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黄冶白  珠海城市规划建设再批判

更新时间:2008-3-21   来源:tranbbs.com    作者:黄冶白  人气:  [评论]  
>严格执行《广东省城市控制性详细规划管理条例》,尽早出台城市外围入口、核心入口和历史故迹周边的控制性详细规划;在新区规划的道路布局中,考虑将部分支道设计成自然弯曲走向,丰富道路景观的层次,增加人性化氛围;将建筑色彩作为城市控制性详细规划的核心要素之一,编制城市空间色彩规划;严格控制山谷建筑的高度、体量和密度,确保视野通透、显山现林;在建筑高度、体量、色彩严重单一化的城市景观“重灾区”,停止批建新的同质化建筑;对所有新增建筑物、构筑物实行严格的建筑景观审核制度,从源头杜绝垃圾建筑的出笼;实行大型楼盘和重大公共建筑物建前公示制度。例如:由于整个人民西路西段两侧地区过去在综合配套上面实在乏善可陈,因此大环山平基工程完成后形成的大幅地块的开发建设,一开始就引起了公众和传媒的关注,指望它来弥补和改观板块的先天性缺陷,提升所在区域城市景观和城市品位。建议有关部门和项目开发商“上海仁恒”以这个项目作为珠海住宅小区规划公示的历史性第一例,既作为珠海贯彻实施《广东省城市控制性详细规划管理条例》的范例,又以最新颖和低成本的方式获得准确的市场需求导向,且为未来的市场操作造势,推动形成政府、开发商、客户和周边市民多赢的有利局面。

是打造特色街。特色街既是一张观光旅游的“城市名片”,也是优化城市功能布局的有效手段。建设特色街已成为中国城市形象竞争的焦点之一,例如广州正实施“十条特色街”建设计划,上海在造“第三代特色街”。珠海打造特色街的策略,例如可立足街区既有特色资源,在香洲渔港、湾仔等处分别打造“海洋渔业文化风情街”、“爱情花街”等;或考虑移民城市特征,以街头雕塑等形式进行移民原住文化经典定格,打造“移民文化风情街”,集中华城市市井风情于一街;或突出青春城市特点,选择一条道路为滑板、街舞、极限车技等青春时尚街头活动提供便利,打造“青春珠海第一街”,等

五是变更道路名称,使之更符合城市文化和旅游发展需要。包括:延续城市历史脉络的名称,如用本地籍的和与珠海相关的历史名人命名道路,又如选择部分有特色、有纪念意义的旧村村名和路名作为改造后的小区周边或小区内部道路的名称;体现珠海自然地理特色的名称,如用海岛名称命名,此举亦有利于海岛旅游推广;体现移民城市特色的名称,如用各省市地名命名,使移民有文化归宿感。举例来说,可将两条相邻道路分别命名为文天祥路和伶仃洋路,或者在大学园区命名容闳路、留学路、耶鲁大学路等,同时体现珠海的人文历史和自然地理特征。建议尽快由相关专业人士、社会文化人士等组成地名工作咨询机构,对全市道路名称进行一次大调整,经向社会公示征求意见后统一启用,且有必要将此作为“文化盛市”和高品位城市建设的一项重要工作来抓。

六是建议政府设立“高品位城市建设贡献奖”,奖励在城市规划、公共建筑和构筑物的设计建设、地产开发、旅游硬件建设以及相关理论建设等方面作出突出贡献的单位和个人,藉此推动城市规划建设品位提升。

 (二)重视城市公共战略,从培育城市核心竞争力的高度打造中国公共交通最好的城市

交通问题已经成为世界性的“城市顽症”,它使城市运转效率降低而运转成本增加,环境质量和居住质量降低而生活成本和营商成本增加这种普遍性的困局,在另一方面也使得良好的公共交通能力成为重要的城市竞争力。珠海若能保持不塞车并进一步发挥这个优势,将在提升环境魅力、人居魅力、旅游魅力和营商魅力等方面显示出重大战略意义,也是建设轻型化城市理念的重要体现,是在珠海其它一些传统优势逐渐退色甚至丧失的情况下重建城市比较优势和核心竞争力的优先选择。

为此,珠海应当确立公交优先原则,在加快道路建设改造基础上大力发展高质量公共交通。基本策略包括:

一是加强公共交通基础建设,如设立公交车专用车道,增开大站直通车,增开观光巴士、豪华和超豪华巴士以及适量中型巴士和双层巴士;专门定制具有鲜明珠海特色的优质公交车辆,并全面使用清洁环保的燃气动力、电瓶动力,加速淘汰老旧的士并适量增设名车型豪华的士;建设更人性化、科学化、特色化的巴士站,结合道路改造合理调整巴士站密度,结合巴士站景观改造设置班车到站时间智能预报系统、站台音乐播放系统(完善公共汽车候车亭等道路配套设施已经被列入市政府今年的“十项民心工程”,但愿实施过程能够按照高水准把好事办实、实事办好)。从而实现快速公交与匀速公交、普通公交与豪华公交、观光公交与商务公交等全方位发展。

二是整合路网资源,扩大通行能力。为了适应港珠澳大桥、铁路、快轨、高速公路等促成的珠海城际交通大变局,必须采取一系列有效措施提高城区公共交通能力,大到主干道的拓宽改造、断头路的修建连接、通行潜力的挖掘利用,小到多岔路口的交通设计、红绿灯的合理设置等等,都需要未雨绸缪,提前为对接枢纽交通作好准备;情侣北路建成后,全路将成为近40公里长的景观道路和南北交通大动脉,可以考虑在这条路上运行半开敞式特色设计、动力无空气污染和噪声污染、具有观光与公交双重功能的轻型旅游车;将来条件成熟时,可在广珠快轨基础上,建设由前山站至珠海最西端的海洋温泉城的延伸线,建立南北纵贯东西横越的城市快轨公交,形成比地铁更经济的轻型公交大网络。

三是完善政策配套,落实配套措施。如在“车改”中通过对交通补贴的控制鼓励使用公交工具;对于有人与外地比较批评珠海小汽车收费偏高,笔者认为“优路优价”并无不妥,不但不应调低,反而应该进一步调高(至于由此增加的营商成本,完全可以依靠提高城市运转效率来消解),通过合理多收费抑制小汽车过快过多增长,为公共交通留足道路空间;强化道路科学管理,改善公交服务,在全社会倡导文明交通。通过以上努力,建立中国最优质、最高效、最有特色的公共交通环境。

此外,必须在科学发展观及建设和谐社会的统领下,建立城市公共政策体系和公共发展战略。例如,尽管珠海政府在保障城市水资源供给方面已经做了诸多努力,但珠海的水资源安全问题仍不可忽视,必须将其纳入“十一五”规划作为一项战略任务,大力开展全民水资源安全教育,通过技术改造提高企业的水资源利用效率,并辅以市场和经济手段,逐步大幅度调升水费,强制性推行节水;大力加强公共卫生建设,努力创建“世界健康城市”;保障环境优势,增强理想人居城市和优秀旅游城市的魅力,提升珠海城市综合竞争力和可持续发展力。

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