呼和浩特市城市供热、供水、燃气、公共交通管理条例

　　

　　
(2001年11月9日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2002年1月17日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准)
　　

　　 为了加强城市公用事业建设与管理，促进城市公用事业的健康发展，保障城市公用事业经营者和使用者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　 本条例适用于城市供热、城市供水、城市燃气、城市公共交通为社会公共事务服务的行业。
　　(一)城市供热包括城市集中、联合供热及其配套设施；
　　(二)城市供水包括公共、自建设施供水及其配套设施；
　　(三)城市燃气包括液化石油气、人工煤气、天然气及其燃气器具和燃气配套设施；
　　(四)城市公共交通包括市内公共客运交通工具(不包括客运出租汽车)及其配套设施。
　　 本市行政区域内公用事业设施的规划、建设、管理、经营、使用以及相关的服务活动，应当遵守本条例。
　　 呼和浩特市建设行政主管部门主管本市供热、燃气、公共交通的建设和管理工作。呼和浩特市公用事业行业管理部门(以下简称市公用事业管理部门)，具体负责市区供热、燃气、公共交通的建设和管理工作；旗、县人民政府公用事业行政主管部门负责本行政区域内城镇公用事业的建设与管理工作，并受理当事人投诉，查处违法行为。
　　呼和浩特市水行政主管部门主管全市供水的建设和管理工作；旗、县人民政府水行政主管部门负责本行政区域内城镇供水的建设和管理工作，并受理当事人投诉，查处违法行为。
　　计划、财政、规划、公安、市容、卫生、技术监督、工商等部门，按照各自职责，配合做好城市公用事业的建设和管理工作。 　　 城市公用事业规划与建设应当与城市总体规划相统一，纳入国民经济和社会发展计划。
　　城市公用事业规划，由公用事业管理部门会同有关部门编制，并按规定程序报批。
　　经批准的城市公用事业规划，确需修改变更的，应当经专家论证后，由公用事业管理部门会同有关部门提出方案，报原审批机关批准。
　　 城市新区开发、旧区改造、道路新建、改建、扩建时，同步建设配套的城市公用设施。暂不能同时建设的，必须按照城市公用事业规划预留城市公用设施用地。
　　 公用事业规划确定的城市公用设施用地，任何单位和个人不得侵占或者改变其用途；确需改变用途的，应当报原审批机关批准。
　　 城市公用设施的新建，改建、扩建项目，建设单位应当将设计方案及有关资料报市建设行政主管部门审批(供水项目应由水行政主管部门审批)，并报城市规划部门办理有关手续。
　　 城市公用事业项目的设计和施工，应当由取得相应设计和施工资质的单位承担。并依法履行招标投标制度和工程监理制度。
　　 新建、改建，扩建的城市公用设施建设项目，工程竣工后由建设行政主管部门组织有关部门进行验收(供水项目由水行政主管部门组织验收)。未经验收或者验收不合格不得交付使用。
　　城市公用设施项目竣工验收后，建设项目资料按有关要求报送公用事业管理部门存档(供水项目资料报水行政主管部门存档)。
　　 城市公用事业建设资金，可采取政府投资、企业自筹、用户出资、银行贷款、引进外资，合资合作、社会集资和经过批准发行债券等多种方式筹集。
　　 鼓励国内外企业及个人采取多种方式投资建设城市公用设施；其投资建设的公用设施，投资人享有所有权和经营权，但不得擅自停运或改变其经营性质。 　　 城市供热实行全面规划、统一管理。供热采用热电联产、区域锅炉房集中供热和联合供热多家经营、协调发展的方针。
　　城市供热应当实行分户控制。新批建设的房屋，供热设施必须实行分户控制；原有房屋的供热设施逐步改造为分户控制。
　　 从事城市供热经营的单位，必须到公用事业管理部门办理资格审查手续，并按规定报有关部门批准取得资质证书。
　　供热单位应按资质证书确定的等级、范围开展经营活动，并接受城市公用事业管理部门的年度审验。
　　 供热单位应与用户签订供热合同。合同内容包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准(热费按使用面积收取)、缴费时限和结算办法及违约责任等。供热合同签订后，供热单位按规定将合同报公用事业管理部门备案。
　　用户按照供热合同的约定向供热单位缴纳热费。
　　供热合同文本，采用建设行政主管部门和工商行政管理部门统一制发的标准文本。
　　 供热单位必须按照自当年十月十五日始至次年四月十五日止的供热期供热，用户室内温度应该达到18℃以上。
　　对供热期限、温度等有特殊要求的，由供、用双方在合同中约定。
　　 供热单位的供热运营、服务活动应当执行国家、自治区、市制定的标准和规范，并定期检测用户室温及检查设施运行情况，保证用户室温合格率、用户报修修理及时率、供热运行设备完好率、运行事故率及失水率达到规定的标准。
　　供热单位的操作、维修、管理人员，应当经培训合格后持证上岗。
　　供热单位工作人员测试用户室温，检查设施运行情况，应当出示供热单位的有效证件，测试室温记录有用户签字。
　　 供热期内供热设施应避免或减少突发事故，因突发性故障停止供热时，供热单位应当立即抢修，同时报告公用事业管理部门。停止供热8小时以上的，应当及时通知用户。
　　 用户扩大用热或用户发生变更的，应当到供热单位办理有关手续，并重新签订供热合同。
　　 用户应当自觉履行供热合同，爱护管道、散热器等供热设施，并对房屋采取保温措施。因装饰、装修或改动供热设施等影响供热效果的，由用户承担责任。
　　用户应当支持供热单位对供热设施的检查、维修和室温检测工作，及时反映供热过程中发生的问题，并有权向公用事业管理部门及有关部门投诉。
