浙江省测绘管理条例(2005年)

　　

　　《浙江省测绘管理条例》已于2005年7月29日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订通过，现将修订后的《浙江省测绘管理条例》公布，自2005年9月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会
　　2005年7月29日

浙江省测绘管理条例
(1996年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过2005年7月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订)
　　

　　 为了加强测绘管理，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，维护国家主权、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　 在本省行政区域内从事测绘及其相关活动，应当遵守本条例。
　　 县级以上地方人民政府应当加强对测绘工作的领导，将测绘事业纳入国民经济和社会发展规划，加强地理信息基础设施建设，推进地理信息资源共享，促进测绘事业发展。
　　 省测绘局是省人民政府管理测绘工作的部门(以下称省测绘管理部门)，负责本省测绘工作的统一监督管理。
　　设区的市和县级人民政府测绘行政主管部门(以下称测绘管理部门)，负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
　　县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
　　 县级以上测绘管理部门依法履行下列职责：
　　(一)宣传贯彻执行测绘法律、法规，依法查处测绘违法行为；
　　(二)管理测绘基准、标准并监督执行；
　　(三)管理和组织实施基础测绘；
　　(四)组织管理地籍测绘，监督管理行政区域界线测绘、房产测绘及其他测绘；
　　(五)管理和监督测绘资质资格和测绘市场；
　　(六)管理地图编制、地图审核、地图产品和地图市场；
　　(七)管理测绘成果，向社会提供基础测绘成果和测绘公共服务；
　　(八)管理和维护测量标志；
　　(九)法律、法规和本级人民政府规定的其他职责。
　　 外国的组织或者个人在本省行政区域内从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并报省测绘管理部门备案，由省测绘管理部门抄送国家安全机关。
　　 县级以上地方人民政府应当采取措施，鼓励测绘科学技术研究、创新和进步，采用先进的技术和设备，提高测绘科学技术水平，支持测绘成果的开发、应用。
　　对在测绘科学技术进步中做出重要贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予奖励。 　　 省测绘管理部门根据测绘事业发展的需要，依法建立与国家坐标系统相统一的全省平面坐标系统，制定本省测绘技术规范和标准。
　　从事测绘活动应当使用国家规定的测绘基准、测绘系统和全省平面坐标系统，执行国家和本省规定的测绘技术规范和标准。
　　 因建设、规划、资源调查和科学研究的需要，确需建立相对独立的平面坐标系统的，按以下程序报测绘管理部门批准：
　　(一)建立杭州市、宁波市城市或者杭州市、宁波市行政区域和国家重大工程项目相对独立的平面坐标系统的，由省测绘管理部门提出审核意见，报国务院测绘行政主管部门批准；
　　(二)建立其他设区的市城市或者市、县行政区域和省重大工程项目相对独立的平面坐标系统的，由设区的市测绘管理部门提出审核意见，报省测绘管理部门批准；
　　(三)建立县级市城市或者县人民政府所在地的镇相对独立的平面坐标系统的，由县级测绘管理部门提出审核意见，报设区的市测绘管理部门批准。
　　 建立相对独立的平面坐标系统，应当与全省平面坐标系统相联系。一个城市或者行政区域只能建立一个相对独立的平面坐标系统。
　　申请建立相对独立的平面坐标系统的单位，应当提交论证报告、技术方案以及与全省统一平面坐标系统的联系方式。
　　 相对独立的平面坐标系统的测绘成果应当经具有测绘质量检验资质的机构检验合格。
　　城市或者行政区域相对独立的平面坐标系统的测绘成果经省或者设区的市测绘管理部门审核后，由建立相对独立的平面坐标系统的市、县人民政府或者其授权的部门公布。 　　 基础测绘管理实行统筹规划、分级管理、定期更新、保障需求、促进应用的原则。
　　 省测绘管理部门负责组织实施下列基础测绘项目：
　　(一)建立和复测全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；
　　(二)测制和更新全省1∶10000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
　　(三)测制和更新县级以上地方人民政府所在地的城市规划区1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
　　(四)省基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料；
　　(五)建立和维护更新省基础地理信息系统；
　　(六)建设和维护省基础测绘设施；
　　(七)编制省综合地图集、普通地图集以及按照国务院测绘行政主管部门和省人民政府规定应当由省测绘管理部门组织实施的其他基础测绘项目。
