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第二次全国土地调查成果检查验收办法

更新时间:2008-4-27 7:55:07  来源:tranbbs.com  作者:未知  人气:  [ 投稿 ] [投稿帮助
  镇地籍调查规程》要求。

  (五)统计表格检查

  1.表格种类齐全,符合《城镇地籍调查规程》和《土地登记规则》的有关要求。

  2.表格的表头、形式及数据项符合要求,具体格式参见《城镇地籍调查规程》和《土地登记规则》。

  3.表格中数据项的内容不能有缺失。

  4.表格中数据项的内容正确。

  (六)文字报告检查

  1.文字报告内容、格式符合《城镇地籍数据库建设规范》的有关要求。

  2.文字报告具有地方及专业方法差异特点。

  3.技术路线及方法具有创新点和推广价值。

  4.报告结构合理,逻辑清楚,文字通顺,图文并茂。

  第二十二条 城镇地籍调查成果检查

  城镇土地调查成果内业抽取30%~50%,外业抽查比例视内业抽检情况确定,一般为3%~5%。

  (一)权属调查成果检查

  1.权属调查结果检核

  主要检核街道、街坊、宗地划分是否正确合理;权属调查确认的土地所有者、使用者与土地登记申请书是否一致;认定界址的法律手续是否完整、规范、有效;界址点的实地位置是否准确,有无固定标志;界址边的走向是否合理;界址点有无遗漏等。

  2.地籍调查表检查

  主要检查填写方法是否正确,填写内容是否符合《城镇地籍调查规程》要求。

  3.宗地草图检查

  (1)勘丈数据是否齐全,有无检核条件。

  (2)注记是否清晰;整饰是否规范。

  (3)宗地座落、门牌号、宗地号、界址点号、相邻宗地界址点、四至、指北方向、作业日期等要素有无遗漏。

  4.地类划分检查

  检查地类划分是否符合规程要求。

  (二)地籍控制测量成果检查

  1.坐标系统选择是否合理、长度变形是否超限。

  2.起算数据是否可靠,首级控制等级选择是否适当,施测方法是否正确。

  3.各级控制网布设、点位密度是否适当,精度是否符合要求,是否能同时满足界址点测定,地籍图测绘和像片联测要求。

  4.首级控制、加密控制与图根控制施测方法是否正确,精度和密度是否符合要求。

  5.平差方法、数据处理方法是否符合《城镇地籍调查规程》要求。

  6.观测记录数据是否齐全、规范。

  7.高程基准选择是否正确、施测精度是否能够满足内业要求。

  8.资料是否齐全、内容是否完整规范。

  (三)细部测量检查

  主要检查手簿及各项精度是否符合要求。

  (四)地籍图检查

  1.数学精度是否符合规程要求(包括数学基础、平面位置精度)。

  2.图式使用是否正确,各种注记、编码有无遗漏,图面整饰是否清晰完善。

  3.图幅间接边是否合理、有无不接现象、逻辑错误。

  4.界址点、地物点点位精度、邻近点精度是否符合规程要求。

  (五)面积量算及汇总统计检查

  1.面积量算方法是否正确,误差是否在限差内。

  2.汇总统计表格是否齐全,数据是否正确。

  3.表内的纵向、横向数据是否平衡。

  4.表间的衔接是否严密。

  5.表间逻辑关系是否正确。

  (六)室外检查

  在室内全面检查的基础上,按要求随机抽取一定数量的图幅,赴实地重点核实和检测、检查以下内容,并做好记录。

  1.权属调查检查

  界址点、界址线位置是否与实地一致,各类间距勘丈数据误差是否符合要求;地籍调查表填写内容是否与实地一致;地类认定、土地利用情况认定是否准确;界址点、界址线、宗地有无遗漏,位置是否正确;界址点标志是否完整、规范;街道、街坊、宗地划分是否合理、正确、标注是否无误。

