公交管(2000)62号 二○○○年四月十二日
一、明确公安交通管理科技工作的指导思想。全面贯彻“科教强警”战略，坚持依靠科技进步、全面促进交通管理改革和发展的基本方针，坚持科技为交通管理一线服务的宗旨，充分利用社会科技力量，合理规划，强化基础，突出重点，持续发展，提高交通管理科技应用的总体水平。优先发展投资少、见效快的交通管理基础技术。根据实际需要，积极推广适用、高效、经济和先进的现代交通管理技术。一切从国情和交通管理实际出发，讲求效益，避免浪费。
二、制定交通管理科技发展规划。科技发展规划是一个地区或一个部门科技工作未来发展的纲领性文件，是公安交通管理科技发展政策的具体体现，对本地区、本部门的科技发展工作具有普遍的指导意义。科教强警要从科技发展的规划入手。1997年公安部发布了《道路交通管理科技发展“九五”计划和2010年规划》（公交管[1997]302号，以下简称《2010规划》）。各地要结合本地经济发展和社会需求的实际情况，尽快编制《2010年规划》的实施细则，研究确定工程、科研开发、装备等科技发展规划中主要的项目建设目标。
三、充分应用交通工程技术，组织规划城市交通。系统地进行城市交通的组织规划，是城市交通管理的基础工作，也是衡量一个城市交通管理科学化水平的基本标准。实践证明，系统地运用交通工程技术，科学组织交通，能够充分发挥现有道路基础设施的能力，投资少，见效快，效果好。要把交通组织规划工作列为基础工作的重点，深入调查、掌握交通流的分布情况。出行需求和交通基础设施的基本数据，因地制宜地采用优化平交路口、设置单向交通、完善交通标志标线等交通工程技术，系统地组织和规划城市交通。
四、加强城市交通信号控制技术的应用。城市平交路口实现交通信号控制是城市交通管理现代化的基本标志之一，是提高交通管理效能的重要技术手段。要充分认识和高度重视交通信号控制技术的重要作用，进一步提高路口灯控率，建立和完善城市交通信号控制系统。在城市的中心地带、主要地区、主要道路和重要的进出口，要首先实现交通信号控制。其余路口根据实际情况逐步实现。
五、加快交通管理信息系统的建设，提高交通管理工作的信息化水平。交通管理信息系统建设工程是公安部“金盾工程”的重要组成部分，将在统一的建设规划指导下，按照统一的数据规范和标准，分步组织实施。公安部金盾工程领导小组已批准了《全国公安交通管理信息系统建设总体技术设计方案》，信息系统技术规范和标准等相关技术性文件也在编制过程中。各地要按照统一的要求，组织本地的交通管理信息化和网络建设。根据《关于进行公安交通计算机管理系统局域网联入公安计算机主干网工作的通知》（公信通[1999]480号）的有关规定，要将局域网联入公安主干网，还要提前准备计算机专业人员和组织技术培训，保证交通管理信息系统的正常运行。
六、进一步加强和完善交通指挥中心建设。建设城市交通指挥中心要特别注意做好以下几点：一是坚持适用、高效、经济和先进的原则。交通指挥中心的建设重点在城市。省、自治区公安厅交警总队一般不建设具有城市交通监控功能的交通指挥中心。二是要按照公安部《公安交通指挥中心建设与发展的若干意见》（公交管[1997]231号）的要求，根据本地区经济和社会发展情况，充分进行项目论证。三是交通指挥中心要注重在日常的交通管理工作中充分发挥功能，不能简单地把指挥中心当作“总值班室”使用。要加强对城市动、静态交通状况的综合分折、处理，提高对交通的调控和干预能力。四是注意控制基建规模，节省投资，避免重复建设。注重技术的适用性，不盲目攀比。五是有条件的城市可推广使用可变情报板，为交通参与者提供准确、快速的交通信息服务。六是要加强指挥中心的管理，完善运行机制和工作制度。要配置一定数量的专业技术人员，保障技术设备的正常运行。
城市交通指挥中心是公安机关综合指挥系统的一个重要组成部分，应当尽快实现与110指挥中心的联网和实时通讯、信息传递，充分发挥整体效能。
七、推广使用监控技术查处违章，提高队伍装备水平。要推广使用“电子警察”，加大对闯红灯、压黄线等违章行为的监控力度；在国、省道重要路段和城市出入干道推广使用交通监控技术和装备，为公路巡警执勤执法，防范打击车匪路霸、侦破交通肇事逃逸案件提供有效的科技支持和装备保障；推广使用交通事故快速勘测、求援技术和设备。
八、推广使用停车管理技术设备。静态交通管理是交通管理工作的重要组成部分。各地公安交通管理部门要与城市规划、市政和城建等相关部门加强协调，制定地方性政策，对城市停车场（站）进行统一规划，合理布局，加强对城市公共建筑物配建停车设施的审批和监督管理。要根据实际情况选择重点地段，积极推广使用路边停车管理技术设备。
九、组织实施交通管理科技知识培训。各级公安交通管理部门要有计划地开展科技知识培训工作，提高各级领导班子的科技素质和科学决策水平，提高交通民警的科技知识和技能水平，造就一支掌握现代管理知识、现代科技知识和交通管理专业知识和技能的交通管理队伍。
十、尽快建立健全公安交通管理科技管理机构。根据公安部发布的《2010年规划》，目前已有近半数的交警总队设立了科技管理机构，40多个交警支队建立了科研所（科）。这些机构在加强科技应用等方面，发挥了很好的职能作用。省一级和重点城市的公安交通管理部门要尽快建立健全科技管理机构。科技管理机构的职责是对交通管理科技工作实施归口管理。其主要职能是：贯彻执行国家和上级主管部门的科技政策，制定本部门的科技发展政策和规划，推动交通管理科技进步；组织实施交通管理科研和科技建设项目；承担交通安全产品的质量技术监督和标准化工作。
十一、建立交通管理专理专家咨询机构。部、省和地市均应建立由专家、学者和高级工程技术人员参加的交通管理专家咨询组，参与交通管理重大方针、政策和法规的修改；参与研究解决交通管理“热点和难点”问题；参与交通管理重大科技建设项目的论证工作等。
十二、加大科技投入。各地每年要确保一定的经费专门用于科技工作。要充分依靠当地党委、政府的支持，建立固定的经费渠道。重大的交通管理科研项目或科技建设项目要积极争取列入当地国民经济和社会发展计划。
