3.1从使用者角度分析
(1)紧急电话用途对外宣传不够。很多驾驶员甚至不知道路侧紧急电话的作用，更不知道如何使用，只是机电系统管理和维护人员了解情况。
(2)现有紧急电话系统安装位置固定、数量较少、使用不便。高速公路紧急电话的安装，基本上采用每1～2㎞一对的方式，当使用者在两部紧急电话之间时，如需使用，可能须行走数百米方能使用，不利于及时报警，延误了救援时机，特别是在夜间更是如此；若司乘人员被困车内更无法寻求救援；此外，报警者在高速公路上行走也存在很大的安全隐患。
(3)通话质量易受外界环境影响。由于路侧紧急电话是一种开放式电话，在大风、大雨等恶劣气象环境下，通话质量较差，使用效果不佳。
(4)人为损坏严重，故障率较高。这会造成事故不能快速响应，伤员不能及时得到救治，增加了生命财产受损程度。
3.2 从运营者角度分析
(1)首次安装代价巨大，每100㎞至少需要投资250万元。
(2)维护量大，维护费用高，且不易更新换代。高速公路两侧的紧急电话并非随时随刻都在使用，加之大多数紧急电话所处环境比较恶劣，容易导致故障出现；紧急电话的维护量较大，维护费用相对较高；此外，紧急电话系统设备维修起来比较专业，常局限于生产厂商，维修费用自然比较可观。
(3)人为破坏盗窃严重，损失巨大。交通设施的破坏盗窃一直是困扰公路运营者的问题，每失窃一部紧急电话，损失将近6000元，而采取更好的措施来保护紧急电话也比较困难。
4 移动电话报警的不足
移动电话的确给紧急报警带来不少方便之处，但手机尚不能完全替代紧急电话，主要有以下两方面的原因：
(1)手机报警不可避免地会受到某些特殊条件的制约，如在信号盲区或较差的路段，手机无法拨通或通话质量很差；手机丢失、损坏、没电或找不到呼救电话号码；报警者无法定位事故地点等。
(2)紧急电话报警有着非常严格的受理制度，紧急电话系统的专用职能，如自动定位报警者的公里桩号和方向等是手机无法替代的。
5 需要考虑的若干问题
(1)在无线通信覆盖较好的地区，紧急电话被特服电话所取代是高速公路利用无线网络扩大服务内容的一种新举措，但在已经采取特服电话服务的高速公路，必须做好相关里程桩号、方向指示等标志的设置，并做好相关部门的协调工作；同时，应争取全省、全国通用的特服电话号码，并同无线运营商协调解决呼救定位问题、隧道和山区的信号盲区问题。
(2)取消紧急电话设置的新建高速公路项目，应采取有效措施，加强对专用服务电话的宣传和处理，例如增加救援电话的标志牌和宣传材料，或采用在通行卡上印刷紧急电话信息等形式，向用路者公告救援电话号码，以保证发生意外事故后，相关信息等够及时高效地传递到有关管理部门和救援单位。
(3)只有少数地方开始使用或正在实施新的报警方式，因此，开发符合高速公路使用特点的经济实用的产品以及编制设计的有关规范是当务之急。
(4)紧急电话相关企业应当从科技创新中寻找新的出路，拓展商机。同时，应一如既往地做好现有紧急电话的管理、维护工作，使其最大限度地发挥紧急报警求助作用，以保证高速公路相关投资的社会、经济效益，保证国有资产不受损失。
6 高速公路紧急救援对策
随着IT技术的迅猛发展，新的救援方式已经出现，比较可靠的方案有两种：全程监控和特服电话。
6.1全程监控
全程监控是利用摄像机对高速公路全程进行视频监控。为保证无监控盲点，需要沿主线密布摄像机，摄像机的布设间距与其变焦镜头相关，通过综合考虑摄像机的性能和成本因素，选择可视距离超过1㎞的摄像机变焦镜头，这样每2㎞安装一台，就可以实现全程监控，很方便地调看道路使用状况，对于特殊线形及重点路段可适当加密布设数量。江苏通启高速公路采用全程监控，取消紧急电话系统，从使用情况看，在道路巡查、事故处理、违规取证等方面都非常有效。
6.2 特服电话
所谓特服电话，就是在一定范围内直接拨打某个固定号码寻求服务，这在银行、电力、电信等行业普遍存在。因特服电话号码简单易记，拨打方便，再加上配套说明，只要宣传到位，其优越性将会充分体现，求助者可以采用移动通信工具拨打求助电话即可，方便了求助者，也节约了救助时间，提高了效率。特服电话的全面推广和使用，将对高速公路的紧急救援工作起到巨大的促进作用。
6.3 紧急电话
在长大隧道及山区等无线网络无覆盖或覆盖较差的路段，如何加强设置紧急报警设施值得认真考虑：①对于长大隧道或隧道群的路段，宜设紧急电话系统，隧道内按每100m设置一部紧急电话，同时采取有线广播与紧急电话系统合设方式，即控制台合用，采用光纤通信传输方式；②地处无线网络覆盖较差、盲区较多的路段按每500m设置一部紧急电话。
7 结 语
(1)由于高速公路全封闭的特殊性，紧急救援系统显得尤为重要。因此，应逐步解决紧急电话问题，按需设置而不搞一刀切，科学、客观地总结经验和教训，逐步健全高速公路监控体制和完善高速公路联网紧急救援呼叫中心系统。
(2)我国高速公路紧急救援系统的发展应该在应用和争鸣中不断创新和发展，使之成为智能运输系统(ITS)中的一个重要组成部分，为社会提供一个安全、可靠、经济、高效、和谐的交通环境。
参考文献
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