　　 设区的市和县级测绘管理部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：
　　(一)建立和复测基础平面控制网、高程控制网和空间定位网；
　　(二)测制和更新1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
　　(三)建立和维护更新基础地理信息系统；
　　(四)建设和维护基础测绘设施；
　　(五)普查、整测城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；
　　(六)按照国务院测绘行政主管部门和省人民政府规定应当由其组织实施的其他基础测绘项目。
　　 县级以上测绘管理部门会同同级发展和改革主管部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘管理部门备案后组织实施。
　　基础测绘规划应当与本级人民政府的国民经济和社会发展规划相衔接，与经济建设和社会发展对基础测绘的需求相适应。
　　 县级以上地方人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
　　县级以上发展和改革主管部门会同同级测绘管理部门根据本行政区域的基础测绘规划、当年的经济建设和社会发展实际需要，编制本行政区域的基础测绘年度计划，分别报上一级主管部门备案。
　　县级以上财政部门根据基础测绘年度计划安排的项目和国家规定的测绘成本定额，核定基础测绘经费。
　　 基础测绘成果按照下列规定更新：
　　(一)基础地理信息系统和城市地下管线信息系统的数据库应当及时更新数据及资料；
　　(二)平面控制网、高程控制网和空间定位网十年内复测一次；
　　(三)1∶10000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品，每三至八年更新一次；
　　(四)1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品，每三至五年更新一次；
　　(五)1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品每二年更新一次。
　　经济建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。国家基本比例尺地图及其数字化产品中反映社会经济发展变化的要素，应当实行动态更新。 　　 行政区域界线的测绘及县级行政区域界线标准画法图，按照国家有关规定执行。
　　乡、镇行政区域界线标准画法图，由省民政部门和省测绘管理部门共同拟定，省测绘管理部门组织编制，报省人民政府批准后公布。
　　 县级以上测绘管理部门应当会同同级国土资源行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。地籍测绘规划应当与基础测绘规划相衔接。
　　县级以上测绘管理部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘，并负责其中基础地形图测绘的组织实施；其组织测制的基础地形图的数学精度和地理要素表示，应当满足土地权属调查及确定土地权属界址、界线测绘的需要。
　　 土地权属证书、房屋权属证书中附具的土地权属界址点、界址线图或者与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测绘，应当执行国家和省统一的技术规范和标准，由具备相应测绘资质的单位实施。
　　 省建设行政主管部门、省测绘管理部门应当根据国家房产测量规范和有关技术标准、规定，制定全省统一的房产测量实施细则。
　　消费者对房屋面积测绘成果有异议的，有权委托具有测绘质量检验资质的机构鉴定。
　　 建设单位敷设和更新城市地下管线，应当在覆土以前进行竣工测绘。竣工测绘成果以及废弃的地下管线资料，建设单位应当在工程竣工后九十日内向所在地测绘管理部门备案。
　　 以测绘为目的的航空摄影或者遥感，组织实施单位应当将测绘项目计划报省测绘管理部门审核。省测绘管理部门应当在审核同意后送省军区审批。
　　航空摄影或者遥感的底片、数据，应当经省军区审查，进行脱密处理后方可使用。
　　 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求同级测绘管理部门的意见。测绘管理部门应当自收到征求意见材料之日起十日内反馈意见。
　　测绘管理部门提出已有适宜测绘成果可供利用，不需要进行测绘的，有关部门应予审查。确属重复测绘的，不得批准立项。
　　 建立地理信息系统或者建立使用地理信息数据的专业信息系统，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。
　　县级以上测绘管理部门应当按规定提供符合国家标准的基础地理信息数据。 　　 从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质，并按照测绘资质证书规定的业务范围和作业限额从事测绘活动。
　　前款所称的测绘活动包括地理信息数据采集、加工、处理，数据库及地理信息系统建设。
　　 甲级测绘资质按照国家规定审批；申请乙、丙、丁级测绘资质，由设区的市测绘管理部门受理，报省测绘管理部门审批。测绘资质审批的具体条件、程序和期限按照国家有关规定执行。
　　测绘资质证书不得伪造、涂改、转借、转让和出租。
　　 从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。