  2.像控点及地籍控制点检查

  像控点与实地是否相对应,判读是否无误,刺点位移是否超限;地籍控制点位置是否适当,标志设置是否规范,与点之记描述是否一致;全球定位系统(GPS)控制点观测条件是否符合规程要求;地籍控制点与像控点观测条件和精度是否一致;外业检测精度是否符合要求。

  3.地籍图、地籍数字正射影像图检查

  界址点、界址线位置是否正确、有无遗漏,界址点标志设置是否规范;建筑物结构、层次是否正确;地物要素有无遗漏,取舍是否恰当;界址点坐标、界址点间距、界址点与邻近地物点间距、地物点相邻间距等实地检测精度是否符合要求;各点位精度是否符合要求;图上数据与实地勘丈数据之差是否符合要求。

  4.细部测量检查

  外业选择适当的测站,利用全站仪、光电测距仪等仪器采用高精度或同精度方法检测,界址点、地物点实地检测点数均不少于25个,并与已有坐标进行比较,评定精度。

  界址点点位中误差是否超限,最大误差是否超限;地物点点位中误差是否超限,邻近地物点间距是否超限;界址点与邻近地物间距误差是否超限。

第三章 县级调查成果的核查确认

  县级调查成果的核查确认工作由全国土地调查办公室全面负责,组织开展全辖区100%的内业地类一致性检查和重点地区、重点地类的外业实地核查,以保证土地调查数据的真实性。

  第二十三条 核查确认的程序

  (一)经省级验收合格的县级调查成果,由省级土地调查办公室分批向全国土地调查办公室提出核查确认申请。

  (二)由全国土地调查办公室组织人员对成果进行核查,并将内业核查结果反馈省级土地调查办公室。

  (三)在省级土地调查办公室协调下,县级土地调查办公室组织人员,对疑问图斑进行复核,并将复核结果反馈省级土地调查办公室,由省级土地调查办公室上报全国土地调查办公室。

  (四)全国土地调查办公室组织人员进行外业实地核查。

  (五)核查合格后形成核查确认意见。

  第二十四条 提交核查确认的成果与资料

  (一)农村土地调查数据库

  主要内容包括基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、基本农田数据等矢量数据,数字正射影像图(DOM)、数字高程模型(DEM)、扫描影像图等栅格数据,专项用地统计调查数据以及元数据等。

  (二)文字报告

  包括工作报告、技术报告、成果分析报告及有关专题报告等。

  (三)汇总统计表

  包括农村土地利用现状一级分类面积汇总表、农村土地利用现状二级分类面积汇总表、农村土地利用现状一级分类面积按权属性质汇总表、耕地坡度分级面积汇总表、基本农田情况统计表、第二次土地调查有关情况统计表等。

