交换与共享，避免重复投资和资源浪费。
以数字惠州地理空间框架建设为切入点，结合我省信息化建设实际，我厅下一步将重点抓好以下几方面工作：
一是加强基础测绘建设。以基础地理信息资源和测绘基础设施建设为重点，大力推进基础测绘工作，为数字城市地理空间框架建设打下坚实的数据基础。要大力加强国土资源部门内部的资源整合，加强市、县基础地理信息数据库建设，确保建立由省、市、县三级构成的广东省基础地理信息数据库。要采取措施加强基础地理信息公共平台建设，提高基础地理信息服务的技术能力和服务水平，扩大服务领域和范围。落实好粤北至粤西航空摄影计划，做好全省基础地理信息框架数据更新，力争至“十一五”末全省数据现势性保持在2005年以后。
二是加强测绘标准化建设。组织制定统一的广东省地理信息数据标准，重点明确空间地理信息采集更新、共享交换、权限管理、网络传输、安全保障、产品模式等内容，并在全省各级各部门推广执行，实现互联互通和资源共享。
三是加强地理信息资源整合。大力推进部门间地理信息资源共建共享，切实做好基础地理信息应用服务工作，并充分利用部门的专业信息数据，整合地理信息数据资源。研究建立省、市国土资源部门基础地理信息资源共建共享机制，构建广东省基础地理信息数据体系，充分发挥国土资源系统不同比例尺、不同精度基础地理信息数据的整体作用。通过开展共建共享工作，实现地理信息资源整合利用，充分发挥基础地理信息数据的服务保障作用。构建统一、完整的数字城市地理空间信息框架，实现共建共享共赢。
四是拓宽测绘应用服务领域。面向政府部门、面向社会、面向国土资源管理工作，强化主动服务意识，增强保障服务能力。要在政府部门决策管理、电子政务建设、数字城市建设、防灾减灾、重大工程建设等领域大力提供服务，以应用促发展，巩固基础地理信息数据在数字城市建设中的基础地位。
积极推动基础地理信息资源建设和应用
山东省国土资源厅
山东省国土资源厅副厅长 王玉志
为促进数字山东地理空间框架建设与应用，我厅高度重视数字城市地理空间框架建设试点工作，认真组织实施。
为保证试点工作的顺利开展，我厅和试点城市加大工作力度。各试点市成立了由分管市长挂帅、有关部门共同参加的项目实施领导小组，加强了对项目实施的组织领导。项目牵头单位为各市国土资源局，负责试点项目的具体实施工作。试点市政府做出了书面承诺，明确并落实了项目经费渠道，同意按照项目实施进度分年度列入财政预算，确保经费足额按时到位。试点市还成立了项目建设和运行管理机构——地理信息中心，落实了人员编制。组织了项目总体设计的编制和报批工作，目前试点项目总体设计已上报国家测绘局，烟台、威海两市的总体设计方案已通过国家测绘局组织的专家论证和审批，正在抓紧实施。
基础地理信息数据是试点项目的