　　从事测绘活动的技术工人应当按照国家有关规定接受岗位培训，并依法取得相应的职业资格证书。
　　 测绘人员进行测绘活动时，应当持有依法取得的测绘作业证件。
　　任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。
　　 测绘项目依法应当实行招标投标的，按照有关招标投标的法律、法规规定执行。涉及国家安全和秘密的测绘项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
　　测绘项目依法应当实行政府采购的，按照政府采购的法律、法规及相关规定执行。
　　投标单位的测绘资质、测绘质量保证体系，测绘项目执行的测绘技术规范和标准等情况，由县级以上测绘管理部门按照有关规定实施监督。
　　 测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。
　　测绘项目承包单位经发包单位同意，可以将测绘项目的非主体、非关键性工程分包给其他单位，但分包量不得超过总工程量的百分之二十五。接受分包的单位应当具备相应的测绘资质，并不得再次分包。
　　测绘单位不得将承包的测绘项目转包。
　　 测绘单位应当在测绘项目实施前，将测绘项目的有关材料报县级以上测绘管理部门备案。测绘项目备案的具体办法由省测绘管理部门制定。
　　 县级以上测绘管理部门应当加强测绘行业信用建设，对在本行政区域内承揽测绘项目单位的资质、业绩、测绘成果质量以及违反测绘法律、法规等情况向社会公开。 　　 测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当在测绘成果检验合格后六十日内，依法向省测绘管理部门或者由其委托的测绘管理部门汇交测绘成果目录或者副本。负责接收测绘成果目录或者副本的测绘管理部门应当向汇交单位出具汇交凭证，并及时移交保管单位。
　　测绘成果目录或者副本实行无偿汇交。
　　省测绘管理部门应当定期编制全省测绘成果目录，向社会公布。
　　 有关单位生产、处理、使用、保管、销毁属于国家秘密的测绘成果，应当依法具备保密条件，并遵守下列规定：
　　(一)建立国家秘密测绘成果保密制度，完善测绘成果的索取、登记、入库、借用、审批手续，并有专人负责测绘成果的索取、保管和保密管理工作；
　　(二)国家秘密测绘成果未经提供部门批准，不得复制、转借，经批准复制的，按原密级管理；
　　(三)储存、使用国家秘密测绘成果的计算机及其网络不得与互联网链接，并遵守涉密计算机保密管理规定；
　　(四)向单位、个人提供的测绘成果涉及国家秘密的，应当经脱密处理，按照国家有关规定报经批准的除外；
　　(五)销毁国家秘密测绘成果应当经本单位主管领导审核批准，按规定进行登记、造册和监销，并报县级以上测绘管理部门备案；
　　(六)国家秘密测绘成果遗失或者其他原因导致国家秘密已经泄露、可能泄露的，应当立即采取补救措施，并及时报告当地测绘管理部门和保密工作部门。
　　向境外的组织或者个人提供未公开的测绘成果的，应当报省测绘管理部门批准。自行携运国家秘密测绘成果出境的，还应当向设区的市以上保密工作部门办理有关手续。
　　 测绘成果受法律保护。任何单位和个人未经提供测绘成果的部门或者测绘成果所有权人同意，不得擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　受委托完成的测绘成果，未经委托方同意，受委托单位不得复制、编辑、转让。
　　 本省行政区域内重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、数量、长度等重要地理信息数据，由省测绘管理部门审核，并与其他有关部门会商后，报省人民政府批准。
　　前款规定的重要地理信息数据由省人民政府或者其授权的部门公布。
　　 县级以上测绘管理部门应当建立测绘成果质量监督检查制度，加强对测绘成果质量的监督管理。
　　测绘单位应当建立健全测绘成果的质量保证体系，并对其完成的测绘成果进行检验。未经检验合格的，不得交付使用。
　　全部或者部分使用国家投资完成的测绘成果，组织实施单位还应当按规定委托具有测绘质量检验资质的机构检验。未按规定委托检验或者检验不合格的测绘成果，不得提供使用。
　　 单位或者个人(以下统称申请人)需要使用基础测绘成果的，应当持单位介绍信或者有效身份证件和需要使用基础测绘成果的有关证明材料，向管理相应基础测绘成果的测绘管理部门提出申请。省外申请人还应当提交所在省测绘管理部门开具的测绘成果专用函。
　　受理申请的测绘管理部门应当自接到申请材料之日起七日内作出决定。准予使用的，由基础测绘成果保管单位与申请人签订使用协议后提供；不准予使用的，应当以书面形式告知申请人，并说明理由。
　　 地理信息资源应当实行共享。县级以上地方人民政府应当协调所属部门建立地理信息资源共享和地理信息数据交换的制度和运行机制。
　　规划、决策、信息化建设、资源普查等需要使用测绘成果的，应当使用已有适宜的基础测绘成果。
　　 基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
　　前款规定之外的，依法实行有偿使用制度；但是，政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用。
　　政府有关部门应当向测绘管理部门提供可用于基础测绘的有

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