王少飞
（长安大学 电子信息与通讯工程实验室，陕西 西安 710064）
摘 要：本文以交通部下发的有关公告和文件为出发点，系统介绍了高速公路紧急电话系统的发展历程及其重要性，并从使用者和运营者的角度分析了现有紧急电话系统的不足，提出了全程监控和特服电话相结合、部分路段（主要是长大隧道、隧道群、移动通信网络覆盖较差的路段等）仍然设置紧急电话的思路，以期对高速公路的运营管理和紧急救援提供参考。
关键词：高速公路；紧急电话；紧急救援
Current Application Situation and Development Tendency of Expressway Emergency Telephone
Wang Shaofei
(Laboratory of Electronic Information and Communication Engineering, Chang’an University,
Abstract: From the point of view of relevant announcements and documents issued by The Ministry of Communications, this paper introduces the development process and its importance of expressway emergency telephone system, analyzes the defects of current expressway emergency telephone system from the point of users and companies, and puts forward the thinking of combination of full monitoring and special telephone, partial emergency telephone (mainly in long tunnel, tunnels, section of bad telephone-net). The paper supplies good reference to business management and emergency rescue for expressway.
Key words: expressway, emergency telephone, emergency rescue
0 引 言
高速公路以其“高速、高效、安全、舒适”的特点为交通运输发展和国民经济进步做出巨大贡献的同时，也产生了严重的负面效应——高速公路交通事故，且事故发生的危害程度往往会超过普通公路上同类事故的几倍、十几倍，甚至几十倍、上百倍。为了最大程度地减少生命财产损失，必须采取行之有效的措施来提升高速公路紧急救援效率。紧急电话是高速公路使用者主动向高速公路运营管理单位呼叫救援的重要手段。
随着我国高速公路的逐步形成网络、移动通信技术的发展及普及、交通信息服务手段的多样化与成熟化，在总结高速公路紧急电话系统运行和应用的实际情况后，交通部于2005年10月27日发布了“关于修订《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）设置紧急报警设施规定的公告”，并同时下发了《关于进一步完善公路紧急报警设施设置的意见》。公告中将“公路两侧应设置紧急报警设施”修订为“公路两侧应合理设置紧急报警设施”，在文件中给予了具体的执行意见。沿用长达16年之久的高速紧急电话系统面临着何去何从的问题。
1 对公告和文件的理解与执行
交通部，公告与文件的制定必将对新建高速公路紧急电话系统的设计和实施以及原有系统的改造起到重要的指导作用。
在执行交通部公告和文件的过程中应当这样理解:(1)不是取消紧急报警设施，降低交通信息服务水平，而是要矢志不移地坚持“以人为本、以车为本”的公路交通发展观，不断加强和完善紧急报警设施，使之更趋于人性化、科学化、经济化、便捷化；(2)报警的受理者仍然是高速公路管理机构的紧急救援部门；(3)在建设节约型社会的背景下，应充分有效地利用社会资源、公共资源，同时采用成熟的技术和设备，在提供紧急报警服务的同时，不断开发和扩充更多的服务内容，提升高速公路全方位、多层次的服务水平；(4)应充分合理地利用高速公路沿线的交通设施，采取多种途径向道路使用者提供报警号码和报警点的地理信息。
2 我国高速公路紧急电话系统的发展历程
20世纪50年代，高速公路紧急电话系统首先在欧洲一些国家出现，欧、日、韩等发达国家的高速公路至今仍设紧急电话系统，并将其列为高速公路的基本配套设施作为提供优质服务的象征之一。我国高速公路紧急电话系统至今已有16年的发展历程，享誉“神州第一路”的沈大高速公路在1990年诞生之时，就设置了紧急电话系统。
目前国内高速公路紧急电话系统已全部实现国产化，近20年来，我国紧急电话系统从产品研发、系统设计、现场安装、系统稳定性等方面都有很大的进步，为高速公路运营管理和紧急救援发挥了显著作用。我国高速公路紧急电话系统的发展可以分为5个阶段：
(1)第1阶段，1983～1985年，津塘沽港公路沿线安装的供公路管理维护人员使用的“公路电话箱”，可以认为是我国公路紧急电话的雏形。
(2)第2阶段，上世纪90年代初，我国高速公路机电系统建设伴随着高速公路建设开始起步，随着沪嘉、沈大、京津塘、首都机场高速和广佛等高速公路的开通运营，为了保障高速公路的安全畅通，通过学习国外的管理方法，我国引进了阿尔卡特、西门子等紧急电话系统，这类设备价格昂贵，维护维修非常不便；另一方面，我国也加快了自行研发紧急电话系统的进程。该阶段的主要技术是采用电缆型紧急电话系统。
(3)第3阶段，国内自行研发的紧急电话系统从技术性能和技术指标均达到和超过进口的同类产品，并在全国高速公路中得到广泛应用，其主要技术仍是采用电缆型紧急电话系统。这类系统的优点是施工简单、技术成熟，其缺点是需要单独敷设电缆、系统调试难、维护成本高、可靠性较低、抗干扰能力弱、传输距离较近。
(4)第4阶段，我国创新研发出无线型紧急电话系统和光纤型紧急电话系统，并逐步取代了电缆型紧急电话系统。无线型紧急电话系统以GSM/CDMA数字移动通信网络作为其传输信道，路侧设置无线紧急电话系统终端，其优点是可方便地接入现有各种移动通信网络、信号有效覆盖范围广、安装调试方便、施工简单、便于系统维护和扩容、可靠性高；缺点在于无线传输受气候、地理条件的影响较大，在山区、隧道等特殊路段，通话质量易受环境的影响。光纤型紧急电话系统的优势在于可利用高速公路通信干线中的富余光纤，其投资成本低、通话质量好、传输距离远、抗干扰能力强、可利用双纤跳接组成环状自愈网，系统可靠性很高，其缺点是电池需要定期更换。
(5)第5阶段，紧急电话系统从传统的仅仅提供语音业务发展为能够传输语音、数据和图像业务的综合平台，多功能紧急电话已经问世，该阶段仍处于快速发展中。
3 高速公路紧急电话系统的功能与不足
紧急电话系统是高速公路紧急救援系统的重要组成部分，其主要作用是为高速公路使用者提供救助。根据“2005年高速公路紧急电话使用情况问卷调查统计表”随机抽样统计结果，对使用紧急电话的主要原因，67%以上是“交通事故报警