  (四)省级验收报告

  第二十五条 核查确认的内容与方法

  (一)资料齐全性检查

  1.检查资料是否齐全、完整,有无丢漏、损毁的情况。

  2.检查文字报告内容是否齐全、完整,汇总统计表填写是否正确、规范。

  (二)数据库质量检查

  1.检查数据库数据格式、数学基础是否符合要求,数据库是否运行良好,有无要素层丢漏,属性值是否正确、完整。

  2.检查影像的数据类型,文件形式(分幅或全景)是否符合要求,检查影像是否清晰,能否达到地类判读的要求,与土地利用数据层套合是否准确。

  3.检查数据库中各数据的准确性和逻辑一致性。

  (三)基本农田核查

  1.检查基本农田的上图方法是否符合要求。

  2.检查计算机汇总的基本农田数据与上报数据的一致性。

  3.将基本农田数据层与土地利用数据层叠加,检查基本农田面积汇总数据与上报的基本农田地块中各地类面积的一致性。

  (四)面积汇总检查

  面积汇总检查是指利用土地利用数据库软件,对数据库按行政区域重新计算并汇总各地类面积,并与调查上报数据、控制面积进行对比检查的过程。面积汇总检核表见附录3。

  (五)地类一致性核查

  1.影像特征分析

  对正射影像和核查区情况进行分析,了解遥感影像的类型、时相和处理情况,熟悉核查区的主要地形、地貌特征,掌握核查区主要地类的分布和影像特征等。

  2.一致性检查

  在统一的地理坐标系下,将数据库中的相关土地利用数据层与正射影像图叠加套合,目视判读影像,对目视判读地类和数据库中的地类进行一致性检查,将不一致或存疑的图斑(线状地物)的有关属性记录在《地类一致性核查记录表》(见附录4)中,并按照影像将不一致部分勾绘出来,作为疑问图斑。

  3.疑问图斑(线状地物)分类

  根据影像判读地类和数据库地类的不同,对疑问图斑(线状地物)进行分类。疑问图斑的类型分为十类,疑问线状地物的类型分为六类,详见地类一致性核查图斑疑问类型和地类一致性核查线状地物疑问类型说明(见附录5和附录6)。

  4.数据汇总及分析

  地类一致性核查完成后,在《地类一致性核查记录表》的基础上,按照疑问类型对疑问图斑进行分类型统计(见附录7)和分地类统计(见附录8),并进行分析,总结规律性的问题。

  5.报告编写和疑问图斑分布图制作

  针对核查工作区的具体情况,以县(区、市)为单元,编写内业核查报告和制作疑问图斑分布图。报告主要内容包括:核查总体情况、资料情况、遥感影像分析、数据库质量检查情况、面积汇总检查、地类一致性核查、核查数据汇总及分析、整体核查意见等内容。

  (六)地方复核

  县级土地调查办公室组织人员,根据《地类一致性核查记录表》和内业核查报告,对有疑问的图斑、线状地物进行逐个核实,将复核结果记录在《地类一致性核查记录表》中,并形成复核情况报告。

  (七)外业实地核查

  根据疑问图斑(线状地物)的分布、疑问类型、面积、数量和地方复核情况,综合确定图斑抽样方法和图斑数量。原则上,应抽取不少于5%的疑问图斑、线状地物和补测地物进行外业实地核实。同时,可适当选取邻近的重点地类(如耕地、基本农田、建设用地等)进行检查,并将结果记录在《地类一致性核查记录表》中,编写外业实地核查报告。

  (八)成果确认

  根据内、外业核查和地方复核情况,对照历年土地变更调查结果,结合土地调查数据变化分析情况,对县级土地调查成果进行确认。

第四章 汇总成果检查验收的内容与方法

  第二十六条 数据库成果检查

  市(地)级、省级土地调查数据库成果检查参照县级土地调查数据库成果的检查要求进行,重点检查行政界线两侧地物的接边、数据库系统的运行情况、数据汇总逻辑一致性等。

  第二十七条 数据汇总检查

  检查数据汇总成果的内容、数量、格式是否齐全、正确;下一级行政区域面积之和与上一级行政区域面积(控制面积)是否一致;检查各表之间的同一地类面积是否一致,市(地)级、省级地类汇总数据是否等于验收的下一级行政辖区各地类面积之和。

  第二十八条 土地利用挂图检查

  检查土地利用挂图的比例尺是否恰当;挂图内容是否完整、正确,要素之间的关系处理是否合理;要素的选取指标是否符合要求,综合取舍是否能反映调查区域的土地利用分布规律;图幅整饰是否完整、规范,图面是否清晰易读、美观。

  第二十九条 土地调查报告成果检查

  检查报告内容是否完整地反映了市(地)级、省级范围内第二次土地调查工作的组织情况、开展情况、技术情况,并对汇总数据作出恰当的分析。

  第三十条 田坎系数测算方法检查(省级汇总成果)

  (一)样方选取数量、面积是否满足要求。

  (二)样方选取是否具有代表性。

  (三)系数计算方法是否正确。

  (四)计算表填写是否规范、准确。

第五章 成果评价

  第三十一条 评价内容和原则

  县级调查成果包括整体检查、内业成果检查、外业检查、数据库检查和成果核查确认等五大项内容。汇总成果包括数据库检查、数据汇总检查、土地利用挂图检查和文字报告检查等四项内容。

