对比２００４年“中部崛起”战略提出后中部各省的反应，会发现一个有趣的现象：为争做中部龙头，湖南规划了“长株潭城市群”，湖北启动了“武汉都市圈”，河南提出要打造以郑州为中心的“中原城市群”，江西积极布局南昌—九江工业走廊，安徽圈定的是“沿江产业带”，把其中最重的棋子落在了马鞍山、芜湖、铜陵、安庆，合称“马芜铜宜”城市群。较之其他几个省份，惟独安徽没有在第一方阵中提及省会城市合肥。
今天的合肥已远非昨日可比。２００８年安徽省“两会”上，“省会经济圈”被首次写进了安徽省政府工作报告，“积极打造以省会合肥为中心的都市圈”成为该省两会代表委员广泛议论的话题。至于合肥自身，无论是此前召开的合肥市十一届人大一次会议，还是刚刚修订的合肥“十一五”规划，对“省会经济圈”的叙述都占据了较长篇幅，反映出地方政府致力于将合肥建设成为引领全省的中心城市的雄心。
不仅在安徽省内，２００６年以来，有关合肥的大拆违、大建设、大发展、大环境等诸多报道时常出现在各大媒体重要位置。国家统计局２００７年公布的数据显示，２００６年合肥的综合实力跃居全国百强城市第２１位，比２００５年上升了１０位。
由于区位条件、资源禀赋的不同，各个城市发展的轨迹也不相同。合肥在城市规划建设中，紧紧按照中央“五个统筹”的要求和可持续发展的新战略，围绕“１４１”组团的目标，充分发挥城市规划的调控作用，逐步完善了城市功能，并全面推进城乡规划编制，有力推进了城市化进程，使城乡面貌发生了根本性变化。
走下“纸面” 规划与建设无缝对接
城市规划是城市建设和发展的龙头，发挥着统筹和协调的重要作用。随着合肥打造“省会经济圈”和“三大推进”（大发展、大建设、大环境）战略的实施，对城市规划部门提出了更高的要求。
“坚持科学的发展观，把前瞻性、先导性、全面性、可持续性等贯穿在规划管理的始终，以‘１４１’空间发展战略为统揽，总规修编为重点，精心编制各层次规划，为大建设提供法定依据。”合肥市规划局局长王爱华告诉记者说。
但光有规划还不行。长期以来，规划一直被戏称为“纸上划划、墙上挂挂”，如何让规划走下纸面，在建设中真正“立”起来，还有一段距离要走。
在合肥的大建设中，从市委、政府主要领导到各相关部门，都高度重视规划的引领性、基础性作用，强化规划，尊重规划，遵守规划。同时，规划人员自身也走出办公室，冲到大建设第一线，积极到现场做好相关服务。“我们对大建设项目均特事特办，及时办理所有大建设项目设计要点、选址、用地、拆迁、办证等手续，由于时间紧、任务急，为了保证大建设的顺利进行，‘星期六一定不休息，星期天不一定休息’是规划人员的口号，哪里需要，哪里就有我们规划人。”王爱华说。
放眼大局 超前规划“省会经济圈”
“我们对合肥城市发展的定位是：接轨沪宁，联动长江的先发城市；立足皖中，引领全省的中心城市；强化科研，辐射全国的创新城市；优势独具，合作发展的产业城市；依山傍水，滨湖通江的生态城市。”合肥市规划设计研究院副院长姚本伦说，城市规划是一个城市各项建设的综合部署，合理的城市规划是现代城市发展的前提，科学的城市规划能使城市内部结构获得合理配置和功能放大。
姚主持编制了《合肥市城市总体规划（２００６－２０２０）》，并参与了包括《省会经济圈城镇体系规划》等各相关分规划的编制工作。他说，在２００６年以前制定总规期间，并没有想到会在如此短的时间内制定省会经济圈分规划。“任务重，但累得很幸福，这项工作具有重大的经济社会意义，对于推动皖中乃至全省发展至关重要。”
“城市形态的扩大为我们带来了话语权，有实力才能号令小兄弟。”合肥市发改委主任王厚亮幽默中透露出自信。他告诉记者，自《省会经济圈城镇体系规划》提出后，淮南市已正式向合肥提出，要共建“合淮经济区”，以形成“双子城”。
都市圈是市场选择的结果，也是中国未来必须要走的道路。随着国家将综合试验区的期许交给长株潭、武汉，对安徽而言，打造省会都市圈的重要性自不待言。而从现实的经济发展情况看，到“十一五”末，合肥地区生产总值占全省的比重将达到２０％以上，加上巢湖、六安、淮南，将形成一个强劲的增长极。同时，还可以与马、芜、铜、宜连接起来，真正成为拉动安徽全省经济的中坚。
据悉，安徽省对省会都市圈的定位是，把省会经济圈建设成长江三角洲的重要城镇群、中部崛起的重要战略支点、安徽省核心增长极，提高工业化、城镇化水平，提高区域整体竞争力，实现全面建设小康社会目标，达到富民强省。(本报记者 王永群 王彧 江宜航 )