　　 用户不得有下列行为：
　　(一)损坏或擅自拆除、移动、增设供热设施；
　　(二)自行并网、撤网和扩大用热面积，改变供热设施使用性质及运行方式；
　　(三)放掉和盗用供热管网循环水；
　　(四)因装饰、装修而影响供热设施检查和维修；
　　(五)其他损害供热设施和影响供热效果的行为。 　　 城市供热设施包括热源厂、锅炉房、供热管网、换热站、泵站、阀门室(井)、计量器具、室内管道、散热设备及附件等。
　　城市供热设施的维修实行有偿服务，其责任按下列规定划分：
　　(一)居民用户和非经营性单位用户的供热设施，由供热单位负责(含室内)；
　　(二)经营性单位用户，其进户接口(计量表)前的供热设施由供热单位负责；接口(计量表)后的供热设施由用户负责，也可有偿委托供热单位负责。
　　 责任单位应认真履行供热设施维修、养护责任，定期进行检查、维修，保证供热设施安全、稳定、正常运行。
　　 在供热主管网及其附属设施外缘安全保护范围内禁止下列行为：
　　(一)建造建筑物、构筑物；
　　(二)挖掘、钻探、打桩、爆破和顶进作业；
　　(三)种植树木；
　　(四)排放污水、废液；
　　(五)其他影响供热设施安全的行为。
　　 进行影响供热设施正常运行的施工或其他活动，必须事先征得供热单位同意，并按要求采取有效措施，确保供热设施的安全。 　　 城市供水坚持保护水源、合理开发与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。
　　 城市公共供水管网覆盖范围内，公共供水能力能够满足生产、生活和其他用水需要的，不得新建、改建、扩建、自建供水设施，确需要自建供水设施的，必须经供水行政主管部门批准。已建成的自建供水设施，应当重新审批。
　　 城市自来水供水企业和自建设施对外供水企业(以下简称供水企业)，必须取得水行政主管部门核发的供水资质证书和卫生行政部门核发的卫生许可证，并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
　　 供水企业应当建立健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家生活饮用水卫生标准，水质检测的结果应当定期向社会公布，并接受水行政部门的监督和卫生部门的监测。
　　供水企业应当按国家规定设置供水管网水压测试点，保证供水管网压力符合国家规定的标准。
　　 供水企业应当保证不间断供水，因工程施工、设备维修等原因确需暂停供水的，应当提前24小时通知停水范围内的单位和个人(以下简称用户)。因自然灾害、爆管等原因造成停水的，应紧急抢修，恢复正常供水。
　　供水企业在进行抢险、抢修作业时，对影响作业的道路、树木等有关设施，可以采取应急处理措施，并及时告知有关部门，有关部门应当予以配合。 　　 新增用户或者超过水表额定流量增加用水量的用户，应当向供水企业提出用水申请，供水企业自接到申请7日内作出答复。
　　城市供、用水，应当实行合同制。
　　 使用城市供水应当按照不同的用水类别分别装表计量。因用户的责任未分别装表计量的，按最高类别水价结算。因供水企业的责任未分别装表计量的，按最低类别水价结算。
　　供水企业应当定期派人抄录水表并按其计量的实际用水量、用水类别和政府物价部门核定的水价与用户结算水费。
　　对居民生活用水，供水企业应当实行抄表结算到居民住户。
　　 用户应当按照合同约定按时交纳水费。逾期未交纳或者未足额交纳的应当补交，并按合同约定承担违约责任。
　　 用户改变用水类别、扩大用水范围、变更户名、终止用水的，应当提前20日到供水企业办理有关手续，供水企业应当在20日内予以答复。
　　 禁止下列行为：
　　(一)盗用或者转供城市公共供水；
　　(二)擅自改变用水类别；
　　(三)在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
　　 任何用户不得阻碍自来水供水企业根据供水管径负荷能力发展新用户，不得妨碍自来水供水企业对城市供水管网设施的统一管理、维护。
　　 建设、使用二次供水设施，必须遵守下列规定：
　　(一)新建、改建、扩建二次供水设施，必须与供水单位签订合同，并取得卫生行政部门的卫生许可证；
　　(二)二次供水设施应按规定维修、清洗、消毒、防腐；
　　(三)二次供水水质必须符合国家生活饮用水卫生标准。
　　 从事供水设施清洗、消毒、防腐业务，必须取得卫生行政部门的卫生许可证。其收费按物价部门批准的标准执行。
　　 新建、改建、扩建工程项目，必须按规定建设配套节约用水设施。节约用水设施应当符合国家规定的标准。 　　 城市供水用户表前(含表)的供水设施，由供水企业负责维护；表后的供水设施，由用户负责维护。
　　 供水企业应当按规定对其管理的供水设施进行日常检查维护，确保安全运行。
　　供水设施安全保护范围内，禁止下列行为：
　　(一)种植树木，建造建筑物、构筑物；
　　(二)掩埋阀井和水表；
　　(三)挖掘、钻探、打桩、爆破或者顶进作业；
　　(四)排放污水、工业废水和有毒有害物质；
　　(五)其他危害城市供水设施安全的行为。
　　 涉及城市供水设施的建设工程开工前，建设单位应当向供水企业查明地下供水管网情况；可能影响城市供水设施安全的，建设单位应当与供水企业商定保护措施并负责实施。
　　 禁止擅自改装、迁移、拆除城市供水设施。因工程建设确需改装、迁移、拆除城市供水设施的，须经供水企业同意，并经供水、规划行政主管部门批准。
　　 未经供水、卫生行政主管部门批准，自建供水管网不得与城市公共供水管网系统连接。
　　禁止生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统直接与城市供水管网系统连接。