  以定性和定量相结合,全面检查与抽样检查相结合为基本评价原则。

  第三十二条 评价方法

  成果实行合格、不合格评价方法。

  第三十三条 评价指标

  重要成果有缺项的为不合格成果,须补齐后,再进行检查。

  总体技术方法检查中发现技术路线有严重缺陷的,为不合格成果。

  内业检查中数字正射影像图(DOM)质量应满足要求,土地调查数据库符合建库技术规范的要求。当内业检查中发现的问题小于检查总量(包括图斑、线状地物、权属界线等)5%时,为合格成果。

  外业检查中权属界线准确无误,补测地物的精度满足要求,抽查的图斑、线状地物正确率达到95%以上的为合格成果。

  核查确认中面积汇总数据与调查上报数据一致,外业抽查正确率达到95%以上的视为合格成果。

第六章 检查验收报告

  第三十四条 自检报告

  报告内容包括:检查时间和地点、检查组人员组成、检查内容、发现的问题(需详细列表指出,并存档)、整改建议(需具体说明)和基本结论等。

  第三十五条 预检报告

  预检单位须向被预检单位提交详细的预检报告,特别是对存在问题和修改完善意见要明确,须写清楚并说明是否需要第二次预检和预检内容。报告内容包括:预检时间和地点、预检组专家构成、预检内容、逐项成果检查结果、主要存在问题(详细列出)、基本结论和整改建议(见附录9)。

  第三十六条 验收意见

  验收意见主要内容为:组织验收单位、时间、地点、程序;对提交验收成果的完整情况是否符合有关规定的评价;对总体技术路线、技术方法、工艺流程的评价;通过对成果的内外业检查、抽查,对成果质量的总体评价;对数据、图件、数据库成果的评价;对文字报告的评价;对技术创新点或采用新技术的评价;是否通过验收的结论;成果存在具体不足之处及改进意见(见附录10)。

  第三十七条 核查确认意见

  根据内业一致性核查和外业实地核查情况,形成核查确认意见,主要内容包括:组织核查单位、时间、地点;核查内容;内业一致性核查结果;外业实地核查结果;面积汇总检核结果;主要存在问题和建议;结论等(见附录11)。

  附录1:

整体检查记录表

  县(区、市)整体检查记录表

  总体技术方法

  土地利用分类体系地类确认

  比例尺坐标系、高程系、地图投影、分带

  耕地坡度分级和量算方法田坎系数测算方法

  面积计算方法调查界线

  成果资料齐全性

  资料内容有/无数量存储类型备注

  外业调查成果原始调查图件

  农村土地调查记录手簿

  地籍平面控制测量、地籍测量原始记录

  土地权属调查有关成果

  田坎系数测算成果

  图件成果标准分幅土地利用现状图

  土地利用挂图

  城镇地籍图、宗地图

  基本农田分布图

  耕地坡度分级图

  图幅理论面积与控制面积接合图表

  数据成果各类土地分类面积数据

  不同权属性质面积数据

  基本农田面积数据

  耕地坡度分级面积数据

  数据库成果农村土地调查数据库

  城镇土地调查(城镇地籍)数据库

  文字报告成果第二次土地调查工作报告

  第二次土地调查技术报告

  第二次土地调查数据库建设报告

  第二次土地调查成果分析报告

  基本农田调查报告

  城镇土地利用状况分析报告

  其他专题报告

  重要的过程数据及检查记录内业解译信息、分幅矢量化数据等重要的过程数据

  过程质量检查及自检记录

  评价与结论:

  检查人:检查日期:

  附录2:

第二次土地调查成果检查表

  县(区、市)第二次土地调查成果检查表

  序号图幅号权属名称权属代码要素编号数据库地类编码影像判读地类编码数据库

  中线状地物宽度(米)外业核实结果是否正确备注

  实地地类编码实地线状地物宽度(米)实地零星地物点位

  内业检查人:内业检查日期:外业检查人:外业检查日期:

  填表要求:

  1栏填写检查序号;

  2栏填写检查要素所在的标准分幅图图幅号;

  3栏填写检查要素所在的权属单位名称;

  4栏填写检查要素所在的权属单位代码;

  5栏填写检查图斑或线状地物的编号;

  6栏填写数据库中该要素的地类编码,具体到二级类;

  7栏填写根据影像判读出该要素的地类编码;

  8栏,若该要素为线状地物,填写数据库中线状地物宽度;

  9栏按实地现状填写该要素的地类编码;

  10栏,若该要素为线状地物,填写实地线状地物宽度;

  11栏,若该要素为零星地物,填写实地零星地物点位;

  12栏,根据外业核实结果,填写数据库地类编码是否正确;

  13栏填写其他需要说明的信息。

  附录3:

面积汇总检核表

  _____县(区、市)面积汇总检核表

  单位:

  一级地类编码一级地类上报数据面积计算机汇总面积计算机汇总面积与上报数据面积差值(绝对值)计算机汇总面积与上报数据面积差值(相对值)

  01耕地

  02园地

  03林地

  04草地

  20城镇村及工矿用地

  10交通运输用地

  11水域及水利设施用地

  12其他土地

  数据库中图斑数量______个,线状地物______条,零星地物______个。

  附录4:

地类一致性核查记录表

  _____县(区、市)图斑一致性核查记录表

  序号内业核查地方复核外业核查备注

  图幅号疑问图斑编号权属名称权属代码所属图斑号数据库地类编码判读地类编码问题及说明

  疑问类型编号疑问图斑面积(亩)复核结果是否正确外业核实地类是否正确

  填写说明:

  序号:所有的疑问记录按照图幅号、疑问图斑编号顺序编号。图幅号:填写该图斑所在的标准分幅图幅号。

  疑问图斑编号:在同一标准分幅图内的疑问图斑的顺序编号。权属名称:填写该图斑所在的权属单位的名称。

  权属代码:填写该图斑所在的权属单位的代码。所属图斑编号:疑问图斑所在原图斑的编号。

  数据库地类编码:数据库中该图斑的地类编码。判读地类编码:根据影像判读出的图斑的地类编码。

  问题及说明:描述图斑的疑问类型。疑问类型编号:按照附录5填写疑问类型编号。

  疑问图斑面积:填写疑问图斑的面积,以亩为单位。

  复核结果:填写地方复核的地类编码,具体到二级类,由复核人员填写。是否正确:填写数据库地类与复核结果是否一致。

  外业核实地类:填写外业实地核实的地类编码,具体到二级类,由外业核实人员填写。是否正确:填写数据库地类与外业核实地类是否一致。

  备注:其他要说明的信息。

  _____县(区、市)线状地物一致性核查记录表

  序号内业核查地方复核外业核查备注

  图幅号疑问线状地物编号权属名称权属代码所属线状地物编号数据库地类编码判读地类编码问题及说明疑问类型编号量算宽度(米)数据库宽度(米)长度(米)疑问线状地物面积(亩)复核结果是否正确外业核实地类编码是否正确

  填写说明:

  序号:所有的疑问记录按照图幅号、疑问线状地物编号顺序编号。图幅号:填写该线状地物所在的标准分幅图幅号。

  疑问线状地物编号:在同一标准分幅图内的疑问线状地物的顺序编号。权属名称:填写该线状地物所在的权属单位的名称。

  权属代码:填写该图斑所在的权属单位的代码。所属线状地物编号:疑问线状地物所在原线状地物的编号。

  数据库地类编码:数据库中该线状地物的地类编码。判读地类编码:根据影像判读出的线状地物地类编码,属于疑问类型“X05“的线状地物填写此项,其他疑问类型不

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