（三）原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见。
（四）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。
3.0.6 城市建成区
城市建成区在单核心城市和一城多镇有不同的反映。在单核心城市，建成区是一个实际开发建设起来的集中连片的、市政公用设施和公共设施基本具备的地区，以及分散的若干个已经成片开发建设起来，市政公用设施和公共设施基本具备的地区。对一城多镇来说，建成区就由几个连片开发建设起来的，市政公用设施和公共设施基本具备的地区所组成。如连云港市和淄博市。
3.0.7 开发区
根据中华人民共和国建设部令第43号，《开发区规划管理办法》的规定，开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准，在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区，国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发建设地区。
3.0.9 城市基础设施
城市基础设施分为工程性基础设施和社会性基础设施两类。工程性基础设施一般指能源供应、给水排水、交通运输、邮电通信、环境保护、防灾安全等工程设施。社会性基础设施则指文化教育、医疗卫生等设施。我国一般讲城市基础设施多指工程性基础设施。
3.0.10 城市总体规划
城市总体规划的主要任务是：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市名项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。规划期限一般为20年。
3.0.14 控制性详细规划
根据建设部颁发的《城市规划编制办法》第23条，控制性详细规划应包括下列内容：
（一）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
（二）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。
（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求。
（四）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高。
（五）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。
（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。
3.0.16 城市规划管理
城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。
4 城市规划编制
4．2 城市人口
4.2.3 城市人口增长
根据城市人口增长的绝对数量，城市人口增长可以分为人口净增长，人口零增长和人口负增长三种状况。
4.2.4 城市人口增长率
城市人口增长率是反映城市人口增减速度的指标，其计算公式为：
城市人口增长率=（本年城市人口增长绝对数÷ 年平均城市总人口数）×1000（‰）
4.2.5 城市人口自然增长率
城市人口自然增长率反映城市人口自然增减变化的基本指标，其计算公式为：
城市人口自然增长率=（本年城市出生人口数-本年城市死亡人口数）÷ 年平均城市总人口数×1000（‰）
4.2.6 城市人口机械增长率
城市人口机械增长率是反映城市人口因迁入和迁出等社会因素引起人口增减变化的指标，其计算公式为：
城市人口机械增长率=（本年城市迁入人口数-本年城市迁出人口数）÷ 年平均城市总人口数×1000（‰）[Page]
4．3 城市用地
4.3.2 居住用地
依据国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137 90）的规定，本条文释义适用于编制城市总体规划。在编制居住区规划时，仍可按居住区、居住小区、居住组团三级配套，即住宅用地及配套设施的用地。
4.3.3 公共设施用地
按国标GBJ137-90第2 .0.5条的规定，公共设施用地不包括居住用地中的公共服务设施用地。
4.3.4 工业用地
按国标GBJ137-90第2 .0.5条的规定，工业用地不包括露天矿用地，该用地应归入“水域和其它用地（代号E）”。
4.3.7 道路广场用地
